主席信箱便民惠企能力提升实施方案

2022年5月17日

根据自治区人民政府主要领导关于改革主席信箱的重要指示精神以及《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》（国办发〔2017〕47号）和《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发自治区人民政府门户网站管理办法的通知》（桂政办发〔2017〕115号）要求，为进一步提升主席信箱便民惠企能力，树立政府为民服务良好形象，营造优越市场环境，推动经济高质量发展，结合我区实际，制定本方案。

一、总体目标

建立自治区主席信箱与各级各部门领导信箱协同机制和标准规范，构建主席信箱受理、办理、监督、管理一体协同的服务平台和数据中心，畅通政府与群众企业沟通渠道，收集民思，广纳民意，及时解决群众企业诉求，进一步优化我区营商环境。

——拓宽渠道覆盖，规范受理入口。深化部门协同，推进跨层级、跨区域、跨部门、跨系统融合，拓宽畅通政府与群众企业沟通渠道，规范主席信箱受理入口，保障各类信件及时规范受理。

——优化流转机制，提高办理质效。明确主席信箱信件分级分类，优化信件办理流转，围绕首办责任制、否办备案制、领导责任制，不断提高信件办理质效。

——建立评价机制，强化监督管理。以便民惠企为导向，通过以评促建、以评促改、以评促管、以评促发展，建立科学合理的评价机制，健全监管和落实责任。

——倾听民情民意，解决急难愁盼。立足为群众办实事、为企业办好事，广纳民情民意，将主席信箱信件作为重要事项办理，切实解决群众企业急难愁盼诉求，持续提升群众企业的获得感和满意度。

二、重点任务

（一）完善主席信箱受理机制

1.拓宽主席信箱受理范围。

在原主要受理意见建议类基础上，拓宽受理寻求帮助类、普通投诉类以及其他类型等信件的范围。

（1）意见建议类。包括对我区经济建设、营商环境、社会事业、城市管理等方面的意见和建议；对我区政府及其职能部门工作职责、办事流程和有关政策的意见和建议；对我区政府及其职能部门和工作人员工作效率、工作质量、工作作风等方面的意见和建议；其他重要社情民意等。

（2）寻求帮助类。包括对政府工作职责、办事流程、政策法规等政务信息、公共服务信息的咨询；群众企业在生活生产中遇到的实际困难，属于政府及其职能部门解决的有关问题；对行政职权范围内非紧急类管理、服务等方面提出的求助；群众企业在生活生产中的非紧急类求助等。

（3）普通投诉类。包括对侵害自身合法权益的行为提出的投诉；对损害国家、社会、集体利益的行为提出的投诉；对社会公德、社会秩序和社会风气等方面的投诉；对行政机关或具有公共事务管理职能的企事业单位、其他单位工作人员在工作效率、工作质量、工作作风方面的投诉等。

（4）其他类型。包括群众企业关切的其他事项等。

2.规范主席信箱受理入口。

自治区大数据发展局负责审核各级各部门政府网站和政务新媒体接入主席信箱入口的申请，规范主席信箱入口准入管理，为群众提供多元化受理入口。

3.明确信件受理单位职责。

自治区大数据发展局作为主席信箱信件受理单位，组建专业运维团队，负责主席信箱信件统一收录、内容甄别、分类受理、交办转办和办理情况监管评价等工作。

4.优化信件转办规则。

（1）针对意见建议类、寻求帮助类、普通投诉类和其他类型的信件，由主席信箱信件受理单位转交12345政务服务便民热线平台分办，办理结果通过主席信箱统一回复。

（2）针对控告、举报、信访类问题，以及应急求助、重大紧急类事项，要明确分类指引，主动引导群众到相应渠道办理。

（3）针对无实际诉求或诉求不明的信件，优化过滤机制，要做好解释和答复，直接反馈，不再转12345政务服务便民热线平台。

（二）完善主席信箱信件办理机制

1.健全信件办理制度。

主席信箱信件办理，按照“谁主管、谁负责，谁处置、谁答复”原则，视来信的内容和性质，由有关设区市人民政府或自治区部门负责办理。

（1）执行首办责任制。涉及多个部门业务的信件，由受理单位指定一个首办单位负责全程办理。首办单位要积极协调相关部门进行信件答复，不得以任何借口推诿、搪塞。相关部门要主动配合，共同做好信件办理工作。

（2）建立否办备案制。办理单位确认信件不属于本单位职责范围，决定不予办理的，须在主席信箱系统中注明详细理由和依据，并上传加盖单位公章的书面材料扫描件进行备案。受理单位负责审核否办申请，定期协同相关部门复核否办申请的相关材料，切实抓好办理效能管理。

（3）落实领导责任制。各设区市人民政府、自治区各部门主要负责人是主席信箱信