国务院关于《青海省国土空间规划（2021—2035年）》的批复

国函〔2023〕159号

青海省人民政府、自然资源部：

你们关于报请批准《青海省国土空间规划（2021—2035年）》的请示收悉。现批复如下：

一、原则同意自然资源部审查通过的《青海省国土空间规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。《规划》是青海省空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。青海省地处青藏高原，是国家生态安全重要屏障，是实施黄河流域生态保护和高质量发展战略的关键区域。《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生，推进生态文明先行区、循环经济发展先行区、民族团结进步先进区建设，奋力谱写中国式现代化建设青海篇章。

二、筑牢安全发展的空间基础。到2035年，青海省耕地保有量不低于838.70万亩，其中永久基本农田保护面积不低于737.11万亩；生态保护红线面积不低于29.64万平方千米；城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.3倍以内；单位国内生产总值建设用地使用面积下降不少于40%；用水总量不超过国家下达指标，其中2025年不超过29.6亿立方米。明确自然灾害风险重点防控区域，划定洪涝、地震等风险控制线，落实战略性矿产资源、历史文化保护等安全保障空间，全面锚固高质量发展的空间底线。

三、构建支撑新发展格局的国土空间体系。深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略和乡村振兴战略，促进形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局。贯彻落实新时代推进西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展战略部署，共建兰州—西宁城市群，加强与关中平原、宁夏沿黄、天山北坡等城市群的协同发展，推动共建“一带一路”，合力将青藏高原打造成为全国乃至国际生态文明高地。

四、系统优化国土空间开发保护格局。严格落实主体功能区布局，细化主体功能区划分，完善差别化支持政策。全面加强保障国家生态安全的主体功能，将三江源保护作为重中之重，加强环青海湖地区和祁连山生态保护，持续推进雪山冰川、江源流域、湖泊湿地、草原草甸、沙地荒漠等生态治理修复，巩固青藏高原生物多样性生态功能，综合治理水土流失，稳固提升水源涵养能力，严格长江、黄河、澜沧江、青海湖等重要江河湖泊的空间管控，承担好保护“中华水塔”的重大使命。巩固河湟谷地、泛共和盆地、柴