2021年新疆第九次党代会报告

一、在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，新疆工作取得了重大成效，呈现出社会稳定、人民安居乐业的良好局面

以习近平同志为核心的党中央高度重视新疆工作，习近平总书记高瞻远瞩、高屋建瓴，运筹帷幄、把握大势，立足党和国家工作全局谋划部署新疆工作，确定了社会稳定和长治久安的总目标，形成了新时代党的治疆方略，为做好新时代新疆工作提供了根本遵循。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，九届自治区党委团结带领全区广大党员干部和各族群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领新疆一切工作，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实第二次、第三次中央新疆工作座谈会精神，贯彻落实新时代党的治疆方略，提高政治站位、牢记初心使命，忠诚坚定、勇于担当，履职尽责、真抓实干，坚定不移树牢“一个总目标”，把握“两个关键点”，健全“一个机制”，打好“一套组合拳”，各项工作取得显著成绩。全区社会大局稳定、人民安居乐业，政治、经济、文化、社会、生态和党的建设等各项事业全面进步，各族群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

——这五年，社会大局持续稳定，安定和谐成大道。坚决扛起维护社会稳定的政治责任，标本兼治、综合施策，一举扭转了过去暴恐活动多发频发、造成大量无辜各族群众伤亡的局面，已近五年无暴恐案件，刑事案件、治安案件、危安案件、公共安全事件大幅下降，各族群众安全感大幅提升，实现了多年来对平安稳定的渴望与期盼。全区社会大局保持持续稳定，各族干部群众对来之不易的稳定局面倍加珍惜。

——这五年，经济实力显著增强，全面小康日月新。坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、完整准确全面贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，着力打好三大攻坚战，有效应对新冠肺炎疫情影响，保持了经济平稳健康发展。2016—2020年地区生产总值年均增长6.2%，今年前三季度地区生产总值同比增长8.8%、实现了“十四五”良好开局。就业形势持续向好，产业结构不断优化，基础设施日益完善，丝绸之路经济带核心区建设加快推进，改革开放不断深入，城镇建设扎实推进，财税金融保障有力。

——这五年，群众生活明显改善，利民惠民人心暖。脱贫攻坚战如期打赢，306.49万人脱贫、3666个贫困村退出、35个贫困县摘帽，南疆四地州区域性整体贫困彻底消除；就业增收成效明显，城镇累计新增就业234.86万人，农村富余劳动力转移就业1433.3万人次，就业总人数超过1300万人，基本实现了城乡有劳动能力的人全就业，2020年城乡居民人均可支配收入分别达到34838元、14056元，分别比2015年增长32.6%、49.1%；教育惠民深得人心；医疗水平不断提升，免费健康体检持续深入实施，乡镇卫生院、村卫生室标准化率达到100%；社会保障持续强化，城乡困难群众基本生活实现应保尽保，基本医疗保险参保率保持在95%以上，大病医疗保险、人身意外伤害保险实现基本医保参保人员全覆盖，有意愿的“五保”老人实现集中供养、孤儿实现集中收养；生活条件明显改善，建成农村安居工程120多万套、城镇保障性安居工程138.4万套，改造城镇老旧小区54.9万户，750多万各族群众喜迁新居，基本完成南疆三地州“煤改电”工程。五年来，有效解决了一批各族群众牵肠挂肚、急难愁盼的问题，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，各族群众充分享受到了稳定发展改革的成果。

——这五年，民族团结发展进步，石榴花开一家亲。全面贯彻党的民族政策，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线做好民族工作，推动各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。中华民族共同体意识日益增强，交往交流交融更加密切，民族团结进步创建成效明显，国家通用语言文字教育深化拓展，各族干部群众交往交流交融越来越密切、感情越走越亲近，平等团结互助和谐的社会主义民族关系更加巩固，唱响了新时代中华民族大团结的赞歌，汇聚起了建设美丽新疆、共圆祖国梦想的强大力量。

——这五年，宗教领域和睦和谐，爱国爱教和风畅。党的宗教信仰自由政策全面落实，新疆伊斯兰教中国化稳步推进，爱国宗教人士队伍建设不断加强，宗教极端思想得到有效整治，最大限度地铲除了宗教极端思想滋生蔓延和传播渗透的土壤，最大限度保护了各族群众免受极端主义的侵害。各类宗教活动正常有序开展，信教群众宗教活动正常有序和谐，受到了普遍好评。宗教领域实现了正本清源、扶正祛邪，展现出和睦和谐的新气象。

——这五年，意识形态阵地巩固，文化润疆成效好。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，牢牢掌握了党对意识形态工作的领导权。习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，意识形态阵地巩固加强，“文化润疆”工程成果丰硕，知识分子工作不断加强。经过持续努力，维护了意识形态领域安全，文化艺术事业呈现出繁荣发展的生动局面，全区上下主旋律更加高昂、正能量日益充沛。

——这五年，生态环境持续改善，天蓝地绿水更清。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念，美丽新疆建设取得新成效。各族群众呼吸上了更加新鲜的空气、喝上了更加干净的水、吃上了更加放心的食物、生活在了更加宜居的环境中，良好的生态环境成为最普惠的民生福祉。

——这五年，依法治疆有力推进，民主法治上水平。社会主义民主不断发展，法治新疆建设稳步推进，各族人民当家作主的权利得到充分保障，巩固发展了生动活泼、安定团结的政治局面。

——这五年，兵团工作扎实开展，维稳戍边开新局。兵团维稳戍边能力得到新提升，深化改革实现新突破，向南发展取得新进展，综合实力迈上新台阶，兵地融合发展开创新局面，兵团稳定器、大熔炉、示范区的特殊作用有效发挥。

——这五年，党的建设全面加强，砥柱中流坚如磐。政治建设全面加强，深入开展主题教育，扎实开展党史学习教育，教育引导党员干部自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者，干部人才队伍不断壮大，城乡基层基础更加坚实，党风廉政建设和反腐败斗争深入推进，全面从严治党从宽松软走向严紧硬，各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力显著增强，为实现社会稳定和长治久安总目标提供了坚强保证。

二、五年来新疆各项事业取得的显著成绩，是全区各族干部群众坚决贯彻落实以习近平同志为核心的党中央决策部署、推动新时代党的治疆方略落地生根的结果

自治区第九次党代会以来的5年，是全区上下坚定坚决贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署，沿着正确政治方向奋勇前进的5年；是社会大局持续稳定，各族群众安居乐业的5年；是经济社会发展和民生改善取得前所未有成就，各族群众获得感、幸福感、安全感不断增强的5年；是民族团结巩固发展、宗教极端主义得到有效整治、意识形态领域反分裂斗争取得重大成果，社会环境全面净化、人心正气凝聚上升的5年；是兵团深化改革和向南发展有力推进、维稳戍边能力大幅提升、兵地融合发展开创新局的5年；是基层党组织和群众工作切实加强，党在新疆的执政根基不断巩固的5年；是各族干部群众在新时代意气风发、团结奋斗，共同分享稳定发展改革成果，共同谱写中华民族伟大复兴中国梦新疆篇章的5年。

五年来天山南北的巨大变化，充分证明新时代党的治疆方略是无比英明正确的，是完全符合新疆实际、顺应各族干部群众意愿期盼的。我们深切体会到，做好新疆工作、推进社会稳定和长治久安，必须坚定不移地贯彻新时代党的治疆方略，始终坚持从战略上审视和谋划新疆工作，坚持把社会稳定和长治久安作为新疆工作总目标，坚持以凝聚人心为根本，坚持铸牢中华民族共同体意识，坚持我国宗教中国化方向，坚持弘扬和培育社会主义核心价值观，坚持紧贴民生推动高质量发展，坚持加强党对新疆工作的领导。

五年来前所未有的奋斗历程，给我们以重要启示。我们深切体会到，新疆工作之所以取得如此显著成就，最根本的是得益于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，得益于习近平总书记领航掌舵，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，得益于社会稳定和长治久安总目标贯彻落实，得益于全国各族人民无私支援，得益于全区党政军警兵民团结奋斗。自治区党委和全区各族党员干部群众由衷感恩以习近平同志为核心的党中央对新疆工作的坚强领导和关怀支持，由衷感谢全国各族人民的大力支援。

五年来社会大局稳定、人民安居乐业的成功实践，积累了许多宝贵的历史经验。我们深切体会到，持续推进新疆社会稳定和长治久安，必须抓牢以下几个主要方面：必须毫不动摇坚持和加强党的领导，必须毫不动摇按照新时代好干部标准和民族地区“四个特别”政治标准选好用好干部，必须毫不动摇守好意识形态阵地、维护意识形态领域安全，必须毫不动摇坚持新疆伊斯兰教中国化，必须毫不动摇建强基层党组织、夯实党在新疆的执政根基，必须毫不动摇加强作风建设、营造干事创业的良好氛围。

三、认清形势任务、把握目标要求，坚定不移贯彻新时代党的治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标

新疆工作站在了新的历史起点上，我们要立足当前、着眼长远，坚定信心、乘势而上，在新的起点上继续团结奋斗，推动新疆工作再上新台阶。正确分析新疆面临的形势，要胸怀两个大局，一个是中华民族伟大复兴的战略全局，一个是世界百年未有之大变局。

今后5年，新疆面临难得的重大机遇、具有得天独厚的特殊优势。一是党中央高度重视、关心关怀。二是各类政策叠加增效。三是对口援疆优势独特。四是资源转化潜力巨大。五是稳定红利充分释放。六是民心人心极大凝聚。

做好今后5年的新疆工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，贯彻落实习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，贯彻落实中央民族工作会议和第三次中央新疆工作座谈会精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段、完整准确全面贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局，统筹发展和安全、统筹疫情防控和经济社会发展，以推进治理体系和治理能力现代化为保障，依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆，努力建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的新时代中国特色社会主义新疆。

今后5年乃至更长一段时间新疆工作的目标任务是：保持社会大局持续稳定长期稳定，社会治理法治化、现代化水平显著提升，为长治久安奠定坚实基础；贯彻新发展理念、高质量发展水平明显提高，现代化经济体系建设取得重要进展；民生不断改善，基本公共服务均等化扎实推进，各族群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续；中华民族共同体意识根植各族群众心灵深处，民族团结巩固发展，“五个认同”深入人心；新疆伊斯兰教中国化水平不断提高，宗教领域更加和睦和顺；文化润疆深入推进，意识形态阵地巩固加强；生态环境持续改善，建设美丽新疆；依法治疆稳步推进，民主法治建设迈上新台阶；兵团深化改革和向南发展取得新突破，兵地融合发展开