1．着力推进产业转型升级
2．着力做大做优做强各类平台
3．着力推进全面深化改革
4．推动“四位一体”新型城镇化和城乡融合发展
5．着力加强生态文明建设
6．着力保障和改善民生
7．着力夯实基础补齐短板
8．着力践行社会主义核心价值观
9．着力加强社会主义民主法治建设
钱三雄同志代表九届市委向大会作的报告（摘登）
邢台市委书记钱三雄
（2021年8月17日）
大会的主题是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实党中央和省委各项决策部署，完整准确全面理解和贯彻新发展理念，团结带领全市广大党员干部群众进一步凝聚共识、坚定信心，明晰思路、优化路径，真正做到立大格局、树进取心、施非常策、兴落实风，奋力谱写新时代邢台高质量赶超发展新篇章。
实现了“三个圆满收官”
改革发展稳定和党的建设各项事业全面进步
钱三雄同志代表九届市委向大会作的报告中说，市第九次党代会以来，面对复杂严峻的经济形势和新冠肺炎疫情的不利影响，全市上下攻坚克难、开拓进取，大抓落实、大干实事，实现了脱贫攻坚、全面建成小康社会、“十三五”规划“三个圆满收官”，改革发展稳定和党的建设各项事业全面进步。
——经济发展取得扎实成效。坚持“补考”与“赶考”一起抓，切实加快追赶步伐。大力推进产业转型升级，传统优势产业迈向中高端，新能源、新材料等战略性新兴产业加速成长。
——改革开放不断拓展深化。五年来，改革工作始终走在全省前列。持续深化“放管服”改革，巩固提升“两不见面”改革成果，大力推进“互联网+政务”和“一网通办”，深入推动“无证明城市”创建，营商环境不断优化。
——生态环境质量大幅改善。大气污染防治攻坚战取得历史性突破，2020年成功实现PM2.5平均浓度“退倒十”目标，PM2.5平均浓度和空气质量综合指数改善率均居全省第1；今年上半年，空气质量综合指数改善幅度全国第3、全省第1。水生态环境持续改善。土壤污染防治工作取得积极进展。
——民生社会事业显著进步。坚持民生为先、民生为重、民生为本，改革发展成果更多地惠及了人民群众。脱贫攻坚战取得全面胜利，全市贫困人口全部脱贫，10个国定、省定贫困县全部摘帽。创新开展“千斤粮、万元钱”工作，有力促进了农民增收。
——党的建设得到切实加强。着力打造“忠诚干净担当”的干部队伍，叫响“以实绩论英雄”
，树立重政治、重品行、重基层、重担当、重实绩的用人导向，创新开展乡镇（街道）党（工）委书记擂台赛、优秀科级干部座谈会等制度，大胆使用扎根基层、临难不避、实干有为的“干将”“闯将”。
——风气作风持续向上向好。坚持把树立良好风气、观念、作风、标准、责任、规矩作为实现高质量赶超发展的重要保证，全力推动党风政风持续好转。
办好邢台的事情务必做到“五个必须”
钱三雄在报告中指出，办好邢台的事情，务必做到“五个必须”：一是必须坚持把讲政治放在首位，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终保持正确政治方向。二是必须坚持“一三五十”经济社会发展总体思路不动摇，沿着高质量赶超发展的道路不断前进。三是必须坚持以人民为中心的发展思想，切实实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。四是必须坚持以向上向好的风气引领落实，让“大抓落实、大干实事”深入人心、成为共识。五是必须坚持打造“忠诚干净担当”的干部队伍，努力营造风清气正的政治生态和优质高效的营商环境。
未来五年的思路：
坚定不移实施“一三五十”经济社会发展总体思路
钱三雄同志在报告中指出，今后五年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，完整准确全面理解和贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，以省委“三六八九”工作思路为遵循，以“三重四创五优化”活动为抓手，坚定不移实施“一三五十”经济社会发展总体思路，坚持以人民为中心的发展思想，坚持生态优先、绿色发展，坚持丰富完善打好高质量赶超发展“组合拳”，坚持持之以恒从严抓风气作风，坚持“求真求实求准”工作要求，立大格局、树进取心、施非常策、兴落实风，不断推动经济社会新发展，治理能力新加强，民生福祉新提升，圆满完成“十四五”规划各项任务目标，奋力开创新时代高质量赶超发展新局面。
今后五年的奋斗目标：
——经济质效提升取得新成效。全市每年的生产总值、公共财政预算收入、固定资产投资、规模以上工业增加值、城乡居民人均可支配收入增速在全省“保五争三拼第一”
，全市经济实力显著提升，经济总量占全省比重明显上升。经济结构更加优化，创新能力明显提高，先进制造业、数字经济加快发展，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达到28%，现代服务业蓬勃发展，农业基础更加稳固。
——城乡融合发展取得新成效。中心城市加速成长，城镇经济不断壮大，城市经济在全市经济中的比重达到45%左右。实施城市更新行动，形成“大改大整、大建大美”的新增长极，深入开展全国文明城市创建，全面建成国家卫生城市、国家森林城市。深入推进“小县大城”建设和特色小城镇培育壮大，构建“一主两副三带多节点”城镇体系，推动宁晋、清河两个副中心城市建设，支持威县、平乡等县撤县设市。加快城乡融合发展，扎实推进农业转移人口市民化、城乡基础设施一体化、城乡基本公共服务均等化和美丽乡村建设，常住人口城镇化率达到65%，城乡发展更加协调。
——全面深化改革取得新成效。重点领域改革取得突破性进展，要素市场化配置机制更加健全，公平竞争制度更加完善，高标准市场体系基本建成，营商环境达到全省领先水平。深入推进科技创新平台体系建设，加快推进科技城、科创带、科创环建设，每年新增省级以上创新平台70家以上，新增众创空间100家以上，省级开发区能级大幅提升，全力升级46个具有邢台特色的现代化产业集群。加快建设一批承接京津科技成果转移转化的协同创新中心，初步形成开放型经济发展新高地。
——生态文明建设取得新成效。围绕实现碳达峰、碳中和战略目标，持续加大生态环境治理力度，涉气污染物排放总量明显减少，空气质量显著改善，今年全市空气质量综合指数退出全国倒十，以后每年都有新进步。V类水体基本消灭，土壤环境持续改善，“山水林田湖草”系统治理水平不断提高，人居环境更加优美。
——民生福祉改善取得新成效。扎实开展全民增收行动，深入推进“千斤粮、万元钱”工作，城乡居民收入水平稳步提高，城镇和农村居民人均可支配收入年均增速分别达到7.5%、9%。社会事业全面发展，优质教育和医疗卫生服务充分共享，社会保障全面覆盖、更加公平，公共基础设施进一步完善，社会养老服务全面增强。建设更高水平的平安邢台、法治邢台，社会治理现代化水平显著提升。进一步提高防灾、减灾、抗灾和救灾能力，应急管理体系更加完善有力。
今后五年经济社会发展要做到“九个着力”
钱三雄同志在报告中指出，今后五年经济社会发展的重点举措是：紧紧围绕高质量赶超发展目标，统筹常态化疫情防控和经济社会发展，努力在服务和融入新发展格局中加快发展自己。主要是做到“九个着力”：
1．着力推进产业转型升级，加速培育壮大经济发展新动能
钱三雄同志在报告中指出，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合，坚持有“破”有“立”，坚持引领和倒逼并举，努力扩大有效投资。
狠抓项目“双进双产”。进一步树牢“项目为王、效率至上”理念，坚持大抓项目、抓大项目，创新招商工作体制机制，建强驻京沪深浙招商办事处，瞄准战略性新兴产业、特色产业强链补链延链、城市经济新模式新业态三个方向，以500强企业、上市公司为重点，守牢“一高两低”门槛、“234+1.5”标准，加速引进一批顶天立地的重大项目和铺天盖地的“大好高优”项目。着力健全项目推进保障机制，动态完善在建、新开、储备“三个清单”，形成在建一批、投产一批、储备一批、谋划一批的梯次滚动发展格局。
狠抓“亩均论英雄”改革。深入推进“亩均论英雄”改革提档升级，实施评价体系再优化、差别化政策再加码、低端企业出清再发力、低效用地处置再强化、绿色金融创新再拓展五大举措，力争亩均税收年均增长15%以上。大力实施工业企业“一主三覆”工程，逐步实现规上工业企业“两化”融合、企业上云、绿色工厂全覆盖。
狠抓新兴产业发展。支持制造业数字化项目建设，大力发展装备制造、健康食品、新能源、数字经济、生物医药等新兴产业，进一步建立健全现代产业体系。支持沙河玻璃、清河羊绒和汽摩配件、平乡自行车、临西轴承、隆尧食品加工、南和宠物食品、内丘中医药等特色产业，开展全市域、全行业、全产业链智能化改造升级。
狠抓“两新一重”建设。紧紧扭住扩大内需战略基点，系统布局新型基础设施，抓好第五代移动通信、工业互联网、大数据中心建设，推进5G网络向县（市、区）延伸。构建现代流通体系，加快重要铁路线、国省干线公路、机场等重大项目建设，形成邢台至京津、雄安新区等地区现代化综合交通运输体系。科学规划城乡供水工程，深入推进农村饮水、水库加固、河道治理等水利工程建设，重点实施中心城市河道联运蓄水、抽水蓄能电站、青山水库和大陆泽宁晋泊蓄滞洪防洪工程建设。
2．着力做大做优做强各类平台，实现项目承载能力新提升
钱三雄同志在报告中指出，围绕打造经济发展的主阵地、主力军、主引擎，全面提升各类平台“软硬功能”。
加快万亩千亿大平台建设。以创新驱动、高端引领、产城融合、高效运营为基本原则，加快推进省级开发区调规扩容步伐，推动开发区升档进位，市开发区积极争创国家级开发区。每个开发区主攻1—2个主导产业，有效引导各类生产要素向大平台集聚，严格划定工业发展边界，杜绝“四面开花”乱象。全面加强开发区基础设施建设，提高配套设施水平，提升综合承载能力。到2021年、2022年、2025年，全市19个省级开发区营业收入分别突破7300亿元、8000亿元、10000亿元。
加快科技创新平台体系建设。坚持以提升区域创新能力为目标，以产学研等创新主体为依托，积极谋划建设科技城、科创带、科创环，把邢台打造成为区域科技创新中心。加大创新资源优化整合力度，加快建设重点实验室、产业技术研究院、众创空间，促进科技成果就地产业化发展，构建富有活力的创新创业生态。加强平台运行绩效考核，推动平台体系提质升级。
加快开放合作平台建设。打造京津冀协同发展产业承接平台，抓好合作共建园区建设，精准承接京津的产业、资金、技术、人才等外溢要素。聚焦跨境电商和农村电商，推动现有部分产业园区转型为电子商务园区，吸引更多企业和项目到园区发展。高水平建设邢台保税物流中心（B型），搭建对外开放发展新平台。
3．着力推进全面深化改革，为经济社会发展注入新活力
钱三雄同志在报告中指出，坚持改革不停顿、开放不止步，以开放促改革，以改革促发展，最大限度释放改革开放红利。
全面深化各领域改革。紧跟中央和省全面深化改革步伐，坚定不移深化各领域改革，积极争当各类试点，推出一批在全省全国立得住、叫得响的改革亮点。以绿色金融改革为核心，扩大金融规模、增加金融机构、丰富金融业态、拓宽融资渠道，为经济发展提供金融支撑。努力建立符合现代企业制度的国有企业集团，全面推进面上各类符合条件企业股份制改造，加快引导培育企业上市。
全力打造最优营商环境。以“最多跑一次”改革为总牵引，不断强化行政审批改革，持续深化“无证明城市”创建成效，不断拓展“两不见面”改革成果，加速推动事项办理“全不见面”，全力打造“审批时间最短、审批事项最少、审批成本最低、审批效率最高、审批服务最优”的“五最”营商环境。
深入实施人才强市战略。牢固树立“人才立市、人才兴市、人才强市”
理念，紧紧抓住引进、培育、用好等关键环节，统筹各类人才队伍建设，以“千金买马骨”的诚意，重点引进创新型、科技型、企业管理型等紧缺人才，进一步形成近者悦、远者来的生动局面，聚天下英才共建邢台、发展邢台。2021年新增大专以上学历人才8万名，到2025年，五年累计引进大学生和其他各类人才达到50万名以上。
4．推动“四位一体”新型城镇化和城乡融合发展，加快构建城乡统筹新格局
钱三雄同志在报告中指出，加快推进中心城市、“小县大城”、特色小镇、美丽乡村“四位一体”的新型城镇化建设，坚持城乡统筹、区域协同，努力缩小城乡发展差距。
加快中心城市成长。围绕打造京津冀东南门户城市、中高端制造业集聚城市、“三宜三清”智慧城市，坚持产城融合发展，推动各种要素不断向中心城市集聚，以产业集聚促进人口集聚。进一步提升城市总体规划，大力发展城市经济综合体，突出抓好“十大城市标配”建设，加快配套设施建设步伐，不断提升中心城区集聚力、辐射力。
加快“小县大城”建设。坚持“大改大整、大建大美”理念，通过做大“城”为县域经济发展扩大空间，通过做强“城”来推动生产要素有效集聚。加快推进城中村改造、老旧小区改造、旧厂房改造和拆除违章建筑，做到存量违建应拆尽拆、新增违建全面禁止、拆后土地高效利用，为发展改出空间、为城市改出活力、为群众改出绿地。
加快特色小镇
