连城县2023年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和列席同志提出意见。

一、2022年工作回顾

过去一年，面对疫情冲击、复杂多变的宏观经济环境等带来的不利影响，全县上下一心，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕迎接和学习宣传贯彻党的二十大这条主线，深入贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，扎实开展“提高效率、提升效能、提增效益”行动，发扬“冲冲冲”工作作风，大抓招商、大抓产业、大抓项目，高质量发展取得了新的成效。

预计，全县GDP实现320亿元，增长6.2%；规模以上工业增加值增长4%；城乡500万元以上固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额140.2亿元，增长6%；财政总收入11亿元，同口径增长5.2%；地方级财政收入8.4亿元，同口径增长11.5%；城镇居民人均可支配收入39384元，增长4.7%；农村居民人均可支配收入22240元，增长7.5%。16项主要经济指标一半以上增速保持全市前列，连续五年蝉联“福建省县域经济发展十佳县”。圆满完成县十八届人大一次会议确定的主要目标。

一年来，我们抓龙头、铸链条，产业升级步伐加快

工业经济持续增长。规模以上工业高技术产业增加值占比居全市前列。新增规模以上工业企业8家，纳税超千万元企业6家、超百万元企业31家。华裕天恒、康莱宝、富润建材列入省重点上市后备企业。新增国家专精特新(1)“小巨人”企业1家，省级科技小巨人企业4家、企业技术中心2家。总投资10亿元的精制高纯石英砂项目刷新了项目签约“当年开工、半年投产”的“连城速度”；总投资5.2亿元的明瑞科维30万吨水泥建材添加剂项目实现试投产；总投资50亿元的新型建材产业园、总投资30亿元的稀有稀土产业园项目实现开工建设。

特色农业基础更实。农林牧渔业总产值增长3.8%。建设高标准农田3.3万亩，粮食年产量稳定在12.93万吨。完成补充耕地及旧村复垦526.6亩。“十个一”(2)特色产业全产业链产值实现110亿元，增长10%。完成烟叶收购7.6万担，雪茄烟叶537.5担，成为全省最大的雪茄烟叶种植基地。入选第三批国家农村产业融合发展示范园（全市首个）。朋口镇连续2年跻身全国乡村特色产业超十亿元镇。新增“三品一标”(3)农产品10个，新培育省市农业产业化龙头企业6家、示范农场17家，新建省级优质农产品标准化示范基地4家，新创省级“一村一品”(4)示范村3个，朋东村获评全国“一村一品”示范村。

第三产业活力迸发。第三产业增加值增长6.5%。新增规模以上服务业企业6家、限额以上商贸企业11家。入围“2022健康中国·康养旅游百强县”。新泉整训红色旅游区成功创建国家3A级景区，顺利承办“人民军队正规化建设起点—新泉整训”理论研讨会。“冠豸迎宾宴”荣获全市首届文旅客家美食大赛银奖。环冠豸山正山前夜间经济带日趋完善，培田古村落“沉浸式”夜游晋升“网红打卡点”。出台扶持全域旅游发展奖励办法，开展“全闽乐购·福见连城”商旅促消费活动。建成直播（跨境）电商生态园，打造了网络零售额突破10亿元的“网红大楼”。全县网络零售额实现27.8亿元，增长312.3%，增幅居全省县份第3。

园区平台支撑增强。相继投入29亿元专项债券资金，推动县工业园区及精细化工产业园、矿产业园、现代甘薯产业园、竹产业园、环保科技产业园等特色园区建设升级，新建标准化工业厂房16万平方米，形成了全市门类最齐全的产业园区。“一园三区”(5)管理机制进一步优化，产值、税收分别增长3.3%、12%。县工业园区在22个省级脱贫县开发区综合发展水平中排名第3。

一年来，我们抓项目、扩投资，发展后劲不断增强

项目攻坚有战果。扎实开展重点项目百日攻坚战役，创新实施专班制、晒单制、竞赛制、奖惩制“四制推进法”，获全市项目工作正向激励考评奖励。深化领导干部带头策划项目“2+3”(6)工作机制，策划生成项目405个，182个项目列入国家重大项目库。落实重点项目建设“五个一”(7)工作机制，32个省市重点项目完成投资79.1亿元；3个“重中之重”项目完成投资10.5亿元；14个列入市重点攻坚项目完成投资19.7亿元，完成目标任务133.1%，进度居全市第1。渡远复合材料、欧瑞得新型不锈钢制品等项目建成投入使用。

招大引强有实效。坚持“一把手”招商、产业链招商、以商招商，绘制招商图谱，聘请招商顾问，组建驻外招商“小分队”，精准承接粤港澳、京津冀、长三角和闽东南等重点区域产业转移。成功签约了总投资超百亿元的新型建材产业园、混合式抽水蓄能电站、稀有稀土产业园和锆钛专业产业园等一批大项目、好项目。全年新签约10亿元以上项目5个、亿元以上项目45个，“莲商回归”35家。

要素保障有力度。27个项目获地方政府专项债券支持，到位资金18.8亿元，除市本级外，项目数、资金规模均居全市第1。完成房屋征收15.3万平方米、土地征收6682亩。获批项目用地1095亩。开通重点项目用林“绿色通道”，审批时间压缩至2个工作日内。累计向上争取各类补助资金21.4亿元。银行业机构为市场主体提供贷款36.5亿元，县中小企业信用担保中心提供融资担保4.1亿元、应急还款6800万元。出台“乡贤回归工程”十条措施，绘制人才地图，引进各类紧缺急需人才50余名。

一年来，我们抓建设、重管理，城乡面貌焕然一新

城镇建设扩容提质。新开通冠豸山机场连城至广州、长沙、成都航线。北部动车新城、东部景区新城、西城新区初具规模。连宁南路、文川南路、西桥路综合改造项目实现通车。完成塔背巷等10个城区片区集中整治攻坚。城区高水高排一期等项目投入使用，城乡供水一体化项目完成总投资86%。乡镇污水管网支管建设一期项目加快实施。投资4亿元的福地水库顺利下闸蓄水，有效防御“6·13”强降雨的侵袭。福地水厂正式供水，城区居民告别饮用地下水历史。永丰水库列入全省重大水利工程集中开工项目。朋口、北团、新泉、塘前、庙前、莒溪、姑田等乡（镇）集镇“旧貌换新颜”。

乡村振兴稳步推进。争取中央财政衔接推进乡村振兴资金补助3500万元。完成村庄规划编制139个。新改建农村公路55公里，改造农村危桥7座，实施安全生命防护工程100公里。环冠豸山乡村振兴示范片区完成投资1.8亿元，环冠豸山旅游公路全线贯通。17个省级乡村振兴试点村（含实绩突出村）完成投资1.2亿元。17个任务村通过农村人居环境整治“两治一拆”(8)验收，超额完成市级下达任务。塘前乡、赖源乡入选第二批省级乡村治理示范乡镇。乐江村、池溪村列入第六批中国传统村落名录。

生态治理扎实开展。累计投入13.2亿元实施文川河流域水环境整治攻坚等19个生态攻坚项目。中央和省生态环保督察反馈问题有序整改。河（湖）长制工作持续推进，九龙江流域山水林田湖草沙一体化保护修复工程实现开工建设，并入选全省第一批河湖文化遗产名单。7个国控省考断面、4个省定小流域考核断面I~Ш类水质比例达100%，县级以上集中式生活饮用水水源地水质100%达标。林长制工作深化开展，完成植树造林2.3万亩，治理水土流失3.6万亩。城乡生活垃圾及污水集中处理率分别达100%、91%。医疗废物处置率、空气质量优良天数比例均达100%。84.3%的行政村获评“绿盈乡村”(9)。

一年来，我们抓改革、促开放，创新动能持续释放

重点领域改革纵深推进。出台进一步加强政府投融资项目监督管理补充规定，建立招投标分级审批及多部门并联审核制度。探索实施试点县直单位财政零基预算(10)。持续深化国企改革，国投、豸龙集团“自我造血”功能不断提升。出台规范园区工业标准厂房分割转让管理办法，推进盘活工业厂房7.9万平方米。组建矿投集团，整合矿产资源，推动矿业经济发展。教师“县管校聘”改革稳步推进，小规模学校资源加快优化整合。医保医药医疗“三医联动”深化推进，“总院+分院”“互联网+医疗”等互联互通机制更加完善，紧密型医共体(11)加快建设。

市场主体活力持续焕发。研究与试验发展（R＆D）经费投入4.7亿元。赛特新材等4家企业认定为国家、省知识产权优势企业。各类市场主体增长11.4%。持续深化营商环境、政务环境、社会环境“一月一联席”“问题吐槽”，共计梳理出有效问题线索1025个，已解决87.6%。创新推出“领导干部换位体验走流程”、营商环境服务专员、涉企执法备案登记等工作机制，率先设立“企业服务专窗”。行政许可服务“一趟不用跑”“全流程网办”事项分别占比96.8%、94%，办件平均压缩至1个工作日。落实企业减税降费3.7亿元。筹集资金9900万元兑现涉企优惠政策。市对县营商环境考评评估连续3年实现进位。

双向合作共建卓有成效。住建部、省住建厅确定的60个帮扶事项基本完成年度任务，争取到位各级帮扶支持资金1.5亿元。新培育晋升一级建筑业资质企业2家，建筑业产值实现174.5亿元，增长19%，增速居全市第1。入选国家传统村落集中连片保护利用示范县（全省2个），全国市长研修学院（住建部干部学院）现场教学基地在莲挂牌。3个NBA乡村篮球场建成投入使用。住建部、省住建厅亲自关心推动恒大“悦澜湾”、怡景花园项目建设“保交房、保民生、保稳定”。强力推动与广州市越秀区、增城区对口合作与交流。与福清市、湖里区对口帮扶及山海协作深化开展。援县促市成果丰硕，推动龙岩市成功入选财政部、住建部、工信部联合实施的政府采购绿色建材促进建筑品质提升政策实施范围城市名单（全省2个）。

一年来，我们抓民生、办实事，幸福指数逐步提高

社会事业协调发展。民生领域支出占财政支出达80.8%。19件为民办实事项目基本完成。出台《连城县实施“教育强县”推进教育高质量发展若干措施》。实施总投资6.1亿元的教育补短板PPP(12)等项目，预计新增学位6580个。县智慧总医院一期、县医院负压病房改扩建项目投入使用。基本公共卫生服务工作连续8年全市第1。海峡两岸棒球比赛训练基地建成投入使用。连城健儿荣获省十七届运动会金牌9块，刷新历史最好成绩。在全市率先打造福“豸”连城街头文艺惠民品牌，新建城乡冠豸书屋8个。

社会保障更有温度。“两不愁三保障”(13)成果进一步巩固，脱贫户人均纯收入增长11%，脱贫人口零返贫。落实基本生活救助标准与最低工资标准挂钩动态调整机制，同步提高低保标准。发放困难群众救助、残疾人补贴等各类特殊人群补贴6000万元，落实优抚资金2000万元。城乡居民基本医疗保险、基本养老保险参保率分别达98.8%、99.8%。建成农村区域性养老服务中心1个、“长者食堂”5个，城区养老设施覆盖率达100%。县级生命公园项目实现开工建设。打造“大爱龙岩·福莲冠豸”精神文明建设品牌，在全市创新开展弱势群体和困难群众“月探访”行动。

社会治理务实高效。坚持“快准严实细”，提升疫情防控科学性、精准性、预见性，建立疫苗接种、药品储备、分级诊疗等工作体系，积极应对疫情冲击。深入开展安全生产“大起底、大排查、大整治、大提升”攻坚行动，生产安全事故起数、死亡人数分别下降44.4%、50%。守住了食品药品安全底线。“八五”普法(14)深入推进，莲西社区获评“全国民主法治示范社区”。全县刑事案件发案数连续6年下降、破案率连续5年提升。退出国家禁毒委“预警通告”和省禁毒委“重点关注”地区名单。退出省平安办、省公安厅“道路交通安全综合治理重点区域”。建成县旗山英烈园，实现省级双拥模范县“九连冠”。获评“全国信访工作示范县”（全省6个）、省级“平安县”。

一年来，我们抓作风、提效能，自身建设全面加强

坚决贯彻落实市委“四个坚持”“三项纪律”“三个原则”(15)要求。认真履行县政府党组全面从严治党主体责任，牢牢把握意识形态工作主动权，扎实推进经济责任和自然资源离任审计整改。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，从严控制一般性支出。全省率先推广运用红色闽政通等智慧政务办公系统。建立县政府领导带头化解历史遗留问题工作机制，原海峡客家论坛、文川医院地块等问题妥善化解，天一温泉重整工作有序推进。人大代表建议、政协委员提案全部办结，满意率均达100%。

工会、共青团、妇联、工商联、残联、科协、计生协、红十字会、慈善总会等群团组织为全县经济社会发展作出积极贡献。国防建设、人民武装、退役军人、军民融合、国家安全、应急管理、民宗等工作持续加强，统计、审计、气象、消防救援、电力、人才、供销、外事、物价、老龄、档案、地方志等工作取得新的进步。

各位代表，过去一年，我们凝心聚力、负重前行，应对一个又一个挑战、战胜一个又一个困难，老区连城焕发出勃勃生机与活力。在此，我谨代表县人民政府，向各级人大代表、政协委员，向离退休老同志，向人民团体、工商联和社会各界人士，向省市属驻莲单位、驻莲部队、政法干警和消防救援队伍指战员，向所有在外乡贤和关心支持连城发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，翻开新的一页我们要始终保持清醒的认识，连城发展仍然面临着不少困难和挑战，主要有：县域经济总量偏小，财政收入全市靠后；主导产业有待培育壮大，产业领军企业偏少，税源型大项目、好项目不多；城乡建设、民生事业仍有不少短板；政府自身建设有待进一步加强，干部队伍作风建设有待进一步转变。对这些问题，我们正在并将在今后工作中认真加以解决。

二、2023年主要工作安排

各位代表，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是推进连城革命老区高质量发展、振兴发展的关键一年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”(16)的决定性意义，增强“四个意识”(17)、坚定“四个自信”(18)、做到“两个维护”(19)，持续抢抓中央支持革命老区发展、对口支援等重大历史机遇，主动融入省、市发展大局，坚持稳中求进工作总基调，深化实施“提高效率、提升效能、提增效益”行动，打好“五张牌”(20)，大抓招商、大抓产业、大抓项目，坚持“四个理念”(21)，做足做实“四篇文章”(22)，加快建设国际山水旅游度假城市，全力推进连城革命老区高质量发展示范区建设，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家连城篇章。

经济社会发展主要预期目标是：主要经济指标增速高于全省、全市平均水平，全县GDP总量、人均GDP在全省实现进位。全县GDP增长7%；城乡500万元以上固定资产投资增长10%；财政总收入11.9亿元，增长8%；地方级财政收入9亿元，增长6.5%；规模以上工业增加值增长8.5%；社会消费品零售总额增长8%；城镇居民人均可支配收入增长5%；农村居民人均可支配收入增长7.5%；完成节能减排降碳任务；全面做好第五次全国经济普查工作。

围绕上述目标，重点抓好以下8个方面工作：

（一）立足培优做强，在转型升级中构建产业新体系

坚持老区发展要靠“自身骨头长肉”，大抓产业，全力做好延链、补链、强链文章，加快培育壮大县域产业发展支撑。

增强工业硬实力。新增规模以上工业企业8家。深入实施“链长制”“链主制”，加快建设以新型建材、稀有稀土、精细化工3条产业链为主导，新材料、健康体育、锂电池、新型显示、食品加工等重点产业协同发展的现代工业产业体系。新型建材产业链，重点扶持赛特新材、允升科技、富润建材、天利高新等产业龙头企业做大做强，实现产值20亿元以上。稀有稀土产业链，支持华裕天恒延链扩产，力促年产3万吨钕铁硼废料综合利用前端处理项目投产，持续推进庙前矿产业园规划建设，实现产值25亿元以上。精细化工产业链，力促精细化工企业节能技改，深化“两化”融合(23)，做好产业链补链强链招商。

激发三产新活力。三产增加值增长6.5%。新增规模以上服务业企业10家、限额以上商贸企业6家。持续推进文旅“四牌同创”(24)及“丹霞温泉”品牌培育。力争冠豸山成功创建国家5A级景区，通过世界地质公园评估验收，指导豸下莲乡、新泉整训红色旅游区创建国家4A级景区。推进新泉红色走廊、智慧体育中心等项目建设，力促君澜酒店、冠豸山快捷通道投入使用，天一温泉酒店顺利完成重整工作。持续实施“千名导游”“千名电商”“万名厨师”培训工程。深入实施“生产+电商+物流+商贸”四位一体电商全产业链模式，持续推进电商直播“11511”(25)工程，力争全县网络零售额突破30亿元，着力打造“直播电商大县”。

提升平台承载力。持续推进“四园同建”(26)，做好“园区+招商+融资”工作，新建标准化厂房20万平方米，力争通过省级高新技术产业园验收。加快新型建材产业园建设，力促稀有稀土产业园一期等重大产业项目投入使用。积极争取专项债券资金支持，持续推进现代甘薯产业园及莒溪、姑田竹产业园，文亨锆钛产业园、环保科技产业园等乡（镇）特色园区规划建设。全面清理园区“僵尸企业”“空壳企业”“落后产能”和闲置用地。

（二）坚持项目为王，在攻坚克难中实现投资新突破

坚持把项目建设作为推动发展的“第一引擎”，打好“谋、选、招、建”组合拳，大抓招商、大抓项目，推动项目滚动接续，全力培育更多新的经济增长点和财税点。

招商力度再加大。坚持大招商招好商，突出“一把手”招商、“双链”驱动招商、社会化招商，力争“莲商回归”30家。用好产业地图、招商图谱，发挥招商“小分队”职