最新讲话系列第6173期中国建设监理协会会长王早生：在山东省房屋市政工程监理工作观摩交流活动上的讲话VIP专享

在山东省房屋市政工程监理工作观摩交流活动上的讲话

中国建设监理协会会长 王早生

（2023年4月12日）

尊敬的王副厅长、各市住建系统部门的领导，各位企业家：

大家好！很高兴受山东省住建厅的邀请，参加本次会议。这是一次重要而有意义的活动，既是对山东省监理工作的总结，也是对未来监理行业发展的部署和展望。

20世纪80年代中后期，伴随着改革开放的浩然东风，建设工程监理制度应运而生。工程监理制度自1988年实施至今已有35载，今年也是中国建设监理协会成立30周年，协会将举办一系列的宣传纪念活动。这将是对过去监理事业发展的总结，也是对未来行业发展方向的指引。工程监理制度经历了1988年至1992年的试点探索阶段，1993年至1995年的稳步发展阶段，再到1996年至今的全面推广，从筚路蓝缕到如今硕果盈枝，工程监理的身影在北京奥运场馆、上海世博园区、京沪高铁、港珠澳大桥、北京大兴机场等基础设施建设项目中随处可见；象征国家工程建设质量最高荣誉的“鲁班奖”和“詹天佑奖”，都有监理人的辛勤耕耘和突出贡献。工程监理制度的实施，加快了我国工程建设管理方式向社会化、市场化、专业化转变的步伐，在保障建设工程质量安全，提高建设工程投资效益，控制建设工期等方面发挥了不可替代的作用；为我国建筑业发展、经济社会发展以及提高人民生活水平、增强国家的综合国力等各个方面作出了积极贡献。我们监理人要坚持监理制度自信、监理工作自信、监理能力自信和监理发展自信，坚定信心，砥砺前行。

下面我就如何促进监理行业高质量发展谈一些看法，供大家参考。

一、不忘初心、牢记使命，当好“工程卫士、建设管家”

当前，监理行业正处于一个前所未有的变革时期。国家经济发展进入新常态，供给侧结构性改革、建筑业改革和工程建设组织模式变革的深入推进，建筑业提质增效、转型升级的需求十分迫切。面对百年未有之大变局，国际、国内、各行各业、包括监理行业等方方面面都在经历巨大的变化，我们要以踔厉奋发的精神，迎接未来的机遇和挑战。

（一）高质量发展是必由之路

党的十九大首次提出“高质量发展”

理念，表明中国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段。随着《质量强国建设纲要》的发布，质量强国提升为一项国家战略，表明了国家推动经济社会高质量发展的决心和部署，以高质量发展为目标，统筹各行各业的发展目标。监理行业不能置之度外。

（二）全国统一大市场正在形成

近些年，我国持续深化“放管服”改革，在加快建设一流营商环境方面推出了很多举措。2022年，《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》发布，提出加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，为打造良好市场营商环境提供了政策保障。当然，在建立完善市场经济秩序、完善体制建设方面，还有许多工作要做，比如通过改革解放生产力、调整生产关系。我们不能仅仅寄希望于外部环境，还要清醒地认识到，在全国统一大市场的趋势下，将破除地方保护和区域壁垒，对企业自身建设也提出了更高的要求。监理企业只有不断提升核心竞争力，才不会在市场竞争中被淘汰。

（三）监理行业转型升级时不我待

2017年，《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》提出，“鼓励工程监理等咨询类企业采取联合经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询”。2019年，《国务院办公厅转发住房城乡建设部关于完善质量保障体系提升建筑工程品质指导意见的通知》提出，“要鼓励采取政府购买服务的方式，委托具备条件的社会力量进行工程质量监督检查和抽测，探索工程监理企业参与监管模式”；提出“要创新工程监理制度，严格落实工程咨询（投资）、勘察设计、监理、造价等领域职业资格人员的质量责任”。一系列促进工程监理企业拓展业务的政策，表明国家对工程监理的重视，指明了监理转型升级的方向，为行业发展注入了新活力。同时监理行业也迎来了机遇与挑战并存的时代。

当前，监理行业要不忘初心、牢记使命，不负时代，全力做好工程监理工作，成为工程质量安全不可或缺的“保障网”，提高工程建设水平、投资效益的“助力器”，不辜负国家、社会和人民群众的期望，真正成为工程建设高质量发展的“守护者”。我们既要和政府紧密联系，协助配合政府承担质量安全监管的专业工作，成为名副其实的“工程卫士”，又要不断苦练内功，为业主提供优质高效的服务，当好业主信任的“建设管家”。

二、以“树正气、补短板、强基础、扩规模”为突破口，改革创新，转型升级

习近平总书记强调，要坚持问题导向，坚持底线思维，把问题作为研究制定政策的起点，把工作的着力点放在解决最突出的矛盾和问题上。近些年，监理行业伴随国家经济长期向好，企业数量实现了快速增长，但数量的扩张并不完全代表高质量发展，一些陈旧的理念、短浅的目光、结构性缺陷等问题依然存在。大家知道，企业是市场经济的主体。监理事业要发展，真正当好“工程卫士、建设管家”，监理企业重任在肩。我们要真抓实干，找准制约企业发展的瓶颈，通过采取“树正气、补短板、强基础、扩规模”的措施，正本清源，提升监理履职能力，夯实高质量发展基础，努力以改革创新为动力，实现转型升级，将企业做强做优做大。

（一）树正气，塑造良好形象

习近平总书记强调，企业家要讲正气、走正道，做到聚精会神办企业、遵纪守法搞经营，在合法合规中提高企业竞争能力。监理作为工程建设领域的五方责任主体之一，要深刻领会总书记的讲话精神，带头树正气，率先垂范，发挥好监理在工程建设领域中的“关键少数”作用。监理企业要以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入学习贯彻党的二十大精神，加强党组织建设，将党支部建在项目上，把党建工作与企业发展的实践工作有机融合起来，提高思想政治觉悟，始终与党全心全意为人民服务的宗旨保持高度一致。以坚强的党性树正气，当企业、个人利益与保障建设工程质量安全和行业利益发生冲突时，要以长远的眼光，以承担社会责任的使命感，保障国家、社会和人民的利益。以良好的作风树正气，监理的作风就是监理的形象，监理人只有在履职中保持廉洁自律、正气突出、作风过硬，才能在监督时受到施工单位的尊重，在管理时让业主单位信服。以诚信自律树正气，提振精神干事创业，塑造诚信经营、公平竞争的良好形象，赢得业主和社会的信任。

（二）补短板，提升竞争优势

监理制度设立之初就提出要在项目建设早期阶段开展工作，在设计阶段进行设计管理，在工程招投标阶段为业主把好关，择优选择施工单位等等。但由于多种原因，导致监理企业在结构、模块、业态、功能等方面有缺陷，有缺项，有短板，使得企业转型升级、业务拓展乏力。在建筑业由劳动密集型向科技型、增长数量型向效益型、发展粗放型向集约型转变的背景下，市场对智力密集型、技术复合型、管理集约型的工程建设咨询服务企业需求加大。如果我们不能补上人才、科技、功能等短板，将无法满足市场需求。

我们要有顺势而为的智慧，以改革为动力，以发展全过程工程咨询为契机补功能短板，尤其是要补设计和前期咨询等上游短板。补设计短板主要是为了开展设计管理、设计咨询和设计优化等工作，而不是为了单纯去做设计的业务，当然能做也不放弃。我们可以通过加强自身能力建设、加强与各方合作、融合设计单位、引进人才等方式，弥补前期咨询、规划设计、招标采购、造价咨询等功能短板，弥补科技和各专业咨询的人才短板，从而提升监理企业综合实力，提升竞争优势。

（三）强基础，提升履职能力

建筑业是一个具有数千年历史的传统行业，古代封建社会六部之一的工部就是主管建筑业的。古时有土木工匠始祖鲁班，设计大师宇文恺，近代有詹天佑、茅以升，他们都是设计、施工领域的佼佼者。如果将基础雄厚的施工、设计比作是千百年的老字号，监理则是改革开放后产生的新品牌。随着建筑业呈现新型工业化、产业现代化、建造智能化、管理信息化，监理行业高素质复合型人才缺乏、信息化技术应用水平落后、技术标准化建设基础薄弱等问题日益凸显，尤其是缺乏专业性强、可操作的标准化规定。监理企业要通过创新发展生产力，深化改革生产关系来强基础，厚积薄发，提升监理品质，以服务质量赢得市场，赢得未来。

1．重人才，厚植发展根基。人才是第一资源。监理行业高质量发展需要懂技术懂管理的人，监理企业深化改革就要调动人的主观能动性。监理企业应建立人才培养的长效机制，包括绩效考核、股权激励、培训提升、晋升通道等等，多元化、多层次地对员工进行管理，差异化地分配任务，做到人岗相适，人尽其才，努力提高员工的归属感和忠诚度，实现企业与员工共享共创共担共赢，保障人才的稳定性。培育精通工程技术、熟悉工程建设各项法律法规、善于沟通协调管理的综合素质高的人才队伍，将人才资源转化为市场资源，将人才优势转化为发展优势，实现企业的可持续发展。

2．兴科技，抢占发展高点。科技是第一生产力，信息化不仅仅是一种技术，信息化带来的是整个社会的变革。监理企业创新发展离不开信息化，在今后人口红利逐渐下降、人工成本不断提高的趋势下，运用信息化技术，可以强化企业对项目监理机构的管控，提高工程实体检测、监测的效率，从而实现企业减员提质增效，使企业插上翅膀，实现腾飞。我们都知道，监理的职责包含“监督”和“管理”，监理人员须坚守在施工现场履职。“减员”

并不是偷工减料、降低服务质量，而是采用施工现场巡查穿戴设备、无人机巡查、实时监控、物联网、AI人工智能等信息系统和装备，对关键节点、关键部位实施科学管控，提高监管精确度和工作效率。与传统监理方式相比，提质增效在现