一、关于认真学习贯彻中央经济工作会议精神
（一）认真学习领会和全面把握党的十六大以来10年发展取得的重大成就
（二）认真学习领会和全面把握明年发展面临的国内外形势
（三）认真学习领会和全面把握明年经济工作的总体要求和目标任务
（四）认真学习领会和全面把握提高经济增长质量和效益这个中心
（五）认真学习领会和全面把握加强党对经济工作领导的新要求
二、关于今年经济工作
（一）狠抓实体经济
（二）狠抓有效投资
（三）狠抓“四大国家战略举措”
（四）狠抓“四大建设”
（五）狠抓民生改善
三、关于明年经济工作的总体要求
四、关于明年经济工作的重点任务
（一）集中力量推进“四大国家战略举措”
（二）千方百计扩投资拓市场
（三）加快推进产业转型升级
（四）深入推进国家技术创新工程试点省建设
（五）推动城乡发展一体化
（六）深化重点领域改革
（七）全面推进美丽浙江建设
（八）切实加强民生保障和社会建设
五、关于加强党对经济工作的领导
（一）切实履行职能
（二）坚持开拓创新
（三）践行为民宗旨
（四）强化责任考核
（五）着力优化环境
坚定不移地深入实施“八八战略” 推动浙江经济持续健康较快发展
在全省经济工作会议上的讲话
（2012年12月20日）
这次会议是省委十三届二次全会之后召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和中央经济工作会议精神，按照省第十三次党代会和省委十三届二次全会部署，认真总结今年经济工作，研究部署明年经济工作，转变作风，狠抓落实，努力推动经济持续健康较快发展和社会和谐稳定。
一、关于认真学习贯彻中央经济工作会议精神
刚刚结束的中央经济工作会议，是党的十八大闭幕后中央召开的第一个全国性重要会议，也是一次转变作风、求真务实的会议，充分体现了以习近平同志为总书记的党中央坚定清醒有作为的风范。这次会议对于认真学习领会、全面贯彻落实党的十八大精神，深入贯彻落实科学发展观，扎实做好明年经济工作，推动经济持续健康较快发展，具有十分重要的意义。会上，习近平总书记所作的重要讲话，深刻分析了国内外经济形势，明确提出了明年经济工作的总体要求和主要任务，强调了加强党对经济工作的领导。
温家宝总理的重要讲话，回顾总结了今年经济工作，具体部署了明年经济工作。李克强副总理的会议总结讲话，对认真学习贯彻中央经济工作会议精神，做好当前和明年工作提出了明确要求。这三个重要讲话，高屋建瓴、总揽全局，思想深刻、视野开阔，论述精辟、重点突出，语言平实、文风清新，充分体现了党的十八大精神，体现了科学发展观的要求，体现了强烈的忧患意识、创新意识、宗旨意识和使命意识，具有很强的思想性、战略性、针对性和可操作性，为我们做好明年经济工作指明了方向。17日下午，省委常委扩大会议已原原本本传达了这次会议精神，有关传达提纲也已下发。各地各部门一定要紧密结合实际，抓好中央经济工作会议精神的学习贯彻。
（一）认真学习领会和全面把握党的十六大以来10年发展取得的重大成就，进一步坚定推进科学发展的信心。会议指出，党的十六大以来的10年，我国经济总量从世界第六位升至第二位，是综合国力显著增强、人民生活水平明显提高、国际地位和影响力大幅提升的10年，积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远。今年，面对日趋严峻的国际经济形势和国内改革发展稳定的繁重任务，党中央高瞻远瞩，驾驭全局，及时加强和改善宏观调控，把稳增长放在更加重要的位置，经济社会发展呈现稳中有进的良好态势，实现了“四稳四新”。我们要充分认识这10年来我国发展取得的重大成就，进一步坚定推进科学发展的信心，不断开创科学发展新局面。
（二）认真学习领会和全面把握明年发展面临的国内外形势，进一步增强机遇意识和忧患意识。会议指出，我国发展仍处于重要战略机遇期的基本判断没有变，同时重要战略机遇期的内涵和条件发生很大变化。综观国内外形势，我国发展仍然具备难得的机遇和有利条件，经济社会发展基本面长期趋好，同时发展仍面临不少风险和挑战，不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出；明年国际经济形势依然会错综复杂、充满变数，看得准的有四大发展趋势，需要进一步观察的还有三个问题。按照世行标准，我国已进入中等收入国家行列，站在了新的发展起点上，这是十分了不起的成就。但同时，我们也面临跨越“中等收入陷阱”的挑战。世界上不少国家进入中等收入阶段后，出现了经济徘徊不前、贫富差距扩大、社会矛盾增多等问题，有的甚至出现倒退，这方面的深刻教训应引为鉴戒。会议强调，必须坚持“两点论”，一分为二看问题，既要看到国际国内形势都有好的一面，对我国发展的前景充满信心，同时也要清醒认识国际国内各种不利因素的长期性、复杂性、曲折性，不回避矛盾，不掩盖问题。对已经看得清的方面，要深入研判、早做谋划、从容应对；对暂时难以看清的地方，要密切跟踪、未雨绸缪、灵活应对。要善于运用“底线思维”的方法，凡事从坏处准备，努力争取最好的结果。我们必须把思想统一到中央对形势的科学分析判断上来，紧紧抓住新机遇，妥善应对新挑战，努力创造新优势。
（三）认真学习领会和全面把握明年经济工作的总体要求和目标任务，进一步明确发展方向。会议强调，要紧紧围绕主题主线，以提高经济增长质量和效益为中心，稳中求进，开拓创新，扎实开局；进一步深化改革开放，进一步强化创新驱动，加大经济结构战略性调整力度；继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，充分发挥逆周期调节和推动结构调整的作用；着力保障和改善民生，按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路做好民生工作。在重点任务上，提出要加强和改善宏观调控，促进经济持续健康发展；夯实农业基础，保障农产品供给；加快调整产业结构，提高产业整体素质；积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量；加强民生保障，提高人民生活水平；全面深化经济体制改革，坚定不移扩大开放。这些部署和要求，既立足当前、又着眼长远，既统筹兼顾、又突出重点。我们必须紧密结合浙江实际，切实把这些部署和要求贯彻落实到明年的各项工作中去。
（四）认真学习领会和全面把握提高经济增长质量和效益这个中心，进一步促进经济持续健康较快发展。会议强调，要按照科学发展观的要求，重在引导社会各方面把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，引导到转方式、调结构上来。会议指出，只有实现没有水分、就业增加、增长与收入同步、效益提高、资源环境支撑的发展速度，才是有质量、可持续的。我们必须深刻领会，加深理解，切实把这些要求贯彻落实到我省各项工作中去，大力实施“四大国家战略举措”，扎实推进“四大建设”，加快形成新的发展方式，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。
（五）认真学习领会和全面把握加强党对经济工作领导的新要求，进一步提高领导经济工作科学化水平。会议突出强调加强党对经济工作的领导，明确要求履行党领导经济工作的职能，议大事、抓大事，并对各级党委提出了具体要求；强调要加强领导干部能力建设，特别是要提高把握和运用市场经济规律、自然规律、社会发展规律能力，提高科学决策、民主决策能力，增强全球思维、战略思维能力；强调要转变作风、真抓实干，做到讲实话、干实事，敢作为、勇担当，言必行、行必果，增强党和政府公信力。我们必须深刻领会其丰富内涵，切实加强领导干部能力建设和作风建设，不断提高领导经济工作水平，更好地把握经济工作主动权。
二、关于今年经济工作
今年以来，面对异常复杂严峻的外部环境和风险困难，全省上下深入贯彻科学发展观，全面落实中央各项决策部署，深入实施“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，牢牢把握“稳中求进、转中求好”工作基调，按照“调结构、抓转型，重投入、兴实体，强改革、优环境，惠民生、促和谐”的思路，千方百计促增长，坚定不移抓转型，尽心尽力惠民生，全省经济在加快转型升级中实现平稳较快发展，较好地完成年初确定的目标任务。预计全年全省生产总值增长8%以上，尤为可喜的是，“三大收入”增长快于经济增长，其中公共财政预算收入增长8.5%左右，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入均实际增长8.5%左右。
（一）狠抓实体经济，促进经济企。稳回升。在严峻形势和各种困难面前，我们咬定全年目标不动摇，全面落实国家稳定出口的各项措施，完善外贸扶持政策，及时制定实施促进工业发展的一揽子措施，着力改善发展环境，切实强化对企业的帮扶和服务，推动经济走出了“低开稳走向上”的良好态势。
（二）狠抓有效投资，增强经济发展后劲。坚持把扩大有效投资作为稳增长促转型的战略举措，认真贯彻国务院民间投资“新36条”及实施细则，全面落实支持浙商创业创新政策，大力实施浙商回归工程，取得明显成效。大力推进重大项目建设，推动民企与央企、外企战略合作，“三个千亿”工程提前完成，出现了多年没有的投资新高潮。
（三）狠抓“四大国家战略举措”，培育经济新增长点。开展“千里海岸线”调研和海洋经济发展重大战略问题研究，加快浙江海洋经济发展示范区和舟山群岛新区建设。温州市金融综合改革试验区12条实施细则正式出台，金融综合改革取得实质性进展。义乌市国际贸易综合改革试点扎实推进，义乌“市场采购”贸易方式框架初步形成。制定实施加快山区经济发展的规划、政策和新型城市化发展纲要，推动海洋经济、山区发展和新型城市化逐步成为新的增长点。
（四）狠抓“四大建设”，推进产业结构优化升级。加快产业集聚区建设，逐步成为转型升级主战场。抓好国家技术创新工程试点省建设，加快战略性新兴产业、高新技术产业和装备制造业发展，积极推进传统优势产业改造提升，着力加强落后生产能力淘汰和节能减排，结构调整取得新进展。
（五）狠抓民生改善，提高经济发展普惠性。扎实做好十方面实事，持续加大民生投入，不断健全为民办实事长效机制，加强就业和社会保障工作，城乡居民收入不断提高，公共服务水平明显提升。认真落实国家房地产调控政策，加快推进保障性住房建设。
上述成绩是在宏观环境复杂严峻、各类风险困难较多的情况下取得的，实属来之不易。这是中央科学决策、正确领导的结果，是全省上下齐心协力、攻坚克难的结果。
三、关于明年经济工作的总体要求
2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，也是省委十三届二次全会提出“一三五”分步走步骤中“一”的目标年。做好明年经济工作，推动经济持续健康较快发展，具有重要意义。
做好明年经济工作，必须认清形势，把握大局，切实抓好“一三五”分步走，打牢“实现四翻番”基础。党的十八大报告指出，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，并强调要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化。近日召开的中央经济工作会议强调，要深入理解和准确把握这个重大判断，紧紧抓住新机遇，妥善应对新挑战，努力创造新优势。并指出，明年是我国发展机遇和挑战并存、风险和困难较多的一年。我们要切实把思想认识统一到中央对形势的科学分析和判断上来，进一步增强忧患意识和紧迫感，充分估计困难和挑战，牢牢把握经济工作主动权。
综观国际国内大势，我国经济社会发展基本面长期趋好，但发展仍面临不少风险和挑战。一方面，和平与发展的时代主题没有变，世界多极化、经济全球化的大势没有变，市场在资源配置中的基础性作用没有变；国内工业化、信息化、城镇化和农业现代化深入发展，市场潜力巨大，社会生产力基础雄厚，科技创新能力增强，人力资源丰富，生产要素综合优势明显，宏观调控政策保持连续性和稳定性，社会主义市场经济体制机制不断完善，为推进发展创造了许多有利条件。另一方面，国际经济形势依然错综复杂、充满变数，世界经济已由危机前的快速发展期进入深度转型调整期，全球仍处于应对金融危机的状态之中，真正走出危机仍需时日；我国发展中不平衡不协调不可持续问题依然突出，有些还相当尖锐，给我们带来许多重大挑战。明年宏观形势的这些走向与我省面临的转型升级任务和考验相糅合，对我省发展有着深刻影响，主要表现为“三大红利、三大压力”。“三大红利”：一是城镇化红利。国家积极推进城镇化，不仅将带来城市面积扩张和人口比例增加，更重要的是加快产业结构、就业方式、人居环境等一系列由“乡”到“城”的重要转变，将释放出巨大的内需潜能，有利于我们扩大需求、拓展市场。二是制度红利。改革是我国发展最大的“红利”。国家将深化重要领域改革，重点推进政府职能转变、财税制度和金融体制等关键环节的改革。特别是我省先后获批“四大国家战略举措”，有30多项改革被列为国家试点，完全有条件争取在重点领域和关键环节先行先试、率先突破，给企业发展营造更加宽松的环境。三是技术红利。全球知识创造和技术创新速度明显加快，国家明确提出2020年进入创新型国家行列，实施创新驱动发展战略，必将推动技术红利替代人口红利，成为新的产业优化升级和经济持续增长的动力之源。“三大压力”：一是需求持续增长动力不足，稳增长面临新的压力。出口方面，明年外贸环境依然总体严峻，各种变数很多，贸易摩擦频繁，拓市场促外贸任务十分艰巨；投资方面，面临资金筹措难、征地拆迁难等制约，如何优化投资结构需要深入研究，保持投资较快增长难度在增加；消费方面，形成新的消费热点仍需假以时日，对经济增长贡献短期内很难有大幅提升，拓展新空间、培育新动力显得尤为迫切。二是创新驱动能力不足，转型升级面临新的压力。我省长期存在的素质性结构性矛盾与当前宏观环境变化交织在一起，使企业发展、产业升级面临更多困难，突出表现为多数企业从事传统产业、劳动密集型行业，创新投入和成效不明显，处于产业链、价值链的低端，进入新产业又缺乏人才和技术储备。三是“三大收入”持续增长后劲不足，协调发展面临新的压力。企业成本上升、效益下降，城乡低收入群众持续增收难度明显增加，财政增收和实现收支平衡的难度不断加大。总之，机遇与挑战并存，压力与考验同在。我们必须准确把握发展大势，坚持“两点论”，既看到有利的一面，又看到不利的一面，对已看清的要早做谋划、从容应对；对暂时难以看清的要密切跟踪、未雨绸缪，善于运用“底线思维”的方法，凡事从坏处准备，努力争取最好的结果。
做好明年经济工作，必须深入实施“八八战略”，坚定推进科学发展。回望世纪之交以来，我们在党中央正确领导下，不断推进中国特色社会主义和科学发展观生动实践，取得改革开放和现代化建设的重大成就，基本实现全面建成惠及全省人民的小康社会的目标。总结这一历程，最重要的就是坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧密结合浙江实际，形成、完善和深入实施了“八八战略”，积累的实践经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远。
“八八战略”是大战略，解决的是浙江面对宏观环境深刻变化和自身“成长的烦恼”，走什么样发展路子率先实现现代化的问题。“八八战略”内涵丰富，涵盖经济、政治、文化、社会和生态文明建设各领域，既是对浙江发展实践的总结提炼，又是对浙江现代化发展思路的开拓创新。“八八战略”的八个方面优势和举措是一个有机整体，相辅相成，相互促进，充分体现以人为本和全面协调可持续发展的要求，体现统筹发展的要求，是科学发展观在浙江的生动实践。
面向未来，我们一定要紧紧围绕物质富裕精神富有的现代化浙江建设，坚定不移地把“八八战略”深入实施下去，扎实推进“创业富民、创新强省”总战略，真正做到不动摇、不停步，不懈怠、不折腾。始终坚持把推动率先发展、加快发展和高质量发展作为首要任务，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，着力提高经济增长质量和效益，实现经济社会持续健康较快发展；坚持把以人为本作为核心立场，把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，常谋富民之策，多施惠民之举，使广大人民群众更多地享受改革发展成果；坚持把发挥、培育和转化优势作为工作着力点，以深化改革解决前进中的矛盾问题，以推进创新增添新的发展动力，努力在制度创新、技术创新和产业结构、城乡结构调整中构筑发展新优势；坚持把统筹兼顾作为根本方法，统筹推进经济强省、文化强省、科教人才强省和法治浙江、平安浙江、生态浙江建设，加快形成全面协调可持续发展新格局；坚持把善作善成作为工作要求，大兴求真务实、真抓实干之风，咬定目标，一以贯之，常抓不懈，力争年年有突破、不断上台阶，努力在科学发展和现代化建设中干在实处、走在前列。
做好明年经济工作，必须明确目标，把握方向。根据中央要求和浙江实际，明年我省经济工作要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大和中央经济工作会议精神，按照省第十三次党代会和省委十三届二次全会的决策部署，深入实施“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，紧紧围绕主题主线，以提高人民生活水平为目标，以提高经济增长质量和效益为中心，稳中求进、转中求好，重点突破、扎实开局，大力推进“四大国家战略举措”、“四大建设”和“四化同步发展”，着力在深化改革开放、优化经济结构、培育新增长点、增强发展后劲、统筹城乡发展、保障改善民生等方面取得新突破，增强经济发展的内生活力和动力，保持经济持续健康较快发展和社会和谐稳定，为实现“四个翻一番”、加快物质富裕精神富有的现代化浙江建设奠定坚实基础。
明年发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别实际增长8%以上，地方财政收入增长8%以上，节能减排完成国家下达的目标任务。
做好明年经济工作，必须坚持统筹兼顾，把握好“五对关系”。
一是把握好发展速度与质量效益的关系。要坚持稳中求进、转中求好，不断巩固经济回升向好势头，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，加快推进经济结构战略性调整，推动经济持续健康较快发展。持续健康较快发展，要求的是符合经济规律、有质量、有效益、可持续的速度，要求的是体现沿海发达省市率先发展、高于全国平均水平的速度、质量和效益，要求的是在不断转变经济发展方式、不断优化经济结构、不断保障和改善民生、不断优化生态环境中实现增长。
二是把握好有效投资与创新驱动的关系。要全面实施创新驱动发展战略，更加注重发挥有效投资对经济增长的关键作用，特别是创新型投资在创新发展中的作用，着眼于效率提高和转型升级，加大打基础、利长远、惠民生、不会造成重复建设的基础设施投入，加大重大产业平台、新兴产业、先进制造业、科技研发和技改投入，从供给面推动创新发展和结构优化。
三是把握好增强优势与转化劣势的关系。要进一步创新理念、创新体制、创新举措，支持浙商创业创新和回乡发展，不断巩固提升先发优势，加大淘汰落后、产业转移、拆除违建力度，抓好新空间、新产业和新企业培育，大力推进海洋经济和山区经济加快发展，推进新型城市化提升发展，推进现代服务业提速发展，加快形成新的经济增长点。
四是把握好改革创新与和谐稳定的关系。要坚持社会主义市场经济体制方向，注重社会公平正义导向，注重改革的系统性、整体性、协调性，尊重人民首创精神，尊重实践，尊重创造，坚持全局和局部相配套、治标和治本相结合、渐进和突破相促进，鼓励大胆探索、勇于开拓，多做少说、务求实效，最大限度激发社会活力，最大限度增加和谐因素，使经济社会发展既充满盎然生机又保持平稳健康。
五是把握好经济转型发展与群众生活改善的关系。要把群众的向往作为我们的目标，把群众的需求作为我们的责任，努力在推动产业升级和经济转型中创造更高质量的就业、
