一、为什么要打响劣Ⅴ类水剿灭战
二、怎样打好劣Ⅴ类水剿灭战
三、靠什么打赢劣Ⅴ类水剿灭战
把准历史方位 建好浙江今天 以铁军精神全面剿灭劣Ⅴ类水
在全省剿灭劣Ⅴ类水工作会议上的讲话
（2017年2月6日）
春节刚过，省委、省政府就召开全省剿灭劣Ⅴ类水工作会议，再次向全省表明坚决把治水进行到底、不达目的决不收兵的坚强决心。
“五水共治”开展三年以来，全省上下同欲、众志成城，“清三河”基本完成，劣Ⅴ类水大幅缩减，取得了重要阶段性成果。但这只是万里长征迈出的第一步，我们决不能沾沾自喜、止步不前，必须一鼓作气、乘势而上、乘胜追击，加大兵力、加猛火力、加快速度，不断向纵深推进，全面剿灭劣Ⅴ类水，奋力夺取“五水共治”的全面胜利。我们要坚决贯彻落实习近平总书记对浙江工作的新要求，把准历史方位，拉高工作标杆，念好“拆治归”三字经，打好转型升级系列组合拳，建好浙江今天，以铁军精神荡涤一切污泥浊水，以优异成绩迎接党的十九大和省第十四次党代会胜利召开。
一、为什么要打响劣Ⅴ类水剿灭战
第一，剿灭劣Ⅴ类水是建好。“浙江的今天”的奠基石，是向“中国的明天”鲜活样本挺进的先遣战。省委、省政府作出全面剿灭劣Ⅴ类水的战略部署，就是要坚决贯彻落实习近平总书记对浙江工作提出的新要求，是基于对浙江所处历史方位的深刻把握，基于对建设更加美好“浙江的今天”的精准锚定，基于对“中国的明天”提供鲜活样本的自觉担当。党的十八大以来，习近平总书记三次莅临浙江考察指导工作，要求我们“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”，勉励我们“秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头”。这是对浙江的巨大鼓舞和鞭策，是对浙江的充分信任和殷切期望，明确了浙江新的历史方位，指明了浙江新的前进方向，赋予了浙江向全世界展示中国方案、中国道路、中国智慧之鲜活样本的崇高使命。我们一定要深刻领悟、准确把握习近平总书记对浙江提出的新使命、新要求、新方位，认真履行新使命，切实践行新要求，努力把“浙江的今天”建设好，为“中国的明天”提供更多的浙江元素、浙江素材、浙江经验、浙江实践，决不辜负习近平总书记对浙江的殷切期望和谆谆教导。浙江能站上新的历史方位，赢得今天的大好局面，归功于以习近平同志为核心的党中央的关怀信任，归功于习近平总书记的理论指导，归功于习近平总书记不断地对我们的激励教诲，归功于全省干部群众坚决贯彻落实习近平总书记的要求，坚持以“八八战略”为总纲、顽强拼搏。浙江要担当新的历史使命，必须坚持把“拆治归”作为深化“八八战略”的主要路径，作为落实“两山”“两鸟”理论的具体行动，作为纲举目张牵动全局的兴省之策，直至治出绿水青山的好生态，打出转型升级的新天地，开辟浙江发展的新境界。建设更加美好“浙江的今天”，必须放出站得更高、望得更远的目光，拿出“弄潮儿向涛头立，手把红旗旗不湿”的勇气，树立起标杆的意识，担当起劈波斩浪的责任，迈出“九层之台、起于累土”的步伐，打下万丈高楼平地起的基石。全面剿灭劣Ⅴ类水是深入推进“五水共治”巩固提升的关键一仗，是建好“浙江的今天”夯基垒台的奠基一锤，是打造美丽中国浙江样板示范引领的先遣一战。不彻底剿灭劣Ⅴ类水，任凭劣Ⅴ类水继续在浙江大地肆虐横流，我们有何根据说“五水共治”取得了决定性胜利？有何理由说已经全面淘汰落后产能、实现经济转型升级？有何底气说已经全面建成小康社会标杆省？有何脸面说为“中国的明天”提供鲜活样本？我们要按照新的历史方位、新的历史使命对治水提出的新要求、新标准、新进度，精准制导攻顽症，勇往直前克难关，集中火力聚歼之，尽快夺取劣Ⅴ类水剿灭战彻底胜利。
第二，剿灭劣Ⅴ类水是践行以人民为中心发展思想的经验交流，是巩固和深化前期治水成果的追寇战。“为政之道，以顺民心为本，以厚民生为本”。剿灭劣Ⅴ类水是贯彻落实以人民为中心发展思想的必然要求。习近平总书记指出：“人民为中心的发展思想，不是一个抽象的、玄奥的概念，不能只停留在口头上、止步于思想环节，而要体现在经济社会发展各个环节。”劣Ⅴ类水是浙江百姓反映最强烈的环境问题之一。剿灭劣Ⅴ类水既是人民群众普遍关注、诉求急迫的民生大事，也是事关社会稳定、长治久安的理政要事。我们一定要贯彻执行好习近平总书记以人民为中心的治国理政思想，把剿灭劣Ⅴ类水这一事关人民群众切身利益的问题摆到更加突出位置抓紧抓好。剿灭劣Ⅴ类水是巩固深化前期治水成果的迫切需要。通过三年治水，全省221个省控监测断面中，Ⅲ类以上水质断面占比达到77.4%，比2013年增加13.6个百分点；劣Ⅴ类水质断面占2.7%，比2013年减少9.5个百分点，许多群众感叹小时候游过泳的河又回来了。黑臭河、垃圾河等感官污染的消除百姓看得见、闻得着。水质类别的提升，需要借助仪器设备的检测，经得起质量标准的检验。目前，省控和市控劣Ⅴ类水质断面分别仍有6个和27个，此外还有一些水质低下的小河、小溪、小沟、小池塘，均是难啃的硬骨头。如果稍有疏忽松懈，水污染就会反弹回潮，苦心取得的成果就会付之东流。我们必须以“东临碣石，以观沧海”的豪气，“宜将剩勇追穷寇，不可沽名学霸王”的锐气，“风卷残云、横扫千军”的霸气，坚决打赢一场剿灭劣Ⅴ类水的追寇战、歼灭战、收官战，巩固和深化前期治水成果。剿灭劣Ⅴ类水是省委、省政府和各级党委、政府向全省人民兑现庄严承诺的实际行动。“三个决不带入”已纳入“十三五”规划，剿灭劣Ⅴ类水列入了今年省政府十方面民生实事。劣Ⅴ类水是生长于浙江山河的毒瘤，是阻碍“三个决不带入”的拦路虎。毒瘤不除、劣水不剿，百姓不安，我们也难安。我们不允许劣Ⅴ类水在浙江大地上有藏身之所，不允许低劣水质贻害子孙后代，不允许治好的污水反弹回潮。确保如期全面剿灭劣Ⅴ类水，决不把污泥浊水带入全面小康，践行的是以人民为中心的发展思想，坚持的是问题导向、需求导向、满意导向，算的是大局账、长远账、民心账，体现的是党委、政府兑现承诺的庄严性、严肃性和权威性。
第三，剿灭劣Ⅴ类水是推进供给侧结构性改革的踏脚石，是高质量均衡性发展的倒逼战。习近平总书记强调：“良好生态环境是供给侧结构性改革的题中应有之义，也是评价供给侧结构性改革成效的重要标准。”供给侧结构性改革的重点是“三去一降一补”，其中去产能是首要任务，必须采用市场、法治的办法，强化环境硬约束，化解淘汰过剩落后产能，优化新增产能布局和结构。以治水为突破口的转型升级系列组合拳，是浙江推进供给侧结构性改革的主抓手。剿灭劣Ⅴ类水是今年浙江推进供给侧结构性改革的重头戏。水环境污染，表象在水中，源头在岸上，根子在依赖资源环境消耗的粗放发展模式。劣Ⅴ类水的背后是最落后的产能，是推进供给侧结构性改革必破之题。这场战斗表面上剿灭的是劣Ⅴ类水，实质是对全省最落后产能发起斩草除根的大围剿。要更加强调强化高质量均衡性发展，更加坚定坚决推进供给侧结构性改革，更加自信自觉打好转型升级系列组合拳，找准推进供给侧结构性改革中拾级而上的踏脚石，重拳出击压缩过剩产能，持之以恒“清三河”，坚决剿灭劣Ⅴ类水，确保落后产能逐年下降直至全面清除，切实提高发展的质量效益和可持续性。
第四，剿灭劣Ⅴ类水是砥砺浙江治水铁军的磨刀石，是检验新一届领导班子战斗力的揭幕战。省委十三届十次全会作出关于从严加强干部队伍建设的决定，提出了打造一支勇立潮头的浙江铁军的要求。全面贯彻省委全会精神，对打造浙江治水铁军提出了明确要求。近年来，浙江将“拆治归”作为锤炼干部能力的大平台、检验作风的大考场、比拼实绩的大擂台，打造了一支过得硬、打胜仗的“狮子型”干部队伍，提振了各级干部敢于担当、勇于攻坚的精气神。“拆治归”加平安浙江建设成为浙江领导干部的基本功。要继续以治水为磨砺和锤炼“狮子型”干部队伍的重要战场、重要平台，干字当头、实字为先，让一大批勇于冲锋、敢打硬仗的“狮子型”治水干部冒出来，让一大批攻无不克、战无不胜的“狮子型”治水团队冒出来。打好劣Ⅴ类水剿灭战，为打造骁勇善战的治水铁军创造了崭新平台。“五水共治”正进入攻城拔寨的冲刺阶段，接下来的劣Ⅴ类水剿灭战，面临的是一个个难打的攻坚战，遇到的是一块块难啃的硬骨头，需要破解的大多是顽症痼疾。越是难题重任、关键时刻、紧要关头，越能考验干部作风、锤炼干部才干、促进干部成长。要把全面剿灭劣Ⅴ类水作为锤打勇立潮头浙江铁军的磨刀石，砥砺干部敢打攻坚战、善啃硬骨头、勇拔硬钉子的作风和作为，努力打造绝对忠诚、干事担当、干净自律、充满活力的铁一般干部队伍。打好劣Ⅴ类水剿灭战，对新一届领导班子赋予了重要使命。深入推进“五水共治”、全面剿灭劣Ⅴ类水，是新一届市、县、乡领导班子的揭幕战，是对新一届领导班子战斗力和铁军精神的最现实考验。各市、县、乡新一届领导班子成员务必要以铁一般的意志、铁一般的决心、铁一般的精神，强化一日“劣水不除、治水不成”就一天“寝不安席、食不甘味”的责任感和紧迫感，亲临一线、靠前指挥，团结带领广大干部群众，集中人力财力物力，有速度有力度地坚决打赢这场歼灭战。
二、怎样打好劣Ⅴ类水剿灭战
打好这场劣Ⅴ类水剿灭战，要以新发展理念为引领，坚持以“八八战略”为总纲，围绕决不把污泥浊水带入全面小康目标，深入贯彻省委、省政府“五水共治”战略部署，坚定不移打好以“拆治归”为基本招法的转型升级系列组合拳，明确目标定位，抓好重点环节，完善管理体制，形成治水合力，全覆盖消灭劣Ⅴ类水，高标准提升整体水质，彰显山清水秀的江南风光，打造美丽中国的浙江样板。
坚定不移把治断面、全覆盖作为打好劣Ⅴ类水剿灭战的首要任务。2017年，全省要全面消除劣Ⅴ类水体，推动治污水工作从集中整治、整体推进向扫清残余、巩固提升迈进，扩大“清三河”成效，保持河流、湖泊、池塘、沟渠等各类水域水体洁净，实现环境整洁优美、水清岸绿，提前三年完成相关“消劣”任务。这是省委、省政府经过慎重考虑作出的决策部署，是一场从基本清除“三河”感官污染到全面提升水质类别的里程碑式治水革命，是“五水共治”再一次向纵深挺进的标志性治水工程。要实现这一目标，必须抓住重点、精准发力，整体推进、全面覆盖。
聚焦重点，彻底剿灭省控和市控断面劣Ⅴ类水。打好劣Ⅴ类水剿灭战，首先要打赢全省33个劣Ⅴ类水质断面剿灭仗，唯此才能溯流而上、长驱直入，把剿灭战纵深推向小溪小沟，全面提升水质。省控和市控断面是剿灭劣Ⅴ类水的重中之重，要作为“消劣”的突破口，率先攻克、优先打通。目前，省控劣Ⅴ类水质断面已减至6个，主要分布在温台平原河网地区和杭州市。省控劣Ⅴ类水质断面显示的是浙江全省八大水系主干河流水质。目前，市控劣Ⅴ类断面已减至27个，70%分布在温台平原河网。各市特别是有关重点地区要对照目标要求，合理安排时序，逐一确定项目表、时间表和责任表，实施方案报审后向社会公开。
全面覆盖，整体剿灭全域劣Ⅴ类水。这场剿灭战不能只追求断面上消灭劣Ⅴ类水，而且要实现全境剿灭劣Ⅴ类水的目标，也就是浙江大地上江河湖溪等所有水体都必须消灭劣Ⅴ类水。既要消灭省控、市控监测点所在的劣Ⅴ类水断面，也要消灭断面所在河流的劣Ⅴ类水；既要消灭大江大河的劣Ⅴ类水，也要消灭小河小溪的劣Ⅴ类水。各地特别是劣Ⅴ类水质重点区域，要开展“地毯式”排查摸底，注重向断面所在河流全流域延伸，向小沟、小渠、小溪、小池塘等小微水体延伸，向城乡居民门前屋后的水体环境延伸，明确治理重点，做到治理无盲区、全覆盖。各地要按照省委、省政府要求，根据水体的污染程度和治理难度，排定时间表、路线图、任务书，落实切实有效的举措，确保按时完成任务，决不允许拖延完成时间。
坚定不移把高标准、提水质作为打好劣Ⅴ类水剿灭战的更高要求。这场剿灭战是2017年“五水共治”的一个标志性战场。但是，这只是基本要求，而非唯一任务；是底线目标，而非高标要求。对于水质的要求，不能仅仅局限于剿灭劣Ⅴ类水这一低标准低要求，不能以为消灭了劣Ⅴ类水就可高枕无忧、万事大吉，就可以喘口气、歇会脚。全省已消灭劣Ⅴ类水的地区，不但要做好巩固的文章，更要做好提升的文章，在提
