一、始终坚持党的领导
二、坚持立法先行
三、增强执法的严肃性
四、提高司法公信力
五、增强全民守法观念
在省委十三届六次全会上的讲话：全面深化法治浙江建设
（2013年12月3日）
全面深化法治浙江建设，是深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神的必然要求，是全面落实习近平总书记系列重要讲话精神的应有之义，是实现浙江在全面推进依法治国进程中走在前列的担当之举，是深入实施“八八战略”，建设物质富裕、精神富有的现代化浙江和建设美丽浙江、创造美好生活的重要保障和支撑。我们一定要从全局和战略的高度，把全面深化法治浙江建设这一重大决策谋划好、部署好、落实好。
一、始终坚持党的领导，全面提高依法执政能力和水平，为全面深化法治浙江建设提供根本保证
依法执政，是促进国家治理体系和治理能力现代化的根本要求，是社会主义法治的重要内容，是全面深化法治浙江建设的关键所在。全面深化法治浙江建设，必须全面提高依法执政能力和水平，健全党委领导全面深化法治浙江建设的制度和工作机制，加强谋划部署和组织领导，确保在党的领导下宪法法律得到有效实施，确保各级党组织和党员干部自觉在宪法法律范围内活动，确保党的主张贯彻到全面深化法治浙江建设全过程和各方面。
依法执政关键是依宪执政，必须把全面贯彻实施宪法作为根本的活动准则。宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，具有最高的法律地位、法律权威、法律效力。我们要深刻认识，宪法同党和人民进行的艰苦奋斗和创造的辉煌成就紧密相连，同党和人民开辟的前进道路和积累的宝贵经验紧密相连。维护宪法权威，就是维护党和人民共同意志的权威。捍卫宪法尊严，就是捍卫党和人民共同意志的尊严。保证宪法实施，就是保证人民根本利益的实现。我们要落实好中央明确提出的健全宪法实施和监督制度、国家宪法日、建立宪法宣誓制度等要求，更加自觉地恪守宪法原则、弘扬宪法精神、履行宪法使命，把宪法作为根本的活动准则，坚决维护宪法尊严、保证宪法实施。任何组织或者个人，都不得有超越宪法和法律的特权。一切违反宪法和法律的行为，都必须予以追究。
各级党委要发挥领导核心作用，统筹法治建设各项工作。坚持总揽全局、协调各方，支持和推动人民代表大会制度与时俱进，支持和推动协商民主广泛多层制度化发展，支持人大、政府、政协、审判机关、检察机关依法依章程履行职能，领导和支持工会、共青团、妇联等群团组织在全面深化法治浙江中发挥作用。加强和改进对政法工作的领导，推动政法委更好地把握政治方向、协调各方职能、统筹政法工作、建设政法队伍、督促依法履职、创造公正司法环境。同时，要一手抓法治、一手抓德治，既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。
各级党组织和广大党员干部要发挥政治核心作用和先锋模范作用，维护宪法法律权威。坚持在宪法法律范围内活动，依照宪法法律行使权力或权利、履行职责或义务，带头依法办事，带头遵守法律，克服官本位思想和特权观念，增进对法律的敬畏之心，做遵法守纪的表率。提高运用法治思维和法治方式的能力，做任何工作特别是作重大决策都善于从法律的角度去思考、去分析、去解决，真正依法行使好手中的权力，并自觉接受对权力的监督。要把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部重要依据。
要加强党内法规制度建设，强化规范性文件监督管理。依法执政，不仅要求党在宪法法律范围内活动，也要求加强党内法规制度建设。遵守党章是党员和领导干部的基本要求；对党内法规制度进行规范，是法治思维、法治方式在党的政治生活中的体现。要认真落实省委党内法规制定工作五年规划纲要，完善我省党内法规制度，健全党内法规和规范性文件备案审查制度。
要用好党管干部、党管人才的组织优势，建设一支德才兼备的高素质法治队伍。按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，加强立法队伍、行政执法队伍、司法队伍以及律师队伍和教师队伍建设。要教育和引导立法、执法、司法工作者牢固树立社会主义法治理念，恪守职业道德，肩扛公正天平，手持正义之剑，做到忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律。律师是法治队伍的重要组成部分，要大力加强律师队伍思想政治建设，把拥护中国共产党的领导、拥护社会主义法治作为律师从业的基本要求。要加强法治理论研究，坚持用中国特色社会主义法治理论全方位占领党校、高校、科研机构、法学教育和法学研究阵地，建设高素质法治领域学术带头人、骨干教师、专兼职教师队伍。
二、坚持立法先行，着力健全具有浙江特色的法规规章
全面深化法治浙江建设必须立法先行，解决我省地方立法总体上还滞后于经济社会发展的问题，消除“形象立法”、“拼盘立法”等现象，改变立法工作机制建设“碎片化”等倾向，更好地发挥立法的引领和推动作用。
党委要加强对地方立法的领导，挑好担子、负起责任。党领导立法是党的领导在社会主义法治建设方面的具体体现，也是党坚持依法执政的重要内容。党委要切实增强领导地方立法的意识，完善党对立法工作中重大问题决策的程序，及时听取关于地方法规制定和修改重大问题的报告，及时研究决定涉及重大体制和重大政策调整的立法事项，真正把领导地方立法的责任扛起来。
要推进科学立法、民主立法，提高立法质量。科学立法的核心在于尊重和体现客观规律，民主立法的核心在于为了人民、依靠人民。要充分发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用，加强和改进政府立法制度建设，发挥专家学者的优势，发挥立法研究机构作用，立改废释并举，使地方立法顺应我省经济社会发展的需要，符合中国特色社会主义法律体系的要求。要创新公众参与立法方式，广泛听取各方面意见和建议，使立法更好地体现民情、汇聚民意、集中民智。要健全立法程序，优化立法流程，明确立法权力边界，从体制机制和工作程序上有效防止部门利益和地方保护主义法律化。
要加强重点领域立法，做到立当其时、立能管用。立法要有前瞻性，要管长久，不能刚立就要改；立法要有针对性，瞄准现实问题有的放矢；立法要有及时性，什么领域急需，就立即跟进相关领域立法，做到立急需的法、管用的法、能够解决现实问题的法。要紧紧围绕省委重大决策部署，加强省委重点工作的立法配套，重视深化改革方面的配套立法，妥善解决改革先行先试的法律问题，既解决改革试验的法律依据问题，又保证国家法律的统一实施。
三、增强执法的严肃性，充分发挥行政机关实施法律法规的重要主体作用
政府是执法主体。促进治理体系和治理能力现代化，要求政府各部门依法行政。全面深化法治浙江建设，必须把加快建设法治政府作为重点，深入推进依法行政，严格法律实施，加快行政体制改革，着力解决部分领域行政审批事项和环节仍然过多的问题，解决行政不作为、慢作为的问题，解决行政管理体制不够顺畅的问题，解决行政权力运行约束机制不够健全的问题，解决执法不严、违法不究的问题。重点要把握以下几大原则：
要强化有权必有责、用权必担责的理念。要增强法治意识、规则意识、责任意识，努力改正“摆平就是水平、搞定就是稳定”等错误认识，改正用行政命令取代合规性监管、凭经验处理替代依法处理等错误做法，改正把依法行政与经济发展对立起来、把提高行政效率与按程序办事对立起来、把维护公共利益与保障公民权利对立起来等错误倾向。
要做到法定职责必须为、法无授权不可为。法治政府要有所为、有所不为，该管的要管好，不该管的就要放手。要进一步推进简政放权，同时，简政放权不是弱权卸权、放任不管，对放下的权要监管到位，不能以放权为理由，只管那些简单的、好管的事，而把该履行的职责推给下面，把复杂的问题推给别人。“四张清单一张网”建设，是我们推进政府自身改革、建设法治政府的标志性工程、导向性工程。实行权力清单制度是为了实现“法无授权不可为”，实现责任清单制度是为了实现“法定职责必须为”，“四张清单一张网”分别从限制政府权力、赋予市场自由、减少微观干预、打造阳光政务、强化政府责任等五个方面，搭建政府全面履职的制度架构。建设“四张清单一张网”，对于消除权力寻租空间、激发市场活力、打造
