一、推动信贷投放规模稳定增长
二、加大对实体经济的支持力度
三、创新金融服务和产品
四、有效防范和化解金融风险
五、优化金融生态环境
在无锡市银行业座谈会上的讲话
（2015年8月8日）
召开这次座谈会，我认为很重要、很及时。为什么呢？因为地方经济社会发展，银行的作用至关重要。刚才，大家在发言中也都谈到了，市委十二届九次全会在总结无锡改革开放以来，尤其是近几年无锡经济发展情况的基础上，对当前和今后一段时期无锡的经济发展做出了新的全面部署，明确提出了无锡必须走产业强市的发展道路，举全市之力打造现代产业发展新高地，奋力推进无锡经济迈上新台阶。这次全会的意义在于，集全市上下广泛共识，把无锡这艘发展的航船回归到契合无锡发展实际的航道上，在新的始点上重新出发，向着既定的目标迈进。可以说，现在油门已经踩下去了，航船已经启动了，而油料充不充足直接影响我们前进的步伐。航船启动了，如果没有油料，我们走不了；有了油料，但不充足，我们走不远；油料比较充足，一路上跑冒滴漏，我们也到不了预期的目标。银行就是给我们加油的人，银行金融机构的作用就体现在这个地方。没有银行的支持，我们经济发展要达到预期的目标是不可能的。我说这次座谈会很及时、很重要，主要指的就是这一点。
刚才，人民银行、银监局和5家银行的主要负责人作了交流发言，不仅深入分析了当前金融运行的情况、面临的形势、存在的问题，而且中肯提出了进一步维护良好金融秩序、促进金融发展的意见和建议。各位的发言，不仅表达了支持服务无锡经济发展的良好愿望，而且提出了支持服务无锡经济发展的具体举措，充分体现了大家真诚的态度、务实的作风和良好的职业精神。刚才，汪泉市长讲了很好的意见，针对性、指导性强，我完全赞同。
长期以来，我市各银行金融机构围绕中心、服务大局，认真贯彻国家的货币政策，积极落实金融支持实体经济、支持小微企业、支持科技创新的各项政策，帮助企业拓宽融资渠道，全力化解企业债务风险，有效维护了我市区域金融生态安全，为全市稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险作出了重要贡献。今年上半年，全市社会融资规模累计新增1037亿元，与去年同期基本持平，其中银行新增贷款273亿元，虽然总体上增长依然乏力，但二季度已呈现回暖趋势，特别是制造业贷款6月份开始止跌回升。2013年、2014年、今年上半年分别处置不良贷款238亿元、282亿元和99亿元，无锡银行业两年半合计处置不良贷款619亿元，6月末全市银行不良贷款余额占全省的比重较峰值下降7．05个百分点；不良贷款增量占全省的比重较峰值下降34．8个百分点。这些成绩的取得，是全市各银行业金融机构攻坚克难、主动作为的结果，大家为此作出了不懈的努力。借此机会，我代表市委、市政府向在座的同志们，并通过你们向全市银行业广大干部职工表示诚挚的问候和衷心的感谢！
同时，我们也要清醒地认识到，当前我市金融运行中仍存在一些突出矛盾和问题，必须采取有效措施切实加以解决。一是金融业总体发展水平不高。2014年末，我市金融业增加值仅占GDP的5．6%，低于全省6．3%的平均水平，更低于南京10．6%、苏州7．2%的水平；全市金融资产总量约1．5万亿元，地方法人金融机构的资产3000亿元左右，占比仅为20%，与南京33%、苏州30%的占比相比明显偏低。两组数字反映出无锡金融业发展相对滞后，与全市经济发展的需求不相适应。二是信贷增长严重乏力。近年来，全市新增信贷资金逐年回落，信贷增速连续多年在全省垫底，新增信贷资金从2009年的1623亿元下降到去年的464亿元，贷款增速从2009年的42．41%下降到去年的5．42%。贷款增速与GDP增速相比，由2009年的高于GDP增速30．85个百分点，到去年为低于GDP增速2．78个百分点。今年上半年贷款增速为3．8%，仍然为全省最低，低于全省平均水平3．8个百分点，低于全市GDP增速3．2个百分点。三是信贷债务风险仍然比较突出。尽管近两年来全市通过政企银共同努力，化解了600多亿元的不良债务，但目前银行业金融机构的不良贷款率仍然高于全省平均水平1个百分点。四是金融改革创新步伐亟待加快。与周边南京、苏州等地区相比，无锡在“一带一路”、对接上海自贸区、苏南国家自主创新示范区等战略实施中，获得的金融改革创新政策不多。上海自贸区、苏州工业园区、昆山试验区均得到国家层面的金融改革特别是外汇便利化政策的大力支持，无锡海峡两岸金融与科技合作试验区、中韩(无锡)科技金融服务合作区平台等级相对偏低，相比之下，这些地区对无锡金融产业的“虹吸”效应更加明显。
无锡金融方面的问题，确实还是比较突出的。这个问题也不是一两年形成的，是多年积累形成的。我今天把问题摆出来，是想表明市委、市政府的一个基本态度，就是无锡这些年金融方面出现的问题，矛盾的主要方面在地方党委政府，地方党委政府应该承担相应的责任。无锡金融方面出现的问题，根本原因是这些年无锡的产业发展滞后。我们讲无锡过去一段时期产业发展上的问题，不是说要把问题归结到哪一届领导或者哪一个领导身上，而是为了正视这些问题，从中吸取教训。只有看清问题、找准原因，才能够重新出发，才能够行稳致远。2010至2014年，无锡在全国大中城市排名逐年回落，GDP由第9位下滑到第13位，一般公共预算收入由第12位下滑到第17位，固定资产投资总额由第17位下滑到第20位，规模以上工业总产值由第8位下滑到第10位。2011年无锡规上工业总产值为14813亿元，2014年为14840亿元，基本上是零增长，规上工业增加值增幅连续6年在全省垫底。我们以前一直讲，金融活、经济活，金融稳、经济稳。事实上还应该反过来讲，没有实体经济的发展，金融就没有发展空间，产业强则金融强，产业兴则金融兴。按照无锡目前产业的发展状况，金融怎么可能不出问题？经济是金融发展的基础，产业是经济金融的命脉，经济下行、产业不振，金融业的增长规模、发展空间必然失去基础和支撑，因此才会出现2010年以来新增贷款增量连续5年净减少，贷款增幅从2010年的18．4%一路下滑到2014年的5．4%。直接原因是无锡这些年经济发展的思路、方向出现了偏差。发展思路出现偏差有客观原因，太湖水危机以后，环保各方面压力比较大。但是也不能完全归咎于这个原因，因为在这个过程中，我们有些问题确实没有把握好。我们强调发展服务业对不对？当然对。但是强调服务业发展，怎么能不强调制造业的发展？没有制造业发展，单纯看服务业比重的增加，是没有多大实际意义的。我们这些年服务业比重是增加了，可是这个增加是在制造业零增长的基础上相应提高的。我们强调招才引智，重要不重要？当然重要。但是我们强调招才引智，怎么能忽视招商引资呢？总书记都强调，要把“两招”结合起来。但是看看我们这些年，招商引资队伍在有些地区已经散掉了，一些招商人才都去了其他地方。发生太湖水危机，我们淘汰一批、转移一批企业，对不对？完全正确。但是在淘汰的同时，要注重新增长点的培育引进啊。一些地方“腾笼换鸟”变成了“腾笼放鸟”，经济怎么能不受影响呢？经济增长动力到底在哪里呢？所以，在指导思想上、在发展思路上，我们是出现问题了、出现偏差了，而思路上的偏差、方向上的偏差，直接导致了信贷结构出现偏差。比如，2009年，全国实施“四万亿”经济刺激计划，全国信贷增量达到10．6万亿元，当年无锡信贷的增量是1600亿元。这1600亿元都投到哪里去了？很大一部分是投向了政府平台、投向了房地产、投向了钢贸市场，甚至有的投向了产能过剩行业。2009年、2010年钢贸市场发展迅猛，高峰时全市钢贸市场多达47家，银行贷款280亿元，比苏州整整多了100个亿。这些就埋下了信贷风险的隐患。重要原因是出现金融信贷风险后有些地区和部门应对不力。出现问题以后，地方党委政府应该有个正确的态度，应该积极应对，但一些地方做得却不好，应对不及时，处置不得力，造成有些风险滋长了、积累了、蔓延了。什么叫有信心，政府有信心，银行才会有信心；什么叫有担当，政府有担当，银行才会有担当。我多次在不同的场合讲，银行对无锡支持多支持少都是支持，帮助多帮助少都是帮助，我们对银行系统除了感谢还是感谢。因为银行的运行有自身规律，你不能指望银行违反规律做事情。为什么有的地方银行支持少，多数情况是两个原因，一是本身经济
