最新讲话系列第8629期惠建林：在常熟市“在创先争优活动中开展基层组织建设年”动员大会上的讲话VIP专享

在常熟市“在创先争优活动中开展基层组织建设年”动员大会上的讲话

（2012年2月17日）

同志们：

今天，我们在这里隆重召开全市“在创先争优活动中开展基层组织建设年”动员大会，动员全市各级党组织、全体党员和广大干部群众，以创先争优为动力加强基层党组织建设，以基层组织建设年为抓手深化创先争优，以率先基本实现现代化的新成绩迎接党的十八大胜利召开。中组部和省委、苏州市委对常熟开展基层组织建设年高度重视，中组部蹲点组彭立兵组长，省委常委、省委组织部杨新力部长，省委常委、苏州市委蒋宏坤书记专程亲临常熟，并将在会上作重要讲话，我们一定要把领导讲话精神认真学习好、扎实贯彻好。

下面，我代表中共常熟市委对我市开展基层组织建设年作动员部署。

一、统一思想认识，深刻领会开展基层组织建设年的重大意义

开展基层组织建设年，是中央作出的重要部署，是深化创先争优和加强基层党组织建设的重大举措。中组部专门召开了在创先争优活动中开展基层组织建设年视频会议，并把常熟市作为全国五个试点先行单位之一。我们一定要认真贯彻中央精神和省委、苏州市委部署要求，充分认清开展基层组织建设年的重要意义，以饱满的精神状态、务实的工作作风、科学的方式方法，自觉担负基层组织建设年先行先试的光荣使命。

开展基层组织建设年，是对常熟基层党组织建设成果的全面检阅。常熟作为全国开展基层组织建设年试点单位，上级寄予厚望，各方高度关注。这是整体推进常熟基层组织建设的重要机遇，也是对各级党组织抓基层打基础能力的重大考验。今年下半年，我们党将召开十八大，全市各级党组织要切实增强责任感和使命感，真正把基层组织建设摆在更加突出的位置去谋划、去推进、去落实，既要完成规定动作，更要体现特色亮点，不断创新活动载体，丰富活动内容，强化活动效果，着力在建立社区党建长效机制、分类推进非公企业党建、健全基层党建责任落实机制、深化党组织书记专项述职制度等方面形成常熟特色，选树一批党建工作典型，培育和打造我市党的基层组织建设品牌，积极为全省全国开展基层组织建设年探索路子、积累经验，确保行动快于全国、标准高于全国、效果好于全国。

开展基层组织建设年，是提升常熟基层党组织战斗力的重大举措。我们党的事业根基在基层、血脉在基层、活力在基层。加强基层党组织建设，事关党的执政基础巩固，事关改革发展稳定大局，事关人民群众的根本利益。近年来，我市按照“抓基础、建机制，抓规范、促提高，抓特色、树品牌，抓关键、增活力”的党建工作思路，以“强基工程”为龙头，深入开展创先争优活动，为经济社会又好又快发展提供了强有力的组织保证。但是也要看到，党的建设面临许多新课题新考验，基层党组织建设的任务比过去任何时候都更为艰巨和繁重。近期，为精心组织好基层组织建设年，市党员领导干部分头深入基层，通过走村、进企、入户，对基层组织建设情况进行了集中调研，初步掌握了第一手资料。党员群众在表示总体满意的同时，也对我们加强基层组织领导班子建设、制度建设、活动阵地建设、党员教育管理等方面提出了宝贵的意见和建议，并对我们开展好基层组织建设年寄予了厚望，我们要把党员的期盼、群众的希望，切实转化为推进基层组织建设年的具体措施。全市各级党组织要以更大力度关注基层、加强基层、夯实基层，提高基层组织建设年的针对性、实效性，努力使全市基层组织更加充满生机和活力。

开展基层组织建设年，是常熟率先基本实现现代化的重要保证。多年来的实践证明，基层党组织强、基层干部强，发展就有保证、稳定就有基础。没有坚强的基层党组织和领导班子，没有高度自觉的党员和干部队伍，党的大政方针政策就得不到有效贯彻执行。改革开放以来，我们紧紧围绕发展第一要务，积极适应新情况、新形势、新要求，不断加强党的基层组织建设，这是常熟又好又快发展的关键因素和基本经验。当前，常熟正进入率先基本实现现代化决战决胜的关键时期，实现这一目标，最终要靠基层去落实。全市5000多个基层党组织和近7万名共产党员能否充分发挥先进性作用，直接关系到现代化事业的成败。各级党组织和广大党员干部要通过开展基层组织建设年，加快构建创先争优长效机制，进一步提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，把党员干部队伍建设成为率先基本实现现代化的骨干力量，把党组织的活力转化为率先基本实现现代化的强大动力。

二、明确目标任务，科学把握开展基层组织建设年的总体要求

开展基层组织建设年要围绕“强组织、增活力，创先争优迎接十八大，确保常熟率先基本实现现代化”这一主题，明确“着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制”三大重点。根据中组部视频会议精神和省委、苏州市委部署要求，市委制定下发了《实施方案》，对开展基层组织建设年提出了明确要求。概括起来，就是贯彻四项要求，实现五大目标，构建五大体系。

1．贯彻四项要求。要按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的要求，结合各领域基层党组织实际，认真落实已出台的政策措施，大力推广成功的经验做法。要坚持一抓到底，把各项工作抓到支部，让每个支部都行动起来，让每名党员都参与进来。扎扎实实办几件实事，解决几个突出问题，确保取得看得见、摸得着的实际成效，不做表面文章，不搞形式主义。要坚持贴近基层需求，回应党员关切，顺应群众期盼，使基层组织建设年让党员满意、群众满意。各级党组织要认真落实四项工作要求，扎实有效地开展基层组织建设年。

2．实现五大目标。一是在基层党组织战斗力提升方面，要转化一批后进党组织，提升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组织。二是在基层党组织书记素质提升方面，要不断拓宽选任渠道，加强教育培训，着力增强基层党组织书记服务发展、服务民生、服务群众的能力。三是在党员队伍生机活力提升方面，要提高发展党员质量，加强教育管理服务，逐步完善激励关怀帮扶机制，进一步增强党员意识和党性观念。四是在基层基础保障水平提升方面，要不断壮大党务工作力量，稳定报酬待遇保障，加大经费投入力度，加强活动场所建设，深入推进基层党建工作信息化。五是在基层党建制度化水平提升方面，要落实好现有制度，逐步健全新兴领域党建工作制度，不断提高基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平。

3．构建五大体系。一是构建顺畅合理的组织体系。各领域党组织设置合理、隶属关系明晰、管理运转有序，实现有群众的地方党的工作全覆盖、有党员的地方党的组织全覆盖。二是构建权责明晰的责任体系。各基层党组织抓基层组织建设工作责任明确、全面落实，各级党组织书记专项述职、党建工作问责追究等制度进一步完善，形成一级抓一级、一级对一级负责的工作机制。三是构建科学规范的制度体系。党务公开、民主评议党员等党的基本制度有效落实，在创先争优活动中公开承诺、领导点评、群众评议等做法制度化，干部直接联系群众、党内激励关怀帮扶、流动党员服务管理等制度进一步完善，在农村、社区、非公有制企业等领域分别形成务实管用的工作办法。四是构建坚实稳定的保障体系。各领域基层组织党务干部全面配齐配强，对党建工作投入增长机制有效形成，基层党组织的活动阵地全面达标，区域性党群活动中心合理布局，基层党组织干部队伍报酬待遇有稳定保障。五是构建务实管用的考评体系。基层党建工作年初确定目标责任、年中检查通报、年末述职考评等制度进一步健全完善，“三级联述联评联考”制度全面建立，党组织班子满意度测评、党组织班子勤廉指数测评全面开展，考评内容量化、方式规范化、手段信息化。各级党组织要全面把握目标要求，切实抓紧抓好基层组织建设年各项工作。

三、抓住关键环节，确保基层组织建设年扎实推进

我市开展基层组织建设年从现在开始，分调查摸底、分类定级，集中整改、晋位升级，学习先进、创先争优，分析评估、巩固成果四个步骤十二个环节展开。前期，要认真做好准备工作，组织开好动员大会，在此基础上，按照四个阶段的方法步骤和具体要求，有力有序地推进基层组织建设年的开展。

1．明确具体方法步骤。一是调查摸底，分类定级。党员领导干部带队下基层对基层组织建设工作进行专题调研，重点摸清基层党组织设置、班子建设、制度建设等情况，特别是找准基层组织建设存在的突出问题。在此基础上，各党委、党工委要按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的要求，区别不同领域、不同行业确定等级标准，并结合平时掌握情况和年度考核结果，按照“强、较强、一般、薄弱”四个等级进行分类定级。二是集中整改，晋位升级。各基层党组织要对基层组织建设工作存在的问题进行梳理，特别是梳理出党员群众反映的突出问题，并提出解决问题的措施办法和需要上级党组织统筹解决的问题。各基层党组织要认真研究制定整改方案，对工作任务进行分解，明确责任、明确要求、明确措施、明确时限，并作出公开承诺。上级党组织要对基层党组织制定整改方案加强具体指导。各基层党组织按照轻重缓急确定立即整改、逐步整改事项，实行项目化推进，集中解决一批突出问题，力争在原有基础上都有新的提高，实现晋位升级。三是学习先进，创先争优。市委将在“七一”期间进行创先争优专项表彰，并通过媒体开辟专栏对先进典型进行集中宣传。各基层党组织要对照先进找差距，明确争先进位目标，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境。四是分析评估，巩固成果。各基层党组织要按照过程是否扎实、突出问题是否解决、争先进位的成效是否明显等方面进行一次评估小结，各党（工）委对下属党组织开展基层组织建设年情况进行评估。坚持三级联述联评联考，市、镇（街道）、村（社区）三级党组织书记要就开展基层组织建设年情况向上一级党委进行专项述职；组织基层党组织、党员和群众代表对市、镇（街道）、村（社区）三级党组织抓基层组织建设情况进行评议；把抓基层组织建设情况作为市、镇（街道）、村（社区）三级党组织和部门党委（党组）领导班子、领导干部年度考核的重要内容。非公有制企业党组织继续实行党建工作评议制进行评议。要把开展基层组织建设年的好做法、好经验以制度形式固定下来，长期坚持下去，不断扩大工作成果。

2．分类落实重点任务