最新讲话系列第8685期周德睿：在中共常德市第七届纪委第三次全会上的讲话VIP专享

在中共常德市第七届纪委第三次全会上的讲话

（2018年2月6日）

同志们：

这次市纪委全会的主要任务是，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实十九届中央纪委二次全会和十一届省纪委三次全会精神，安排部署全市全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作。等会，翠林同志将代表市纪委常委会作工作报告，报告经过了市委常委会审议，我完全赞成，大家要学习领会、抓好落实。这里，我先讲四点意见。

一、深刻领会精神，坚决贯彻全面从严治党新部署新要求

党的十九大站在新的历史起点上，对新时代党的建设作出了重要战略部署，对全面从严治党提出了更高要求，为推进党的建设新的伟大工程指明了方向。在十九届中央纪委二次全会上，习总书记深刻阐述了党的十九大关于全面从严治党的战略部署，系统总结了党的十八大以来全面从严治党的重要经验，深入分析了党面临的风险和挑战，明确提出了当前和今后一个时期全面从严治党的总体要求和主要任务，既是我们党勇于自我革命的宣言书，也是推进全面从严治党向纵深发展的动员令。在十一届省纪委三次全会上，杜家毫书记作了重要讲话，要求全省上下保持战略定力，坚持问题导向，增强忧患意识，不松劲、不停步、再出发，持之以恒推动全面从严治党向纵深发展。我们要把学习贯彻中央纪委二次全会、省纪委三次全会精神，与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神结合起来，把握精神实质，统一思想认识，强化责任担当，不折不扣地把中央、省委关于全面从严治党的新部署新要求落到实处。

1．必须毫不动摇坚持和加强党的全面领导。坚持党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，是当代中国的最高政治原则。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。党的十九大把“坚持党对一切工作的领导”，作为新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的第一条。这就要求我们，在坚持党的领导这个大是大非的重大原则面前，必须旗帜鲜明、立场坚定，决不能羞羞答答、语焉不详，决不能遮遮掩掩、麻木不仁。要树牢“四个意识”，提高政治站位，紧紧围绕坚持和加强党的全面领导，紧紧围绕维护习总书记的核心地位，紧紧围绕维护党中央权威和集中统一领导，自觉把工作放到中央、省委工作大局中考量和部署，自觉做到党中央的决定坚决执行，党中央禁止的坚决不做，自觉做到执行中央、省委、市委决策部署不讲条件、不打折扣、不搞变通，把党的领导体现到统筹推进全市经济社会发展的各个方面，确保党的十九大作出的各项决策部署在常德落地生根、开花结果。

2．必须始终秉持永远在路上的执着精神。全面从严治党只有进行时，没有完成时。习总书记在中央纪委二次全会上强调，要全面贯彻党的十九大精神，重整行装再出发，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入。这释放了党的十九大后管党治党只会越来越严的强烈信号。党的十八大以来，我市全面从严治党有了良好开端，取得了一定成绩，但是还远未到大功告成的时候，决不能有松口气、歇歇脚的想法，决不能有打好一仗、一劳永逸的想法，决不能有初见成效、见好就收的想法。开弓没有回头箭，反腐没有休止符。管党治党一刻也不能放松，否则就会半途而废、前功尽弃，不正之风和腐败问题就会卷土重来。实践证明，管党治党从宽松软走向严紧硬，需要经历一个砥砺淬炼的过程，必须以踏石留印、抓铁有痕的劲头驰而不息地抓下去。要始终保持政治定力和战略定力，步步为营，久久为功，以“越是艰险越向前”的英雄气概，以“狭路相逢勇者胜”的斗争精神，坚定不移把全面从严治党引向深入。

3．必须用好用足管党治党的好经验好做法。经验是永不停歇的播种机。在中央纪委二次全会上，习总书记用“六个坚持”，系统深刻地总结了党的十八大以来全面从严治党的重要经验。即坚持思想建党和制度治党相统一，坚持使命引领和问题导向相统一，坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相统一，坚持行使权力和担当责任相统一，坚持严格管理和关心信任相统一，坚持党内监督和群众监督相统一。这“六个坚持”既是经验性总结，也是规律性认识；既是原则方向，也是具体抓手，将我们党对全面从严治党的规律性认识提升到全新高度，为推进新时代党的建设新的伟大工程提供了重要遵循，必须长期坚持、不断深化。我们要认真贯彻落实习总书记的重要讲话精神，牢牢扛起管党治党的政治责任，自觉用好用足管党治党的好经验好做法，不断开创全市管党治党的新格局新境界。

二、坚持问题导向，清醒认识全面从严治党向纵深推进的严峻形势

过去的一年，全市各级党委、纪委以迎接服务党的十九大和学习贯彻党的十九大精神为主线，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实中央、省委、市委全面从严治党各项决策部署，以全面监督、谈心谈话、抓早抓小、从严执纪、问责追责、铁军建设“六个常态化”为抓手，坚持问题导向，落实“两个责任”，持续正风肃纪，推进重点改革，从严惩治腐败，实现了新一届市委推进全面从严治党的良好开局。全市共立案1937件，市纪委立案审查市管干部61人，“两同时”谈话等工作经验得到中纪委主要领导的充分肯定，反腐败压倒性态势形成并巩固发展，全市党风政风明显好转，政治生态日渐清朗。在腐败与反腐败、腐蚀与反腐蚀的较量中，市纪委坚持严字当头抓队伍，忠诚履职讲担当，坚持刀刃向内，坚决清理门户，全市纪检监察干部在革命性锻造中经受住了考验，捍卫了忠诚，队伍战斗力明显提升。

在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，虽然反腐败压倒性态势已经形成，但是还没有取得压倒性胜利，而且总体上的压倒性态势也不能掩盖局部的复杂形势。这次中央纪委全会和省纪委全会，深刻指出了当前全面从严治党中存在的一些突出问题，这些在我市都不同程度存在，有的还比较尖锐和突出。

1．执行上级决策不彻底的问题依然存在。从党委（党组）来看，有的政治站位不高、政治意识不强，学习贯彻中央、省委和市委精神流于形式，口号喊得震天响，层层签订责任状，表面上很及时、很认真，实际上却学得不深、领会不透，答不全“四个意识”“四个自信”“五个过硬”的大有人在。个别党组织对中央、省委和市委的重大决策部署思想上不重视，行动上不坚决，讲价钱、打折扣、搞变通、图应付的现象依然存在。从党员干部来看，有的信奉“潜规则”，搞小圈子、拜码头、拉天线、跑门子的积习难改，时不时聚一下，名为联络感情，实则互相利用，搞团团伙伙，破坏了党的团结统一。有的理想信念丧失，不信马列信鬼神。有的私下谈论反腐败“过左论”“影响经济发展论”“政治斗争论”，对反腐造成“为官不易”“为官不为”等杂音噪音听之任之，将正义而严肃的反腐败斗争庸俗化。有的对党不忠诚不老实，当面一套、背后一套，故意欺瞒组织，干扰执纪。去年，市委巡察组在巡察部分市直单位过程中，个别干部政治纪律和政治规矩意识严重欠缺，干扰、妨碍巡察工作，甚至通风报信、泄露巡察组调查信息。

2．落实管党治党责任的力度依然不够。少数党组织和领导干部对全面从严治党的紧迫性、复杂性、长期性认识不深，态度含糊，认为管党治党要求太严、管得太死，束缚了手脚，影响了工作积极性。有的主体责任虚化，党委（党组）书记老好人思想严重，管党治党狠劲不足、担当不够，甚至姑息纵容、遮短护丑。最近，市纪委立案查处了某单位多名班子成员严重违纪一案，该单位主要负责人、党总支书记、纪检员等，对中央八项规定精神置若罔闻，在到联系点开展扶贫工作期间，多次借机公款旅游、打牌赌博，在市纪委调查期间串供堵口、对抗组织审查，同时还涉及违规发放津补贴、虚列开支套取资金公款送礼、违规购买使用公车、违规在企业和社会团体兼职等多项违纪行为，可以说“两个责任”完全虚置、管党治党严重失职渎职。

3．党内政治生活不严肃不认真的情况依然比较普遍。党内政治生活是锤炼党性的“大熔炉”，这个炉子长期不生火，或者温度不够，是炼不出好钢的。从巡察和纪律审查情况看，当前党内政治生活方面存在的问题还不少。有的党委（党组）有名无实，很少开党委（党组）会，基本没有研究全面从严治党工作。有的存在重业务、轻党建的现象，特别是一些国有企业、学校、医院和基层单位的党建工作存在淡化、虚化、边缘化倾向，某学校两年来没有组织过一次中心组集中学习。有的党内政治生活随意化、平淡化、娱乐化、庸俗化问题突出，借组织生活参观旅游、休闲健身的现象有所抬头，“三会一课”、民主评议党员、主题党日等活动搞形式，走过场。有的执行民主集中制不到位，连党组议事规则都没有制定，把“三重一大”等本应在党委（党组）会上议定的事项放在局务会或碰头会上研究，甚至不经集体研究，由个别领导擅自决定。有的单位选拔任用干部不符合规定程序，不经党委（党组）研究，不事先征求党风廉政意见，甚至“带病提拔”“带病使用”。

4．“四风”问题反弹回潮的暗流依然涌动。尽管中央、省委和市委对“四风”问题三令五申，严管狠刹，但部分党员干部仍然我行我素、置若罔闻，新的隐形变异时有发生。有的违规收受红包礼金，近年来被查处的市管干部，大多存在这个问题。去年市纪委通报查处某部门收受红包礼金案件，涉及党员干部45人，其中县处级领导干部11人，反映出红包礼金问题仍然是恶化党风政风的一大“顽症”。有的违规吃喝，把高档白酒装到矿泉水瓶子里喝，吃饭地点由高档酒店转入私人会所。有的地方和单位文山会海、弄虚作假等形式主义、官僚主义现象突出，基层普遍反映现在的各类检查考核过多过滥，有的村（居）一年资料打印费就高达几万元。有的“为官不为”“油腻心态”严重，抱着只要不出事、宁愿不做事，不求过得硬、只求过得去的心态，推卸责任，混时度日。

5．部分重点领域、关键岗位腐败问题依然多发。近年来，从巡察和案件查办的情况来看，工程建设、公安司法、文化教育等领域还处在腐败问题易发多发阶段，不敢腐的基础还不巩固。去年查办的一些案件，反映出来的问题触目惊心。比如工程建设领域，查办了多名市管干部干预招投标的问题，领导干部打招呼、亲属朋友“提篮子”等问题仍然存在；有的多次采取明示暗示等方式，插手辖区内的工程项目，从中收受建筑公司老板巨额贿赂；有个单位集体经不住房地产老板“围猎”，先后导致9名干部沦陷，其中移送司法机关2人，给予党纪重处分4人。

6．群众身边的腐败和作风问题依然比较突出。部分基层干部“雁过拔毛”、欺上瞒下、与民争利、小官大贪现象时有发生。有的基层干部为了蝇头小利，充当农村黑恶势力、黄赌毒现象的保护伞，在群众中造成恶劣影响。有的在帮助群众易地搬迁的过程中，偷工减料，克扣经费，侵占补助款项，新房刚落成就成了危房。有的违规将其父母申报为贫困户，并以父母的名义申请危房改造资金用于自己建房。有的利用职务便利大肆敛财，某管理区两名公墓管理人员在殡葬服务中大发“死人财”，两年多时间违规获利230多万元，不亚于一些落马的“大老虎”。

问题是时代的声音，是实践的起点。牢记职责使命、解决突出问题，是全面从严治党的根本途径。我们要切实把思想和行动统一到中央、省委、市委对当前反腐败斗争形势的判断上来，统一到关于全面从严治党的决策部署上来，坚定决心不松懈，紧盯问题不放手，排除干扰不畏难，持之以恒把党风廉政建设和反腐败斗争推向前进。

三、突出工作重点，为推进开放强市产业立市提供坚强纪律保证

今年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是新时代推进开放强市产业立市的关键之年，抓好今年的党风廉政建设和反腐败工作意义重大。全市各级党组织和纪检监察组织要深入贯彻党的十九大和十九届中央纪委二次全会、十一届省纪委三次全会精神，忠诚履职尽责，深入推进反腐败斗争，着力营造山清水秀的政治生态。

1．把党的政治建设摆在首位。旗帜鲜明讲政治，是