一、为什么要重视？
二、重视什么？
三、如何重视交通？
在全市交通运输暨公路治超工作会议上的讲话
（2014年3月12日，根据录音整理）
同志们：
今天，市委市政府决定召开全市交通运输暨公路治超工作会议。会议的时间很短、议程很紧凑、要求很高。刚才，朝进主席宣读了表彰通报，对先进单位、先进个人表示祝贺。习淼市长作了很好的工作报告，报告不长，但是非常到位、非常精准，提出的要求也非常明确。过去一年的工作，是“四个提升”，即交通建设、交通管理、交通运输能力、交通安全的提升。新的一年的工作部署，是打好“三大攻坚”、深化“三项改革”、强化“三个管理”，“三大攻坚”是公路治超、公路养护、公路绿化，“三项改革”是深化公路体制改革、深化投融资体制改革、深化交通公共服务体制改革，“三个管理”就是项目建设管理、交通运输市场管理、交通安全管理。希望大家认认真真地抓好贯彻落实。
过去的一年，在市委市政府的正确领导下，在全市人民的共同努力下，全市各项工作都取得了较好的成绩。全市经济平稳增长，经济环境进一步优化，基础设施进一步夯实，“三改四化”亮点频频，干部作风有了较大转变。特别是交通建设、交通管理、公路养护等方面的工作，也是可圈可点，值得称赞。主要体现在“三个大”：一是大筹划。市委市政府明确提出要把常德打造为泛湘西北现代化的区域中心城市，其中一个重要的标准就是要成为区位交通中心，就是要形成立体化的交通网络。起点不高、谋划不高、运作不高，很多工作就难以开展。正是在这个大的思路指引下，我们谋划了宜常客运专线、常岳九铁路、环湖大道、宜张高速，除了既有的、已经开工的、在建的和“铁板钉钉”的，一些公路也好，还是高铁也好，我们要形成网络，外部要打造两小时通行圈，市内要打造一小时通勤圈。二是大提速。全市完成交通建设投资52亿元，岳常高速已经建成通车，东常高速已经具备通车条件，石龟山大桥、陆家渡大桥重建工程推进加快，安乡交通“孤岛”的问题得以解决。在建的干线公路285公里，8个千吨级码头获批，盐关码头升二类口岸也获批。桃花源机场航线的开通工作正在洽谈，即将或已经开通的有北京、天津、杭州、厦门、福州、海口南、广州、深圳、昆明、重庆等航线。三是大突破。如果按照这样的速度发展下去，苦下心来，用三年时间，常德交通一定会有质的飞跃，常德区域性交通中心就能够完全形成。今年，安慈高速、黔张常铁路将开工，二广高速年底前可全线通车；石长铁路二线按照进度2015年3月将开通，时速160公里，是准动车组；桃花源机场4D级改造2015年上半年完成。市城区的河洑、白鹤山、芦荻山、斗姆湖四大出城口到2014年10月份全部打通，从高速公路下来，一路无障碍通行，十分钟之内到达中心城带。应该讲，整个常德交通的形象，2014年底就能够初见成效。这些，凝聚了大家的心血、凝聚了大家的努力，特别是今天受表彰的单位和个人，在交通建设、管理过程中，付出了心血、付出了智慧、付出了劳动，值得充分肯定。
对交通工作的重视，上升到任何一个层面都不为过，我们从事这项工作的同志，特别是各级各单位主要负责人，要成为交通局长、交通主任、交通县长、交通书记，大干几年，苦干几年，常德交通一定会有质的飞跃。交通是我们的命脉，是我们的支柱，是我们的门面，是我们的形象，是我们县域经济发展的“引擎”。交通不发达，区位优势的体现、区域经济的发展是不可能的，这也是制约常德发展的最大瓶颈。交通问题解决了，其他很多问题都可以迎刃而解。借这个机会，在习淼市长讲话的基础上，我再讲三层意思：
一、为什么要重视？
不重视交通的领导是不合格的领导，是不关心民生的领导，是不重视我们未来的领导。上升到这个层面，不是我参加这个会议后的客套的话、官方的话，到哪里都可以照搬照用的话，应该是经过我们反复琢磨，是切合常德实际的。为什么要重视交通？
第一，这是常德交通的现状所决定的。已经到了非抓不可的时候了。这里，有几个数字给大家说说。第一，我们的人口占全省的8.6%，GDP总量占全省的9.2%，但铁路总里程210公里、占全省的5.3%，高速公路通车里程265公里、占全省的5.2%。常德人要面子，常德人在外地当干部的资源优势很明显，这个比重没有守住本分！这不是差一点点的问题。第二，有一半的区县市城区没有通铁路，一半的区县市没有通高速公路，而全省的高速公路通车里程突破了5000公里。第三，我们湖南省已进入高铁时代了，通车里程500多公里，常德还没有一寸高铁。第四，衡量一座城市发不发达，可以看通往中心城市的便捷程度。我们到长沙有几条路、怎么走？高速公路只有长常高速，铁路就只有石长铁路。我在永州工作过，永州市2012年高速公路通车里程就达到500公里，它是西南的“边陲”，湖南省的“尾巴”，它到长沙的情况是什么？第一条是京珠高速，第二条是京珠复线，第三条是邵永高速，第四条是天上的飞机到长沙只需半个小时，第五条是湘桂复线高铁到长沙1小时20分钟。我们的长常高速一旦出问题，就是“一夫当关，万夫莫开”，我们春节前回长沙，平均走了5—6个小时。第五，湖南省湘资沅澧，我们占了沅水和澧水，占全省水域面积的14.8%，但到沿线去看看，有几艘船在通行，二级航道里程为零，三级航道里程只是岳阳、益阳的二分之一，黄金水道变成了“废弃水道”。第六，天上的飞机，到北京、天津、上海、昆明、深圳、广州等航线开通的不少，但实事求是地说，年旅客吞吐量不到30万人次，开开停停，停停开开。第七，干线公路，很多道路是补补修修、修修补补，天天在修、天天在补，没有几条好路可走。有时陪着一些领导、一些外商到县里去考察投资的话，走在几条干线公路上，感到背后发凉、感到脸上无光。这就是我们常德交通的现状。当然，这个现状是不是因为从事这项工作的同志没有努力呢？不是的。是不是一天两天、一年两年造成的呢？不是的。是方方面面的原因所造成的。但正因为如此，到了非抓不可的时候，到了痛下决心的时候，到了卧薪尝胆的时候，到了彻底解决交通的全而不大、全而不优、全而不精、全而不畅的时候了，如果再不苦下功夫，再坐而论道，还会错失机缘。为什么要重视交通？这是常德交通的现状所决定的，不是我们无中生有，不是我们危言耸听，不是我们有意把这件事夸大。
第二，这是交通建设的机遇所决定的。现在，已经具备了很好的发展机遇，只有抓几年，卧薪尝胆，潜下心来，完全具备这个条件和基础。今年，安慈高速公路开工，黔张常高铁也开工，而且目的地不可能是常德，势必要延伸，否则就是“断头路”，必须打通。我们属于武陵山扶贫开发区，属于长江经济带，属于洞庭湖生态经区，这个项目也将获批。习总书记到湖南调研时，就要求我省发挥长江经济带的作用。如果长江经济带发展规划批下来，就意味着黔张常铁路开工之后，常德、岳阳、九江到上海这条沿长江经济带南线的高铁呼之欲出。洞庭湖生态经济区最近有可能批下来，那环湖公路就将要建设。同时，国家战略层面是支持中西部铁路、高速公路等重大项目，从湖北的宜昌、经五峰、石门，到常德的宜常客运专线，已经上升到两个省的决策层面。可以说，任何时候都没有这么好的战略机遇期。今年，二广高速年底将全线通车，桃花源机场改扩建主体工程将于年底完工，石长铁路二线2015年上半年要全部完成。还有更重要的是，市委市政府是高度重视，“几大家”领导同志以及从事这项工作的同志思想高度统一，这也是很难得的。应该讲，具备了很好的发展机遇、有很好的发展基础、有很好的发展来势。
第三，是区域发展要求所决定的。区位优势要体现，只有靠交通优势来体现。交通不发展，区位优势是一句假话。一座桥不通，安乡就会成为“孤岛”；一段路不通，我们就是自我封闭。咫尺天涯，咫尺通不过，就比天涯还要远。常德要发展，区位优势要体现，县域经济要增强，招商引资要进行，要靠交通条件的彻底改变。老百姓的衣食住行，首先在行。修桥补路是一件积阴德的事。解决交通瓶颈问题，怎么重视、怎么要求都不过分。解决好了交通问题，很多问题就迎刃而解。重视交通就是重视我们的发展，就是重视我们的门面，就是重视常德的形象。希望市直部门主要负责人、希望各区县市政府区县市长，多想一点、多思考一点、多倾斜一点、多关心一点，力度加大一点，在这个问题上过分一点不会有任何问题。解决路的问题、解决桥的问题，会有什么问题？在交通建设上，不仅点上要突破，而是面上也要有突破，要形成立体的交通网络体系、形成一个交通枢纽中心。要有这个气魄，要有这个胆识，要有这个要求。
二、重视什么？
重视不能停留在口头上，不能停留在纸上，也不能停留在会议上。
第一，抓规划策划。凡事预则立，不预则废。想都不敢想，你怎么去做！今年，市财政在预算盘子中，握紧拳头保重点，集中力量办大事，着重解决民生问题、着重解决老百姓关心的问题、着重解决市委市政府中心工作的问题。在这个大的前提下，在原有的基础上，市财政多拿出近2000万元用于项目前期工作。就是要敢想、敢谋划、敢策划，不能天天是“小脚女人”，天天盯着自己的“一亩三分地”，天天都觉得自己了不得。在交通建设上，一定要以超前的眼光，以高标准的要求，走在时代的前列，要用20年后的目标看现在的问题。做好规划策划，就是要“得陇望蜀、贪得无厌”。有些问题，我们现在提出来觉得可笑，个别领导不同意，甚至省领导不同意，但是一定要去喊、去叫、去要、去策划谋划。像黔常张铁路一开工，就要努力喊长益常铁路、常岳九铁路的问题，要有这样超前的眼光、超前的谋划。如果规划策划不到位，前期准备工作不到位，一旦政策有变动，我们就非常被动。郴州这几年为什么发展这么快，与交通条件的彻底的改变直接关联。上次，习淼市长带领相关区县市常务区县市长和相关部门负责人到郴州、娄底学习，郴资桂公路是双向八车道、娄底是双向六车道，都是120公里。现在，郴州正在建设郴永宜公路，是勒紧裤带、是壮士断腕，市委书记、市长跟县委书记、县长是怎么交底的：“还要市里拿什么钱，能够搞你们就搞，如果搞不下我们就找一个搞得下的人来干，就这么个条件，统一标准、统一设计、统一目标、统一时间、统一进度。”这话尽管讲得有点难听，但是显示了重视，显示了重要，显示了力度，显示了破釜沉舟、义无反顾。这几年来，它们见到了效果，全省10强县，郴州占了3个，娄底占了1个，这得益于他们的基础条件，而我们是处于20强之外。常德市本级经济条件，与人家相比不会差，只有好，特别是实施省直管县财政体制改革、市县实行财政分灶吃饭以后，没有哪一个市州包括长沙对县域的倾斜力度有这么大，沅澧干线市里准备拿10个亿，这是“真金白银”。在这个问题上，没有理由不把这项工作做好。当一届区县市委书记、区县市长，就要潜下心来做几件事情。路修好了，人流、物流、财流都来了；路修好了，土地就升值了；路修好了，20年以后人家念唠着这条路是某某县长、某某书记修的，修桥补路是积阴德的一件事。在规划策划上，一定要高起点、高标准、高要求。要么不修，要修就要高标准、高要求，不能修了以后，就是一条落后的一条路，就是对不住子孙的一条路、对不住常德人民脸面的一条路。不干则己，干就要干好。我们要把规划变成计划、把规划变为现实，首先就要抓规划策划。
第二，抓项目推进。交通网络就像互联网络一样，是互联互通的整体，大路连着小路、铁路连着公路、公路连着水路、航空连着陆路，路路相通，是交通立体网络体系建设。不是纯粹的从点上突破，而是面上的、网络体系上的建设。要构建大通道。也就是对外要形成网络，到张家界、湘西、怀化、岳阳、益阳、长沙、宜昌、荆州，形成两小时经济圈，对外的交通网络不能有阻隔。要搞活内循环。就像人的血脉，哪个地方不通畅，哪个地方形成了阻塞。高速公路也好、干线公路也好、农村公路也好、铁路也好，如果有瓶颈，应有的效益就不能发挥。要形成内部循环，就要打通“断头路”，解决“最后一公里”的问题。市城区“三改四化”搞完了之后，就要解决内部的通道问题，包括停车场的问题、停车位的问题、城乡公交市场建设的问题、快速公交形成网络的问题。比如快速公交，皂果路到鼎城阳明大道的过江隧道今年要开工，静态预算是18个亿，估计20个亿能够拿下来也就不错了。过江隧道一打通，“一江两岸”才能真正形成。“一个扁担两个箩框”，没有“扁担”怎么连接起来？现有的几座桥都是在侧向，主轴通道没有形成。要打通关节点。也就是要突出综合枢纽站、千吨级码头等项目建设。在具体的工作中，在建的项目要加快进度，如期
