最新讲话系列第8700期周德睿：在全市生态环境保护大会上的讲话VIP专享

在全市生态环境保护大会上的讲话

（2018年9月21日）

同志们：

市委、市政府召开这次大会，就是深入学习贯彻习近平生态文明思想，全面落实全国、全省生态环境保护大会精神，研究部署当前和今后一个时期全市生态环境保护工作，进一步动员全市各方力量，坚决打好污染防治攻坚战，奋力开创新时代常德生态文明建设新局面。刚才，相关区县（市）和市直单位作了表态发言，大家的认识都很高，决心也很大；立军市长作了很好的报告，讲得非常深入、非常到位，大家要抓好落实。

近年来，全市上下认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署，紧紧抓住中央和省环保督察整改契机，推动全市生态环保齐抓共管格局基本形成，生态环境质量持续改善。市县乡村四级河（湖）长制责任体系全面建立，洞庭湖水环境综合治理“五大专项行动”成效显著，大气污染防治、水污染治理、重金属污染整治、非法采砂整治、欧美黑杨清理、湿地保护修复等工作取得了积极进展，中央环保督察问题整改综合评定处于全省前列。这些成绩的取得来之不易。

同时，我们也要清醒看到，尽管全市生态环境质量出现了可喜变化，但成效并不稳固，问题依然突出，形势依然严峻。从思想、行动和成效方面综合分析，主要是四个方面还有差距：一是学习践行习近平生态文明思想还有差距。一些单位和领导干部对习近平生态文明思想学得还不深、悟得还不透、践行得还不够好，没有主动顺应新时代人民群众的美好生态需要，没有变“要我干”为“我要干”。二是树牢新发展理念和正确政绩观还有差距。有的同志还存在重显绩、轻潜绩的倾向，对环境保护、生态修复不那么上心；有的同志认为抓发展必须要付出一定代价，先污染后治理、先破坏后修复的旧观念没有从根本上转变过来；还有个别同志在抓生态环境保护上讲客观、讲困难。三是突出环境问题整改还有差距。粗放式发展累积的历史遗留问题仍然较多，污染治理和生态修复任务十分繁重。有的地方对群众反映的环境问题重视不够，面对群众投诉，存在畏难和厌烦情绪；有的地方农村脏乱差问题整治不力，污染“上山下乡”“垃圾围村”现象不少。四是健全生态环保体制机制还有差距。生态环境保护制度还不完善，市场化、多元化的生态补偿机制没有很好形成；一些地方和部门统一协调的工作机制还不健全，有的还是“铁路警察、各管一段”，种树的只管种树、治水的只管治水、护田的单纯护田，没有从系统工程和全局角度寻求治理之道。对于这些问题，我们一定要高度警醒、高度自觉，要以壮士断腕的决心、背水一战的勇气、攻城拔寨的拼劲，下狠心、出实招、挥重拳，坚决把问题整改到位，把工作落实到位。在立军市长和大家讲的基础上，我再强调四个方面的意见：

一、深入学习贯彻习近平生态文明思想，切实增强做好生态环保工作的思想和行动自觉

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容，提出一系列新思想新战略，深刻回答了为什么建设生态文明、建设什么样的生态文明、怎样建设生态文明的重大理论和实践问题，形成了习近平生态文明思想。6月13日，在全省生态环境保护大会上，家毫书记对深学笃用习近平生态文明思想、加强生态文明建设、打好污染防治攻坚战作出了全面部署。我们要不折不扣贯彻落实好中央和省委部署要求，自觉把加强生态环保工作作为树牢“四个意识”、践行“两个维护”的具体体现，作为贯彻新发展理念的具体体现，作为坚持以人民为中心的具体体现，更加扎实有效地做好各项工作。

1．要领会新思想。习近平生态文明思想内涵丰富、博大精深，是新时代生态文明建设的根本遵循，我们要深入学习、深刻领会。一是要深刻领会“人与自然和谐共生”的科学自然观。人与自然是休戚与共的生命共同体，人类只有尊重自然、顺应自然、保护自然，才能为自己和子孙后代赢得生存空间。我们必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。二是要深刻领会“绿水青山就是金山银山”的发展理念。绿水青山就是金山银山，科学阐述了经济发展和生态环境保护的关系，揭示了保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的道理，指明了实现发展和保护协同共生的新路径。我们必须坚持新发展理念，处理好发展与保护的关系，使绿水青山持续发挥生态效益和经济社会效益。三是要深刻领会“良好生态环境是最普惠民生福祉”的宗旨精神。生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题，发展经济是为了民生，保护生态环境同样也是为了民生。我们必须坚持生态惠民、生态利民、生态为民，多谋打基础、利长远的善事，多干保护自然、修复生态的实事，多做治山理水、显山露水的好事，不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。四是要深刻领会“山水林田湖草是生命共同体”的系统思想。习总书记创造性地提出，人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在林和草，山水林田湖草是一个生命共同体。我们必须按照系统工程的思路，统筹兼顾、整体施策、多措并举，全方位、全地域、全过程开展生态环境保护建设。五是要深刻领会“用最严格制度最严密法治保护生态环境”的刚性约束。保护生态环境必须依靠制度、依靠法治，让制度成为不可触碰的高压线。我们必须严格用制度管权治吏、护蓝增绿，做到有权必有责、有责必担当、失责必追究，真抓严管，决不能让制度成为“没有牙齿的老虎”。

2．要把握新特征。党的十九大作出了我国经济由高速增长转向高质量发展的重大判断。高质量发展，核心就是从“有没有”转向“好不好”，而生态环境质量好不好是至关重要的一条。当前，生态环境问题的根子在粗放型增长方式，必须改变拼资源、拼规模、拼消耗、拼环境承载能力的发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革。因此，加强生态环境保护与推动高质量发展是完全一致的，生态环保工作与推动高质量发展的本质要求是高度契合的。把握新时代新特征，推动高质量发展，就是要落实新发展理念，就是要坚持生态优先绿色发展，处理好发展与保护的关系，在发展中保护、在保护中发展，不能搞虚假的政绩工程，不要黑色的GDP，不要带血的GDP，决不“吃子孙粮、断子孙路”，必须以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，推动实现人与自然和谐共生、发展与环保协同共进。

3．要顺应新期待。当前，经济发展了，社会进步了，生活富裕了，人民群众对生态环保方面的需求也日益增长。以前人们要“温饱”，现在更要“环保”；以前要“生存”，现在更要“生态”，我们每个人对蓝天白云、绿水青山、安全食品和优美生态环境的追求更加迫切。今年省第四环保督察组交办给我市503件环境投诉件，反映的基本上都是与群众生产生活息息相关的环境问题，尤其是一些之前反映过并已整治的污染问题反弹，导致重复投诉现象比较突出。这就说明，群众对生产生活的环境仍然不够满意，对我们的工作仍然不够满意，对污染整治的效果仍然不够满意。人心是最大的政治，全市上下必须坚持以人民为中心的发展思想，以中央和省环保督察整改为契机，下更大决心，着力解决损害群众健康、社会反映强烈的生态环境问题，坚决打好污染防治攻坚战，提供更多优质生态产品，让人民群众有更多的获得感、幸福感和安全感。

4．要担当新使命。党的十九大指出，建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。在生态环保方面，每个人都是保护者、建设者、受益者，没有哪个人是旁观者、局外人、批评家，谁也不能只说不做、置身事外。让常德的天更蓝、地更绿、水更净、空气更新鲜，是大家的共同使命和重要职责。前不久，省委下发了关于下塞湖矮围问题责任追究的通报，对25个单位的62名国家公职人员进行了严肃问责，对因涉嫌违法犯罪的11名对象进行立案审查，问责人数之多、涉及之广前所未有，再次释放了省委省政府动真格、肃风纪，加强生态文明建设，护卫绿水青山的强烈信号。各级领导干部要深刻汲取教训，认真对照检查，举一反三，警钟长鸣，引以为戒。必须清醒认识到，生态环保问题小事可以酿成大事，局部问题可以演化成全局问题，一定要自觉提高政治站位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，更好地扛起政治责任和历史责任，加大力度推进生态文明建设，解决生态环境问题。

二、坚持重点突破、精准发力，坚决打赢污染防治攻坚战

全市各级各部门要立足实际、突出重点，强力实施污染防治攻坚战三年行动计划，确保到2020年，全市生态环境质量总体改善，主要污染物排放总量大幅减少，环境风险得到有效控制，生态环境保护水平同全面建成小康社会目标相适应。

1．要坚决抓好环保督察整改。环保督察是生态文明建设的重要制度安排，也是落实地方党委政府环保责任的有效措施。去年以来，全市上下以中央环保督察整改推动解决突出生态环境问题，取得较好成效。今年6-7月，省第四环保督察组对常德进行了督察，上周向我市反馈了督察意见，重点指出了环境质量、环保工作和污染防控三个层面存在的突出问题。对于这些问题，没有任何价钱可讲，没有任何条件可讲，必须以钉钉子的精神，全力以赴推进整改。10月份，中央环保督察组马上来湖南进行“回头看”，出不得任何问题。一定要坚持精准发力，坚持举一反三，提前把问题整改好，提前把工作做到位。要持续抓好中央环保督察反馈问题整改。对中央环保督察交办我市的17个深层次问题和242件信访举报问题，要进一步细化整改方案、明确阶段任务、倒排工期进度，在规定时间之内重新组织验收销号，对整改严重滞后的问题开展现场督办，确保顺利通过“回头看”检查验收。要持续抓