最新讲话系列第8716期周德睿：在市委交通工作会议上的讲话VIP专享

在市委交通工作会议上的讲话

（2016年2月24日）

同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻落实市委经济工作会议、市六届人大五次会议和全省交通运输工作会议精神，总结“十二五”、部署“十三五”全市交通工作，动员全市上下以饱满的热情、昂扬的斗志、务实的作风，全力打好交通建设大会战，加快建设泛湘西北交通枢纽城市。等会，王书记还要作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我先讲四个方面的意见：

一、要在肯定成绩中提振信心

只要有信心，黄土变成金。刚刚过去的五年，是我市交通建设投入力度最大、发展速度最快、群众满意度最高的时期。五年来，在市委市政府的坚强领导下，各级各部门齐心协力争项目，攻坚克难抓建设，全市交通基础设施面貌发生明显变化，运输服务保障能力得到明显提升，为新时期打好交通建设大会战奠定了基础，提振了信心。

一是投资规模有明显突破。“十二五”期间，全市完成交通建设投资突破200亿元，达到210多亿元，是“十一五”时期的1.5倍。

二是设施条件有明显改善。常岳、东常高速公路建成通车，中心城区80公里高速环圈完全形成；新建改造干线公路863公里，市县之间全部实现二级以上公路连接；建成农村公路2828公里，全市所有行政村都通了水泥路，99%的行政村通了客运班车；改造危桥530座，全市五类病危桥基本消除；在全省率先启动快速公交系统建设，常德港盐关码头成为国家二类口岸，泛湘西北交通枢纽的雏形初步显现。

三是体制改革有明显实效。综合交通运输管理体制改革稳步推进，公路、海事管理权限实现有序下放；加快交通投融资体制改革，市交通投总资产扩大到近100亿元；探索推进了交通公共服务改革和中长途道路客运班线股权制改革。

四是管理执法有明显改进。全面加强公路管理养护，积极开展文明样板路、示范路创建活动，顺利通过干线公路管理养护“国检”，农村公路列养率和县道经常性养护率均达到100%；依法加强公路治超工作，建立完善全天候、全方位、全过程的治超体系，全市超限超载率下降至0.3%左右，受到省政府“南有郴州、北有常德”的评价；着力加强客运市场执法监管和交通安全、工程质量管理，“十二五”期间全市没有发生一起重大及以上交通安全责任事故。

五是行业形象有明显提升。深入推进交通运输系统党风政风行风建设，市交通运输局、市运管处成功创建“湖南省文明单位”，市运管处政务中心窗口被评为“全国巾帼文明岗”，市公交公司1路车队被交通运输部评为“全国城市公共交通十佳优质服务车队”。

2015年是收官“十二五”、谋划“十三五”的关键之年。一年来，面对错综复杂的宏观环境，全市上下紧紧围绕市委市政府决策部署，奋发有为，迎难而上，交通工作抓出了新成效，抓出了新亮点，特别是重大交通项目建设方面的六大亮点令人瞩目、让人振奋。一是黔张常铁路开工建设；二是石长铁路增建二线及电气化改造竣工通车；三是桃花源机场4D级扩建竣工投运；四是沅澧干线开工建设；五是东常高速全线贯通；六是常安高速复工建设。这些重大交通项目的建设和建成，为“十二五”收官书写了浓墨重彩的一笔。

回顾过去五年全市交通运输事业的发展，我们深切感到，成绩来之不易，奋斗充满艰辛。这些成绩的取得，得益于市委市政府的坚强领导，得益于市“几大家”的团结协作，得益于各级各部门特别是交通运输系统广大干部职工的奋力拼搏。在此，我代表市委市政府向为全市交通运输事业发展付出心血和汗水的领导、同志们，表示衷心的感谢！我们相信，有市委市政府的坚强领导，有近些年打下的坚实基础，有全市上下的共同努力，我们一定能够夺取交通建设大会战的全面胜利！

二、要在把握大势中自加压力

古人讲，明者因时而变，智者随事而制。站在“十三五”发展的新起点，市委市政府立足市情，着眼长远，因势而谋，确定了“建设现代交通体系，迈进高铁时代”的战略目标，并作出了开展交通建设五年大会战的决策部署，这是适应经济新常态的关键之举，这是构建发展新平台的根本之策，这是实现全面小康的希望之路。全市上下一定要站在战略和全局的高度，进一步认清形势，自加压力，切实增强打好交通建设大会战的责任感和紧迫感。

1．机遇很多，必须全力抢抓、顺势而为。未来五年及今后一段时期，交通建设将面临难得的历史机遇。从全国来看，要确保2020年实现全面建成小康社会的目标，我国经济必须保持年均6.5%以上的中高速增长，仍需要继续发挥交通等基础设施投资对冲经济下行压力的关键作用，“十三五”时期我国交通基础设施投资规模仍将保持高位运行。同时，随着长江经济带、洞庭湖生态经济区、武陵山片区区域扶贫开发等国家战略的深入实施，我市作为战略受益地区，也必将迎来交通建设的黄金时期。从全省来看，“十三五”期间全省交通建设投资规模将超过3600亿元，其中高速公路投资1500亿元，新增通车里程1835公里；干线公路投资1400亿元，新增通车里程1万公里；农村公路投资340亿元，实施窄路加宽5.2万公里、安保工程4.1万公里等等，这将为我们扩大交通投资、加快交通建设提供有力的支撑。从我市来看，市委市政府高度重视交通基础设施建设，在政策扶持、资金投入、工作调度和环境优化等方面制定了一系列有利政策，交通先行的发展战略得到深入实施，重视交通建设、支持交通建设已成为全社会的广泛共识，为打好交通建设大会战创造了良好的外部环境。当然，机遇不会从天降，机遇只垂青于有准备的人。我们一定要以等不起的危机感、坐不住的紧迫感，全力抢抓发展机遇，牢牢把握发展主动，决不能贻误时机、留下遗憾。

2．差距很大，必须积极应对、奋发有为。近年来，我市交通运输事业取得了长足发展，但客观地讲，还只是量上的变化，没有实现质上的突破，交通基础设施内不成网、外不畅通的问题依然突出。比如，在高速铁路、高速公路建设方面，目前全省高速铁路、高速公路通车里程分别达到1296公里、5653公里，但我市至今还没有高铁，高速公路通车里程也只有396公里，仅占全省的7%，与我市人口占全省8.6%、GDP占全省9.2%的位置很不相称，远落后于综合经济实力比我们弱的一些兄弟市州。在水运发展方面，尽管湘资沅澧“四水”我们占了“两水”，水域面积占了全省的14.8%，但目前全市二级航道里程还是零，三级航道里程只有岳阳、益阳的三分之一，黄金水道变成了“废弃水道”。在立体交通体系建设方面，尽管建立了覆盖铁路、水路、公路、航空的“水陆空”立体交通体系，但全而不强、全而不优的问题仍然存在，常德与外界的交通联系不够畅通，直达省会长沙的高速公路仅有1条，而永州直达长沙的高速公路有3条；桃花源机场尽管开通了一些国内航线，但航线数量和航班频次不够。因此，我们的交通基础设施现状还不容乐观，如果再不发奋图强、全速追赶，常德交通就可能面临更加“边缘化”的危险。

3．责任很重，必须敢于担当、勇于作为。经济要发展，交通要先行。交通在经济社会发展全局中具有基础性、战略性、先导性作用，区位优势主要是靠交通优势来体现的，我们要建设泛湘西北现代化的区域中心城市，必须首先建成泛湘西北交通枢纽城市。在我市“十三五”的“十件大事”中，有2件就是交通建设，“建成三条高铁”与“建成沅澧快速干线”，可以说，能不能实现“交通突围”的目标，事关常德发展大局，事关常德发展未来。同时，改善交通条件，也是全市人民最期待、最关注、最受益的大事情。近年来，伴随着全省大部分市州相继开通高铁，全市人民对迈进“高铁时代”充满了期待。每年“两会”期间，市人大代表、政协委员关于改善本地交通条件的呼声也很高，贫困地区群众期盼通过改善交通条件、提高生活质量的愿望非常强烈。民之所望，政之所向。我们一定要顺应发展的需要，顺应群众的期待，强化责任、强化担当，努力在交通建设方面实现更大的作为。

三、要在真抓实干中确保目标

打好交通建设五年大会战，既要明确战役总体目标，也要明确战斗具体目标；既要全面推进，也要重点突破。全市交通建设大会战的总体目标是：围绕五年基本建成泛湘西北交通枢纽城市，抢抓长江经济带、洞庭湖生态经济区战略机遇，以推进“135”工程（“1”即基本建成泛湘西北交通枢纽城市，“3”即建成黔张常、常益长、常岳九三条铁路和益阳至常德高速公路复线、安乡至慈利、盘塘至石门三条高速公路，“5”即500公里沅澧干线）为重点，全面加快交通基础设施建设。到2020年底，基本建成以铁路、高速公路、高等级航道、沅澧干线为主骨架，以普通国省干线为支撑，以高密度农村公路网为基础，以运输枢纽港站为节点，区域交通、城乡交通、园区交通、旅游交通协调发展，铁路、公路、水路、民航有机衔接，运输能力、交通信息化水平和服务质量明显提高，适应经济社会快速发展的“多通道、大网络、强枢纽”的现代综合交通运输体系。规划安排重大项目80个，总投资1187.7亿元，其中市级39个，总投资1065亿元；县级41个，总投资122.7亿元。具体目标任务是四个方面：

1．拓展铁路大动脉。主动对接京港、沪昆、沪汉蓉、呼南等高速铁路，全力以赴争取国家和省里的支持，建成黔张常铁路、常益长高速铁路、常岳九铁路，争取启动襄常铁路建设，全面融入国家铁路网，把常德打造为东西对接、南北交汇的重要节点，让全市人民尽早迈进“高铁时代”。

2．构建公路大网络。进一步完善高速公路、干线公路及农村公路路网，构建功能齐备、结构合理的区域交通网络。高速公路方面：确保常安高速2016年建成通车，争取益阳至常德高速公路复线、安乡至慈利高速公路、盘塘至石门高速公路、宜昌至张家界高速公路常德段尽快开工，基本形成市域“一环六射”“一纵一横一复线”高速公路主骨架，实现县域高速公路全覆盖。干线公路方面：加快“四纵三横”沅澧干线建设，确保1号大道2017年7月建成通车，2号大道全线、4号大道常德至桃源段、6号大道常德至汉寿段2017年底前建成通车，4号大道桃源火车站至桃花源段2018年底建成通车，4号大道常德至西湖段2019年底建成通车，市到县、县与县之间全部实现一级公路连接。同时，建设普通国省干线公路48条1000公里。农村公路方面：实施农村公路拓宽提质工程5000公里，完成普通公路生命防护工程4000公里，不断提升农村公路通行能力。推进公路桥梁建设和病危桥改造，及时消除现有及新增五类危桥，保证人民群众通行安全。

3．复兴水运大通道。完成沅水常德沅水大桥至桃源航电枢纽下游47公里、澧水澧县至茅草街98公里、淞虎航道安乡县城至茅草街63公里1000吨级航道整治工程；争取沅水虾子沟至常德沅水