一、充分认识开展“聚力脱贫攻坚、五级代表在行动”活动的重大意义
二、准确把握开展“聚力脱贫攻坚、五级代表在行动”活动的基本要求
（一）明确活动的主要内容
（二）明确活动的基本方式
（三）明确各级人大的职责分工
（四）明确解决问题的工作机制
三、切实形成开展“聚力脱贫攻坚、五级代表在行动”活动的强大合力
在“聚力脱贫攻坚、五级代表在行动”活动工作部署暨现场推进会上的讲话
（2017年5月25日）
同志们：
这次会议，既是一次动员部署会，也是一次现场交流会，主要任务是传达学习超良同志、晓东同志重要批示精神，动员全省各级人大代表投身到“聚力脱贫攻坚、五级代表在行动”活动中来，助推我省打赢脱贫攻坚战，如期实现全面建成小康社会目标。超良同志、晓东同志的重要批示，是开展这项活动总的指导思想，也是对全省各级人大、各级党委政府提出的工作要求。省市县人大一定要把思想统一到省委的安排部署上来，切实把这项活动谋划好、组织好、开展好，以实际行动向党的十九大和省第十一次党代会胜利召开献礼！
会议选择现场的形式在十堰丹江口召开，也是总结推广市县人大工作的创新经验。市县新一届人大换届后，各地在贯彻落实超良同志人大工作创新发展要求上有一些新的探索。十堰丹江口市人大换届后开展的“三联三实”活动，完善组织架构、加强平台建设、创新运行机制，组织人大代表参与脱贫攻坚，做了一些很好的探索实践，取得了初步成效；孝感市去年以来，通过动员市县乡三级人大组织、五级代表参加，开展“精准扶贫·人大代表在行动”主题实践活动，助力脱贫攻坚，有效发挥了人大代表在中心工作的重要作用。这两个地方的创新实践，虽然还有需要完善的地方，但给了我们有益的启示和借鉴。为了充分发挥各级人大常委会和人大代表的作用，促推我省如期实现脱贫，经请示超良书记、主任同意，省人大常委会主任会议决定，从今年起至2020年，在全省开展“聚力脱贫攻坚、五级代表在行动”活动。4月6日，常委会党组在省委常委会会议上向省委作了汇报，得到省委首肯。这次会议，就是贯彻落实省委的要求和省人大的决定，通过现场交流、现场动员的形式，对这项活动进行安排部署。
上午，我们参观了丹江口市五级代表在行动活动现场。刚才，十堰市、丹江口市人大、孝感市人大、丹江口市丁家营镇人大、省人大代工委、省扶贫办等单位负责同志从不同侧面分别作了发言，讲得都非常好，有认识、有体会、有做法、有打算，大家要认真学习、借鉴。下面，我讲三点意见。
一、充分认识开展“聚力脱贫攻坚、五级代表在行动”活动的重大意义
我们经常讲，工作认识有多高，力度就有多大。因此，各级人大组织开展好这项活动，要在“三个迫切需要”上统一思想。
首先，开展这项活动，是贯彻落实习近平总书记精准扶贫思想和省委工作要求、助推全省脱贫攻坚的迫切需要。脱贫攻坚事关决胜全面小康大局，事关巩固党的执政基础，事关增进人民福祉。以习近平同志为核心的党中央高度重视脱贫攻坚工作，已经郑重向全国人民和世界作出庄严承诺，确保到2020年农村贫困人口全部脱贫、如期小康。十八大以来，习近平总书记就脱贫攻坚发表了一系列重要讲话，提出了一系列新思想新论断。4年多来，总书记30多次到国内各地考察，几乎每次都提到扶贫。总书记明确指出，全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村、特别是贫困地区，他心里最担心、最放心不下的就是脱贫攻坚。在兹念兹，唯此为大。总书记反复强调，脱贫攻坚越往后，难度越大、要求越高，要在“准、实、严”上花更大力气，要下一番“绣花”功夫。在省委、省政府的高度重视和各地各部门的共同努力下，近年来我省精准脱贫工作总体良好，进展顺利，成效明显。当前，扶贫开发进入了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期，我们必须清醒认识到脱贫攻坚的严峻形势：一是任务重，我省还有108万户287.5万人需要脱贫，而且从现在到兑现只有三年多时间；二是攻坚难度越来越大，剩下未脱贫的有不少属于贫中之贫、困中之困、难中之难，如期完成脱贫攻坚任务增加了很多难度系数，贫困村出列难度更为艰巨；三是需要全社会的合力，如期脱贫既要靠政策支撑、基础设施和产业带动，也要靠教育、医疗、养老、慈善、救助工作同时发力，还要靠党政干部、市场主体、能人的共同作用，更要靠贫困户自身的志气和勤劳，人大参与其中就是要监督、推动形成扶贫攻坚的强大合力，为脱贫攻坚添砖加瓦、献计出力，确保省委省政府脱贫攻坚的部署要求落到实处。
第二，开展这项活动，是围绕中心服务大局、充分发挥人大职能的迫切需要。人大工作是党和国家事业发展的重要组成部分。围绕中心、服务大局是人大工作的职责所在、使命所系。超良同志多次强调，人大工作要坚持在大局下思考，在大局下行动。如何围绕中心、服务大局，如何在大局下思考、在大局下行动？脱贫攻坚是最有效的结合点、着力点。无论是立法、监督、决定，还是代表工作，脱贫攻坚主战场都是结合最好的载体。人大各专工委都能在这项活动中找到主要职能工作的结合点。特别是对于开展正确监督、有效监督而言，围绕党委政府最关心、工作开展难度大的内容展开，真正使监督贴紧中心，发挥好的效果，实现人大“在参与中监督、在监督中支持”的要求。开展“聚力脱贫攻坚、五级代表在行动”活动，就是要塑造人大服务中心工作的品牌，充分利用全省9.6万五级人大代表的力量和优势，有效发挥人大在全省脱贫攻坚中的监督促进等重要作用，切实保障中央和省委决策部署的贯彻落实，助力全省经济社会持续健康发展。
第三，开展这项活动，是贯彻以人民为中心的发展思想、树立以代表为中心的人大工作导向的迫切需要。民有所呼、我有所应，民有所求、我有所为。各级人大由人大代表组成，人大代表是人大工作的主体，是联系人民群众的桥梁和纽带，是人民代表大会制度的优势所在。人大工作的力量来自于人大代表，人大工作的优势也来自于人大代表。人大代表的职务是国家公职，忠实代表国家和人民的总体利益和愿望。党中央要求各级党委、人大、政府、“两院”都应加强同人大代表的联系，为代表联系群众、开展活动、履行职责提供方便和条件；各级人大及其办事机构是代表履职的集体参谋助手和服务班子，要为代表依法履职提供服务和保障。全省各级人大要树立以代表为中心的工作导向，构建充分发挥代表作用的新平台，坚持围绕中心服务大局的重要原则组织代表深入开展主题监督活动，更好地发挥人大代表依法履职的作用。同时就代表本身而言，这项活动组织开展好，有利于在实践中培养代表意识，提升代表履职能力，锻炼代表履职作风。这抓住了人大工作创新发展、提升整体水平的基础。
二、准确把握开展“聚力脱贫攻坚、五级代表在行动”活动的基本要求
为了把这项活动组织好、开展好，省人大常委会在充分调研、广泛听取基层和有关部门意见的基础上，制定了活动方案。各级人大常委会及各有关部门一定要按照省里的工作部署，紧密结合自身实际，细化本地方案，精心组织实施，确保活动扎实有效开展。具体要做到“四个明确”。
（一）明确活动的主要内容。这次活动，我们将坚持“有限”目标原则，突出发挥人大职能，重点聚焦三个方面工作。一是做好“绣花”功夫和各项政策落实情况的监督工作。监督是人大的法定职责，也是此项活动的首要任务、主要任务。重点是三个方面的内容：第一，监督“绣花”功夫在扶贫工作中的应用。总书记要求我们用“绣花”功夫抓脱贫，我理解，讲的是脱贫攻坚任务艰巨，讲的是需要我们有定力和凝聚力，讲的是要“一针一线”、细致周密，讲的是各级干部要花的时间、精力、目标、方法的要求，我想这也是超良书记要求我们重点督办的关键所在。第二，监督各地贯彻落实中央和省委省政府已经出台政策的落实情况，看是否存在不落实或落实不到位的现象。第三，监督是否存在“数字”脱贫、侵害群众利益等情况。要重点了解脱贫攻坚一手材料，为各级党委、政府科学决策和抓落实提供参考依据。二是做好政策宣传和群众思想工作。要切实当好政策宣传员，通过进村入户，广泛宣传党中央和省委省政府脱贫攻坚政策措施，及
