最新讲话系列第8769期胡忠雄：在全市人力资源和社会保障工作改革推进会上的讲话VIP专享

在全市人力资源和社会保障工作改革推进会上的讲话

（2013年8月6日）

这次全市人社工作改革推进会，是市委市政府研究决定召开的一次重要会议。会议召开之前，已经就做好统筹城乡居民医保、加强基层公共服务平台建设、全面实施绩效评估、启动社会保障卡发放以及进一步推进省级创业型城市建设做了大量工作，基本思路已经明确，目标任务和工作措施已经确定。这次会议的主要目的就是安排部署、全面推进。刚才，明隽同志就做好这五项工作进行了具体部署安排，请大家认真贯彻落实。下面，我再强调三点意见。

一、统一思想，充分认识推进人社工作改革创新的必要性和紧迫性

（一）推进人社工作改革创新，是贯彻上级精神的需要。党的十八大确定了到2020年全面建成小康社会的宏伟目标，对推动实现更高质量的就业、统筹推进城乡社会保障体系建设、全面加强人才工作、深化收入分配制度改革、构建和谐劳动关系等工作提出了新的更高要求，把基本公共服务均等化总体实现作为了全面建成小康社会的重要内容。今年召开的全国“两会”上，党中央、国务院对千方百计扩大就业、完善社会保障制度等方面也提出了明确要求。最近，李克强总理主持召开国务院常务会议，提出了机关事业单位和企业人员养老“双轨制”并轨问题，也给了我们政策信号和改革方向的启示。7月中旬，省委十届七次全委（扩大）会议审议通过了《中共湖南省委关于分类指导加快推进全面建成小康社会的意见》，提出全省要在2017年率先实现全面建成小康社会，并把“抓好就业这个民生之本”和“抓好社保这个‘安全网’”作为推进和谐安全发展的重要内容。而我市在就业创业、社会保障和公共服务等方面还存在不少问题，比如，就业压力大，创业体系不健全，创业氛围不浓厚；群众对社保待遇“双轨制”问题，跨地区流动中社保关系转移接续和异地就医报销结算问题，养老和医疗保险制度整合和待遇统筹问题反映比较强烈；城乡居民不能享受均等化的基本公共服务，等等。因此，我们一定要紧紧围绕中央、省委的总体工作要求，紧贴发展大局，把握发展方向，大力推进人社工作的改革创新，努力实现公共服务均等化、均衡化。

（二）推进人社工作改革创新，是适应新的形势的需要。近年来，人社工作的服务对象涵盖了从城镇到农村、从机关到企业、从老人到儿童的社会各类群体，服务对象大幅度增加，服务重心必须下移。特别是城乡居民社会养老保险实现全覆盖后，乡镇、行政村和社区的工作量明显增加。而且随着新型城镇化的推进以及农村劳动力的流动，城乡一体化进程加快，而以户籍制度为基础的“新农合”和城镇居民医疗保险，人为的造成城乡二元分割，不利于城乡统筹发展。随着我国社会保障制度的逐步健全完善，由“广覆盖”到“全覆盖”，参保群众对记录社保权益的社保卡的需求、对快速便捷的社会保障信息系统的要求比较高。而现有的基层公共服务平台、社会保障信息体系还是按原来的工作职能设置和创建的，已经难以适应新形势的变化，难以满足人民群众的需要。因此，大力推进改革创新，进一步加快推进基层平台建设和信息化建设，创新服务方式，提高服务效率，为群众提供优质便捷高效的服务，也是大势所趋。

（三）推进人社工作改革创新，是回应群众期盼的需要。劳有所得、老有所养、病有所医、失有所助，是群众生活的基本需求。近年来，通过我们的努力，全市城乡居民社会养老保险实现了全覆盖，城乡医疗保险体系逐步建立，社会救助救济制度不断完善，为群众解决了一些实际问题。但是，随着社会的不断进步和生活水平的进一步提高，人民群众对享受较高的社会保障待遇、享受均等便捷的公共服务、享受体面的劳动和有尊严的生活有了新的期盼。比如，农村居民希望能不出村就能缴纳社保费和领取社保待遇，希望能与城镇居民一样享受同等的医疗保障和医疗服务；参保群众希望能终身使用一个社保编号，使用一张社会保障卡，并能方便地实现跨地区转移和异地享受待遇；创业者希望政府能提供政策、资金、场地、服务等支持，能创成业、创大业，等等。而在人力资源和社会保障领域，不少群众关心的问题还没有切实解决好，离群众的期待还有一定差距。这就要求我们必须顺应人民群众过上更加美好生活的新期盼，加快人社工作改革创新的步伐，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让人民群众共享改革发展成果。

二、抓住关键，加快推进人社工作改革创新

（一）推进人社工作改革创新，必须以改善民生为根本出发点。保障和改善民生是我们一切工作的出发点和落脚点，推进人社工作的改革创新，其根本目的也是惠民利民。我们推进城乡居民医保统筹，就是要让城乡居民均等地享受医保待遇和医疗服务，享受更高更好的医疗保障。我们加强基层公共服务平台建设，就是要让老百姓在家门口就能了解就业岗位信息、享受劳动权益保护。我们发放社会保障卡，就是要维护参保群众社保权益，让群众办事更加方便快捷。我们开展省级创业型城市创建活动，就是要让更多的人加入到