一、提高思想认识
（一）加强金融生态环境建设是加快地方经济发展
（二）加强金融生态环境建设是增强区域竞争实力
（三）加强金融生态环境建设是解决金融滞后问题
二、突出工作重点
（一）要坚决遏制逃废金融债务的行为
（二）要严厉打击非法集资活动
三、强化三种意识
（一）要强化政府部门的责任意识
（二）要强化金融机构的服务意识
（三）要强化企业的诚信意识
在全市加强金融生态环境建设推进大会上的讲话
（2012年10月19日）
同志们：
金融生态环境建设是资本益阳建设的重要组成部分。今天，我们召开这个会议的主要目的就是要大力优化我市金融生态环境，更好的推动资本益阳建设。刚才，振宇同志作了一个很好的工作报告，全面分析了全市金融生态环境建设情况，并对下阶段的金融生态环境建设工作作了具体部署，请大家认真贯彻落实；冬贵同志宣读了《益阳市打击处置非法集资工作责任追究暂行办法》和《益阳市逃废金融债务惩戒处理办法》两个文件；沅江市政府、市公安局、人民银行市中心支行、市银监局、普华纺织公司等5家单位作了发言，都讲得很好。下面，我再强调三点意见：
一、提高思想认识，深刻领会加强金融生态环境建设的重要意义
金融是现代经济的核心。金融生态环境是充分发挥金融体系功能、保持经济金融良性互动与可持续发展的基础。一个地区的经济金融要实现快速发展，离不开高质量的金融生态环境的支撑。全面加强金融生态环境建设，对于盘活金融市场，促进经济金融快速发展和社会和谐稳定具有十分重要的意义。
（一）加强金融生态环境建设是加快地方经济发展，促进社会和谐稳定的必然要求。金融是反映经济社会发展的“晴雨表”，对经济社会发展有着重大而深远的影响。实践表明，越是金融发达的国家或地区，经济社会就发展得越好。反之，如果金融一旦出了问题，就会拖累经济发展。同时，金融业的经营行为涉及各行各业和千家万户，同人民群众的生产生活息息相关，金融一旦出现风险，就有可能由经济问题演变成社会问题，进而影响社会发展大局。如1997年至1998年，受农村“两会一部”的影响，我市7家城市信用社发生严重的支付风险，由此产生的不良后果至今还未完全消除；2000年以后相当长的一段时期内，益阳市部分国有商业银行县以下分支机构相继撤离、降级或贷款权限上收，国有商业银行将大量从地方吸收来的存款上存上级行，全市放贷形势趋紧，市内资金外流严重；2002年前后，地下“六合彩”的迅速蔓延，严重扰乱了农村金融市场，造成农村资金大量外流，农村储蓄存款连续下降，放贷能力持续降低，等等。这些问题曾给益阳经济社会发展带来严重的负面影响。因此，在当前金融与经济关联性日益增强，国内外金融市场联系越来越紧密的大背景下，加强金融生态环境建设，营造良好的经济金融秩序，对于加快全市经济社会发展，维护社会和谐稳定十分重要。
（二）加强金融生态环境建设是增强区域竞争实力，实现益阳后发赶超的有效途径。资金的本质在于追逐利润，寻求增值，确保安全。金融生态环境的好坏直接决定着金融资本流向和集聚速度。从某种程度讲，金融生态环境不仅决定着一个地方金融发展的水平，更决定着一个地方的经济竞争力。如果一个地方企业信用记录良好，银企关系融洽，中介机构健全，金融债权能得到切实保护，那么这个地方就能形成资金“洼地”，经济和金融就会步入良性互动、快速发展的轨道。反之，一个地区如果社会信用环境差，信贷资金缺乏安全保障，那么这个地区不仅不能吸引资金集聚，相反还会导致资金外流。近年来，通过全市上下的共同努力，益阳经济发展质量和发展水平不断提升，但全市经济运行中也面临着经济总量偏小，中小企业发展缓慢等一些现实的困难和问题。这些问题，归根到底是资金投入有限，发展后劲不足的问题。今后一个时期，我市要实现后发赶超的战略目标，全市的重点建设项目必须不断增多，一批支柱产业、骨干企业和知名品牌必须加快发展壮大，这就离不开高强度、大规模、持续性的资金投入，特别是信贷资金的投入，而要对这些资金形成强大的吸引力，良好的金融生态环境是前提基础和先决条件。因此，全市各级各部门要形成共识，把改善地方金融生态环境作为一项重要工作来抓，为项目建设和企业发展筹措资金营造更加有利的外部环境。
（三）加强金融生态环境建设是解决金融滞后问题，推动金融健康发展的重要保障。良好的金融生态环境是一笔潜力巨大的无形资产，能给当地经济社会发展带来巨大的商机和融资便利。只有良好的金融生态环境，才可能培育良好的金融市场，从而减少企业的融资成本、提高企业获取金融资源的能力。同时，随着金融改革的不断深入，地方的行政能力、不良资产比率、信用环境、司法和行政执法部门的金融维权情况等方面已成为商业银行内部评级和独立信用评级所考虑的重要因素，这在很大程度上影响着对一个地区的信贷授信。虽然近年来我市金融行业不断发展，金融要素日益丰富、信贷投放逐年增加，但企业融资难、信用环境不优、金融机构存贷比较低、非法集资时有出现等一系列问题仍然存在，这就迫切要求我们进一步加强金融生态环境建设，促进金融快速健康发展。
二、突出工作重点，全面推进金融生态环境建设
加强金融生态环境建设，是一项长期而又艰巨的任务。我们一定要结合益阳实际，立足当前、着眼长远，有重点、分阶段地抓好各项工作，特别是要重点抓好两个方面的工作。
（一）要坚决遏制逃废金融债务的行为。个别企业及个人恶意逃废金融债务的行为，造成了国有资产的严重流失，损害了金融机构的合法权益，影响了金融生态环境的整体水平。近年来，我市通过狠抓金融债权维护工作，在不良贷款清收和处置金融债务等方面取得了明显成效。但总的来看，我市恶意逃废金融债务的行为仍时有发生，金融机构不良贷款“双降”的任务仍然比较繁重。截至今年9月末，全市金融机构不良贷款余额达30.13亿元，不良贷款比例为7.13%。全市各级各部门一定要保持打击恶意逃废金融债务的高压态势，着力解决银企之间融资信息不对称、互动交流不够等问题，从源头上杜绝逃废金融债务的行为；要严格实行“失信
