一、进一步深化对加强环境保护重要性的认识
（一）加强环境保护
（二）加强环境保护
（三）加强环境保护
二、统筹谋划加强环境保护的各项工作
（一）要明确一个思路
（二）要坚持两个政策
（三）要守住三条底线
（四）要办好四件环保实事
三、全面落实加强环境保护的重大责任
（一）要落实党委政府的领导责任
（二）要落实各类企业的主体责任
（三）要落实部门的工作责任
在全市第七次环境保护大会上的讲话
（2012年4月18日）
同志们：
环境保护是我国的一项基本国策，是绿色发展、可持续发展的重要组成部分，事关全局和长远，在经济和社会发展中的地位十分重要。今天市委、市政府召开全市第七次环境保护大会，主要目的就是总结2011年全市环境保护工作，表彰环境保护工作先进单位和先进个人，动员全市上下切实增强环境保护意识，强力推进绿色发展战略，努力实现又好又快发展。下面，我先讲三点意见。
一、进一步深化对加强环境保护重要性的认识
党中央、国务院历来高度重视环境保护，把保护环境确定为基本国策。第七次全国环境保护大会和2012年全国、全省环境保护工作会议都对环境保护的重要性和紧迫性作了全面阐述，提出了明确要求，我们一定要认真学习领会，进一步深化对环境保护工作重要性的认识。
（一）加强环境保护，是加快转变经济发展方式的重大任务。改革开放以来，我国经济社会发展取得举世瞩目的成就，同时也付出了很大的资源环境代价，资源与环境已经成为制约当前发展的突出瓶颈。由于经济增长方式粗放，导致资源消耗巨大，环境污染严重，生态环保压力加大。如果我们仍然按照拼资源、拼消耗的粗放型增长模式发展下去，资源就难以支撑，经济就难以持续。特别是随着工业化和城镇化的加速发展，资源和环境承载压力进一步加大，转方式、调结构的要求更加紧迫。只有加强环境保护，加快转变经济发展方式，切实改变资源消耗大、环境污染重的增长模式，推动经济增长向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，才能破解瓶颈制约，形成新的增长动力，实现可持续发展。所以，我们一定要把发展经济与保护环境紧密结合起来，做到在发展中保护，在保护中发展。
（二）加强环境保护，是加快后发赶超、建设绿色益阳的必然要求。一方面，加强环境保护是加快后发赶超的重大举措。环境是发展的基本要素；良好的生态环境是先进的、可持久的生产力，是一种稀缺资源。益阳是全省生态环境状况极优的城市，山青水秀，环境优美，这是打造最佳环境、吸引外来投资、加快后发赶超不可替代的优势。把生态环境保护好了，益阳的知名度、美誉度会越来越明显，就有利于集聚高端要素、吸引优秀人才、发展新兴产业。所以，我们要继续重视和做好环境保护工作，努力将益阳的生态环境优势转化为经济发展优势，实现环境保护与经济发展共赢，促进经济持续快速发展。另一方面，加强环境保护是建设绿色益阳的重要内容。衡量一个地方的综合实力和竞争力，不仅要看经济增长指标，还要看生态环境等综合指标。近些年来，我们把“绿色益阳建设”作为一个重大战略目标，在绿色发展、两型社会建设上做了大量卓有成效的工作，获得了“国家现代林业示范市”、“中国杰出绿色生态城市”和“省级文明城市”等荣誉，成为了我市发展环境的新名片。只有乘势而上，加强环境保护，继续做好建设绿色生态、发展绿色产业、倡导绿色消费、构建绿色文明的文章，真正打造“绿色益阳”品牌，才能进一步提升益阳品位，增强益阳综合竞争力。
（三）加强环境保护，是人民群众的迫切愿望。2011年，我市人均GDP达到2万元，首次突破3000美元，这也意味着全市经济社会发展步入了一个新阶段。随着经济的发展，人民群众对提高生活水平和质量有了更高的要求。“解决了温饱就需要环保”，“有了小康更需要健康”；“金山银山”，“绿水青山”，丢掉哪一座“山”都是人民群众所不愿意、所不能答应的。加强环境保护，就是要为人民群众营造一个优良的人居环境，让人民群众呼吸上清鲜的空气、喝上干净的水、吃上放心的食物，拥有一流的生产生活环境，真正享受发展带来的好处，不断提高幸福感和满意度。也只有这样，才实现了经济发展、民生改善和环境优化的互促共进。
二、统筹谋划加强环境保护的各项工作
当前，我市正处于加快后发赶超、建设绿色益阳的关键时期，全市环境保护既面临加快发展的重大机遇，也面临新的压力和挑战，我们一定要统筹谋划，坚持一手抓发展，一手抓环保，推动全市经济社会又好又快发展。
（一）要明确一个思路。今后一个时期，全市环保工作要按照全国、全省环保大会精神，围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，牢固树立生态文明理念、绿色低碳发展理念、环保优先理念，统筹城市环保与农村环保，统筹污染防治与生态保护，统筹加强环保工作与提升环保能力，坚持在发展中保护和在保护中发展，坚持环境保护和经济发展同步，坚持综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题，强化环境监管，改善环境质量，防范环境风险，探索走出一条“代价小、效益好、排放低、可持续”的环境保护新道路，为“坚持科学发展、奋力后发赶超、建设绿色益阳”提供强有力的支撑保障。
（二）要坚持两个政策。一是坚持环境保护与经济发展并重的政策。要正确处理好经济发展与环境保护的关系，从“重经济增长、轻环境保护”转变为“保护环境与经济增长并重”，从“环境保护滞后于经济发展”转变为“环境保护与经济发展同步”，做到不欠新帐，多还旧帐，改变“先污染后治理、边治理边破坏”的状况。在具体工作中，要实行“六个同步”：在编制发展规划时，同步编制环境保护规划；在做出发展决策时，同步考虑环境影响；在新上投资项目时，同步进行环境评估；在增加公共财政支出时，同步增加环保支出；在建设公共设施
