一、高度肯定前段绿色益阳和两型社会建设工作
（一）推进机制初步建立
（二）工作成效初步显现
（三）示范创建氛围浓厚
二、始终突出工作创新与全面联动
（一）注重改革创新
（二）注重益阳特色
（三）注重改善民生
三、认真抓好绿色益阳与两型社会建设的重点工作
（一）抓绿色生产与两型产业
（二）抓绿色生活与节能减排
（三）抓绿色生态与科技支撑
（四）抓绿色文明与示范引领
四、进一步落实绿色益阳与两型社会建设的保障措施
（一）要加强组织领导
（二）要加强资金支持
（三）要加强协调配合
（四）要加强考核评估
在绿色益阳与两型社会建设领导小组全体会议上的讲话
（2012年8月17日）
同志们：
这次会议是绿色益阳与两型社会建设领导小组第一次全体会议，主要任务是总结阶段性的工作成绩，查找当前工作中还存在的突出问题，进一步安排部署工作。刚才，新春同志通报了前段全市绿色益阳与两型社会建设工作情况，对2011年省级“两型”示范单位和项目进行了授牌，领导小组成员单位负责同志都讲了很好的意见。我相信，只要大家把思想及时转化为实际行动，对照要求抓好落实，就一定能够在推动益阳绿色发展上有所作为。下面，我再讲四点意见。
一、高度肯定前段绿色益阳和两型社会建设工作
总体来看，通过一年多的探索，全市上下统筹推进绿色益阳与两型社会建设的认识高度统一，措施更加有力，成效逐步显现。
（一）推进机制初步建立。主要体现在三个方面：一是市委市政府高度重视。建设绿色益阳作为全市“十一五”以来经济社会发展的主旋律，市委市政府无论是决策出台，力量安排，还是工作部署，都始终没有偏离这一主题。二是市两型办运作有效。市两型办组建以来，致力于“打基础、求实效、创特色”，在培育绿色和两型理念、谋划顶层设计、完善两型体系、开展示范创建等方面做了大量工作，较好地发挥了组织、协调、管理等职能。三是各级各部门配合紧密。在推进绿色益阳与两型社会建设过程中，领导小组各成员单位工作积极主动，配合紧密，较好地完成了各项工作任务。各区县（市）紧扣市委市政府部署，结合实际创造性地开展工作，涌现了不少亮点。
（二）工作成效初步显现。我们提出绿色益阳与两型社会建设结合起来抓，目的就是要在更高起点、更高层次、更高水平上强力推进绿色发展战略。去年绿色益阳与两型社会建设涉及的绿色生产、绿色生态、绿色生活、绿色文明四大类指标，基本完成了目标任务。特别是鱼形山示范区的建设，不仅为全市的两型社会建设搭建了平台，还使益阳的发展上升到了国家战略层面。今年鱼形山示范区的发展来势不错，今后的发展会更快。
（三）示范创建氛围浓厚。深入开展以两型产业促进城乡建设、生态文明、改革创新、对外开放、民生发展等为重点的“两型”示范工程创建活动，全市已创建125个省级园林式单位、455个市级花园式单位、40个市级绿色乡镇、414个市级绿色村庄。特别是近两年，我们将创森与改善生态环境、打造绿色宜居城市结合起来，全面加快创建步伐，成功实现了第一步目标，7月9日“国家森林城市”已正式授牌。
在肯定成绩的同时，一些问题也不容忽视。一是完成目标任务压力大。对照今年绿色益阳与两型社会建设目标任务，完成四大类指标任务的难度很大，特别是节能减排形势较为严峻。而且，随着“十二五”我市工业化和城镇化建设的加快，资源承载和环境容量压力会进一步加大。二是工作发展不平衡。通过“十一五”的努力，大家都亲身感受到了建设绿色益阳带来的可喜变化，但区县（市）之间、部门之间、行业之间的工作发展很不平衡。有的工作还停留在召开会议、下发文件的阶段；有的部门口号喊得响，工作却很难落实，如市直部门支持益阳高新区东部产业园的工作任务，总有单位打欠条；部分区县（市）过于强调眼前利益，没有正确处理好促进发展与保护环境的关系；部分园区、企业还没有主动参与到“两型园区”、“两型企业”创建活动中来。三是工作调度有待加强。这项工作开展一年多来，领导小组成员会议的调度机制才刚刚启动，相对于城市创建、“两大会战”等重点工作，工作调度和督查亟需加强。
二、始终突出工作创新与全面联动
绿色益阳与两型社会建设，是科学之路，探索之路，也是益阳实现后发赶超的必由之路，既要坚定不移、持之以恒地走下去，更要从高处着眼，体现益阳特色。
（一）注重改革创新。改革是推动事物发展的根本动力。在建设绿色益阳方面，我们积累了许多好的做法和经验。但两型社会建设是一个新鲜事物，全国、全省都还处于探索阶段。好在我们依靠鱼形山示范区这个平台，在全省先行先试，已经快人一步。我们一定要认真总结已有的经验，将绿色益阳与两型社会建设结合起来抓，努力实现在改革创新中寻找出路、谋求跨越。既要注重点上的突破，更要注重面上的推广，既要注重解决问题本身，更要注重解决引发问题的深层次矛盾。特别是鱼形山示范区，一定要用足用好先行先试政策优势，破解发展中的瓶颈制约，着力在资源环境、土地管理、财税、投融资、行政管理改革等方面取得新突破。
（二）注重益阳特色。全国都在倡导绿色发展，全省都在搞两型社会建设，益阳的两型社会建设在硬件上与长株潭相比存在一定的差距，但我们有山水优势、文化优势、“先发”优势，完全可以创出自己的特色。绿色益阳建设的率先提出、率先实践，就是我们的“先发”优势，就是我们最大的特色。去年我们把绿色益阳与两型社会建设结合起来抓，理念和思路更加清晰了，今年要继续深化，进一步整合，协同推进。市委已将鱼形山示范区列入全市文化产业先导区，示范区在高端三产业区的定位下，已引进和正在引进的江南古城、世纪爱晚工程等项目都有很深的文化内涵，希望在开发建设中不走样。除示范区要突出文化特色外，其他工作也要充分发掘文化资源，与益阳的区域特色文化发掘有机结合起来，在更高层次上体现益阳特色。
（三）注重改善民生。建设绿色益阳与两型社会的精神实质与本质
