一、关于发展定位
二、关于发展产业
三、关于发展重点
四、发展的保障措施
在调研临湘工作座谈会上的讲话
（2016年12月19日，根据录音整理）
今天，我们几位同志的临湘之行时间虽短，但印象很深，难以忘怀。我原来到过临湘，来岳阳工作后近距离走进临湘还是第一次。今天半天时间的调研，加深了对临湘市情的了解，也对临湘今后的发展充满了期待。
临湘这个地方，一是山清水秀。大自然赐予了我们一块风水宝地，有山有水，关键是山还清、水还净。二是底蕴深厚。建县已有一千多年的历史，建县最初的起点，与当时自身区域在全国的贡献分不开，文化底蕴非常深厚。三是资源丰富。地上的地下的、水上的水中的、山里的山外的资源都有，不仅仅种类多，而且很有特色。四是交通便捷。一条高铁、一条铁路、两条高速、一条大通道107国道，带国字号的交通干线聚集通过一个只有1760平方公里的县市区，能够独享这一殊荣的不多，别说在湖南，全国都不多，是一块生机盎然的土地。大自然有恩赐，后天的发展也争气，是全省最早一批撤县设市的县级市，证明我们有过辉煌的过去。现在很多地方都在争取撤县建市，临湘是湖南省最早的一批县级市。特别是刚刚听了美云同志的介绍，发展的思路清晰，发展的目标定位准确，发展的举措也“接地气”，要坚持按这个思路抓下去。何况现在的发展基础也不错，今年1到11月份，在当前经济形势的大背景下，绝大部分经济指标都保持两位数的增长，相当一部分指标高于全市、全省的发展水平，来之不易。我向对临湘经济社会发展付出过汗水的党政班子同志、全市广大干部群众，表示谢意、表示敬意。同时，也对临湘的发展充满期待。
省里、市里的党代会为未来发展描绘了宏伟蓝图，你们的发展思路“五三三”工程，发展定位“精彩北大门、品质新临湘”，都提得很好，发展目标“三个倍增、四个走在前列”，主要经济指标五年要翻一番，值得期待，很不容易。岳阳市委对临湘的工作是满意的，新的班子组建以后，通过换届换出了新的面貌，换出了新的形象，也换出了新的发展态势。
我到岳阳工作后，对几个区县，包括中心城区的区域经济有过一些思考。在临湘，我就几个方面跟大家交换一下我的看法：
一、关于发展定位
“精彩北大门、品质新临湘”的总体表述我没有任何异议，在“精彩”和“品质”的构建中间，在格局的布局过程中间，要处理好两大关系：第一就是城与城的关系，第二就是城与乡的关系。这两大关系不处理好，就会在“精彩”或者“品质”上打折扣。
第一，要处理好城与城的关系。临湘县城的发展，怎样与岳阳中心城区发展增加关联度，增加亲密感，增加相互的依赖感。总体的发展定位，临湘县城今后要有20-30万城市人口，成为大岳阳城市的一个组团，成为岳阳中心城区改革、发展、建设成果的共享者，这是未来发展的一个方向。这就要求这两座城市在规划、建设、管理上相互呼应，增加互相之间的亲近关系和依赖关系。县城的规划、建设、管理要与岳阳中心城区形成呼应，特别是要与中心城区的云溪区形成唇齿相依、前后衔接的关系，不能避开岳阳中心城区，在临湘的城市建设上各吹各的号、各唱各的调。在很多的城市资源上，今后要实现共享，就是交通要同城、金融要同城、很多公共产品的供给要同城，比如城市道路交通，要把现在岳阳到临湘的农村客运变成城市公交，甚至在某些方面，大面上的水、电、路、气、通讯都要融城。融城的目的是既保护临湘县城的独立性，又可以共享岳阳中心城区的发展，把岳阳中心城区一两百万人口的巨大辐射作用带给临湘。临湘的发展一定不能走“鸡犬之声相闻，老死不相往来”的封闭式城建之路，要提高与岳阳中心城区的呼应度。临湘县城与岳阳中心城区是什么关系？要在规划、交通、产业、管理、公共产品的提供上有同城的起点，要用同城的意识指导临湘的规划建设管理工作，我指的是这个意思。
第二，要处理好城与乡的关系。临湘的县城和下面的中心镇、中心村的关系要形成呼应，各个镇要注意自身的特色，每一个镇都要有自己的特色。我看你们每一个镇都有鲜明的特色，基本上每一个镇都有特色小镇的雏形，关键靠我们打造。在处理城与乡的关系上，两个规划特别重要：一是整个1760平方公里的临湘市全区域城镇空间规划。这个规划做得越细越好，不能仅仅是城市概念或总规，要把临湘城乡全区域的空间布局规划具体化，落实到每个镇、大的中心村。这是第一个规划，城与乡的关系、空间布局规划非常重要。二是针对每一个镇、中心村的规划。不仅仅是总规，还要有详规，详规的层次不仅仅是控制性详规，还要有修建性详规。所谓修建性详规，就是每一个镇的规划，包括居住人口、产业特色、小镇风貌、城市元素、城市品牌等因素，不仅是县城有品质、品牌，要做到每一个镇都有品牌，抓好全区域的品质新临湘建设。我认为这两个规划对临湘至关重要，这样才能从顶层设计上把临湘城与乡、县城与镇、镇与中心村的关系想清楚。镇与中心村的关系才能把它想清楚？在这个问题上，花点钱，找点专家，上上下下来几个回合，没关系的，磨刀不误砍柴工，“凡事预则立，不预则废”。这个问题非常重要，大家要在这个上面花点心思。这么好的地方传到我们手里，要把它规划好、保护好、建设好，让临湘53万父老乡亲共享改革发展的成果。这就是我们当代临湘共产党人、临湘党委政府的历史责任，这是我们的责任担当，要义不容辞，责无旁贷。
二、关于发展产业
我个人认为，你们可以在“一个产业链、两个主攻产业”上把文章做足、做满、做够、做实。
一个产业链就是钓具产业链。现在已经有一定的基础了，浮标产业我们做到了80%的市场份额，这么大的份额，在全国了不得啊，别人想从我们这里抢过去已经不可能了。如果我们还不把钓具的产业拉长，那是我们自己没本事。所以，在钓具产业上要主攻。钓具的产业链就是要打通一二三产业这个通道，做钓具园区、钓具小镇、钓具市场，一二三产业都要有它相应的载体，要成为中国钓具产业链的第一线、第一市、第一镇。在钓具上，不能单独的把一个钓具产业链的延伸放到一个镇里面去承载，要有主要领导，几大家的主要领导直接牵头盯死，从规划到建设、到配套、到管理、到年度具体项目建设的推进。全国钓具产业链市场1000亿元，我不讲那么多，经过我们的努力，拿下100个亿、200个亿。我们的未来不是梦，即使是梦也值得去追求，马云就讲“梦想还是要有的，万一实现了呢？”临湘人有条件、有资格、有能力做延长钓具产业链的梦想，这个产业链会成为我们打造临湘的品牌，你们要看得更重。我原来只是听说过，没到过现场，刚才看了以后都比较震撼。所以，我给你们明确了一个产业链，再主攻两大产业。
两个主攻产业。第一个产业是工业。工业还是我们的短腿。一个地方的经济发展，“无农不稳、无工不富、无商不活”，把一二三产业在县域经济中所占有的位置表述得非常清晰。任何时候的发展，特别是我们岳阳、我们临湘，“工业强市、园区兴工、项目立园”，这是我们不能回避的一个课题，这也是我们现在必然的现实选择。你们现在的工业总产值、总规模、税收、吸纳的劳动就业，工业给你们创造的品牌，都还与临湘这一个最早建立的县级市还有点不太匹配。第二个产业是旅游。要以旅游把我们整个临湘的第三产业带动、激活。全国各个地级市、县级市都在提全区域旅游，旅游要有特色，特色就是生命力，特色就是竞争力。到临湘旅游看什么、玩什么、走什么、买什么、住什么、吃什么，不能够全面开花，要打中一点，再玩、再买、再吃，那就非到临湘走一趟不可，否则今生有憾。全域旅游要立足自身优势，做出特色。到临湘来旅游，特色在哪里？凭什么到临湘来？在旅游市场中具有不可替代性，才有生命力。打个比方，有时一个团队，有的人可有可无，为什么呢？因为他的岗位很容易被替代。但有的人就有不可替代性，他就会成为这个团队中间的核心。有的不一定是在最高的领导岗位上，但也会成为这个团队中间的核心人物之一，不能缺少他，为什么？他的位置不可替代，他的岗位别人
