一、要认清形势
二、要全力以赴
（一）在兴实体上要有新举措
（二）在抓项目上要有新进展
（三）在强招商上要有新突破
（四）在建平台上要有新成效
在一季度经济运行情况分析会上的讲话
（2012年4月24日）
结合大家的发言和一季度的情况，我先讲两点意见：
一、要认清形势，正视困难，提振信心
刚才，大家对一季度的经济运行进行了认真的分析。今年一季度，经济运行整体上面临近年最严峻的局面，集中表现在四个方面：
一是速度全面回落。一季度是我市多年未有的低位开局，主要指标增速全面回落，部分指标甚至创下历史新低。地区生产总值增长7.4%，连续三个季度回落，是1997年以来的最低增速；规模以上工业产值下降0.1%，首次出现负增长，创历史新低；投资、消费、出口、财政收入、城乡居民收入增速全面回落。
二是效益大幅下滑。今年一季度，企业景气指数继续走低，工业、房地产业跌入不景气区间，化工、建材等主要行业效益都在下滑，利润下降、产销不畅、亏损上升。全市规模以上工业企业利润、利税分别下降16.4%和13.4%。
三是排位多数后移。根据市统计局的统计，我市一半以上指标的排位在全省后移。其中规模以上工业产值下降9个位次，出口是全省唯一负增长的地区，下降10个位次。特别是与同类地区丽水相比，差距明显。在省政府排名的6项指标中，丽水的规模以上工业增加值增速排第二、固定资产投资增速排第四、工业投资增速排第一、进出口增速排第四，而我市基本处于中偏下水平。从县（市、区）看，打破省里分类直接比较的话：柯城、龙游表现较好，工业增加值、进出口增幅进入全省前十位；投资衢江较好，但仅居第22，四个县（市）都在50位之后；供地率江山最高，也仅排在第24；衢江、常山、开化分别有一项在全省后10位，常山和开化没有一项进入前40位。各地要好好分析、找准差距、采取措施。
四是走势尚不明朗。我们希望接下去能够触底反弹，整个态势呈“V”型发展。但从目前各种情况分析，虽然企业家的信心指数等指标略有回升，仍不能说一季度已到底部。上次金融危机来袭时，国家出台了4万亿的刺激政策，正好与我市产业结构契合，钢材、水泥、风动机械等快速反弹，这种情景已不可能再现。尤其我市企业经营仍然困难，融资、运输、用工等成本持续上升，单晶硅、多晶硅、钢材、水泥等主要工业品出厂价格跌势没有止住，又出现了土地流拍现象等等，下行的压力仍然很大。
导致当前严峻形势的，有宏观环境趋紧、价格大幅回落、市场与成本双重挤压等客观因素。但同样环境下，为什么我市下滑的速度更快？周边其他城市下滑就比我们慢？要考虑这个问题，从深层次去分析，这里面有很多因素，主要是我市经济结构失衡、投资长期低迷、资源利用效率低下等问题的集中显现。
一是经济集中度过高，抗风险能力弱。衢州的情况，大家都很清楚，经济总量很小，集中度却很高。三产仅占36.5%、为全省最低；重工业占73.8%，且多数为化工、建材等初级产品。尤其龙头型大企业少，市本级说来说去都是巨化、元立、开山、明旺这四家企业，导致我们抵御风险能力弱，往往“一损俱损、一荣俱荣”，这四个企业好、日子就好过，这四个企业下来、日子就难过。这种结构如果不作根本性改变，我们将永远处于被动局面。
二是投资长期低迷，增量严重不足。“十一五”期间，我市投资年均增长是15.9%，仅比“十五”增长了1.5倍，尤其市本级多年来都是个位数低速增长，大项目引进与周边地区比较差距明显，征迁工作的严重滞后导致项目落地难，等等。今年一季度，施工项目、投产项目、批复项目和计划总投资等同比继续减少，没有新增一家上规模企业，增量严重不足，后劲堪忧。另外，民间的创业、创新的氛围还不够浓厚。
三是要素制约加剧，资源利用率低。一方面我市用地指标、环境容量等制约加剧；另一方面，资源利用效率非常低下，万元GDP能耗、水耗、排放也数倍于全省平均水平。前两天我看了国税局的一个材料，我市企业的税收贡献率非常低，仅为丽水的一半，令人十分忧虑。衢州就是这点家底，大家务必珍惜，努力提高“亩产贡献率”。
对这些深层次的问题，必须引起高度关注，切实加以解决。同时，一些积极因素和有利条件正逐步显现，我们要认清形势，正视困难，提振信心。
二、要全力以赴，强化举措，迎难而上
总的要“大干二季度，抢抓主动权，全力稳增长”。市政府第二次全体会议对此已作了部署，各级各部门要只争朝夕、集中精力抓发展，力保上半年实现止跌回升，下半年回升向好，完成全年的目标任务。到二季度末，全市地区生产总值、工业增加值均要增长9%以上；投资、消费和进出口额均要达到全年预定增长速度，其中工业投资要增长17％以上；招商引资、浙商回归项目的实到资金均要完成年度计划的60％以上。
各县（市、区）要根据上述目标，制定和明确本区域“大干二季度”的目标和措施，并在4月30日前报市政府督查室。具体工作中：
（一）在兴实体上要有新举措。坚持企业为基，出台给力政策，抓好“大”，培育“中”，扶持“小”，切实加大企业帮扶力度。
一要抓好龙头企业。龙头企业是区域经济的支撑，带动力强，对衢州发展至关重要。要落实好“工业18条”，把帮扶龙头企业真正落实到具体行动上。市本级重点抓好巨化、元立、开山、明旺等大企业，对这些企业新上项目、技改等，在用地等方面要给予优先保障。
二要大力扶持小微企业。小微企业是就业之基、创新之源。昨天市政府常务会议已通过了支持全民创业、促进小微企业发展政策，其中最核心的一条是“零门槛”创业，目的就是通过政策扶持，让衢州的老百姓敢于创业、勇于创业，让有条件创业的都活跃起来，不要老想着外出打工。要鼓励群众在家门口创业、就业，才能扩大税收，与政府公共服务配套形成良性互动，促进持续发展。下步，各单位要宣传好、落实好这个政策，做到家
