一、提高思想认识
二、明确任务要求
三、加强组织领导
强化工作责任 落实“三个普遍” 加快推进新经济组织管理服务机制探索创新
在全市落实“三个普遍”百日集中行动推进会上的讲话
（2011年5月19日）
今天，我们召开全市落实“三个普遍”百日集中行动推进会，主要任务是深入学习贯彻胡锦涛总书记在省部级领导干部社会管理及其创新专题研讨班上的重要讲话精神，按照市委、市政府关于推进社会管理创新的部署要求，研究部署“三个普遍”百日集中行动，扎实推进我市社会管理创新综合试点“新经济组织管理与服务机制”重点项目建设。我理解社会管理创新就是执政为民、以人为本、服务为先、基层为重，刚才，慈溪市、江北区洪塘街道、海曙区望春街道、鄞州区古林镇分别从不同层面、不同角度介绍了各自推进“三个普遍”、创新新经济组织管理服务机制的经验做法；建岳主席就工会组织全面落实“三个普遍”作了具体部署；市总工会还与各县（市）区、产业和园区工会分别签订了行业（区域）性建制推进工作目标责任状。希望各地各单位努力学习先进做法，认真贯彻工作部署，切实抓好责任落实。下面，我就全面落实“三个普遍”、积极探索新经济组织管理服务机制创新，讲三点意见。
一、提高思想认识，增强推进“三个普遍”的责任感使命感
推进“三个普遍”，即推进企事业普遍建立党工团组织，推进企业普遍开展工资集体协商，推进企事业普遍建立民主管理基本制度，是创新社会管理的重要内容；我们要充分认识开展这项工作的重要意义，切实把思想行动统一到市委、市政府的决策部署上来，不断增强推进“三个普遍”的责任感使命感。
首先，开展“三个普遍”百日集中行动，是推进“六个加快”战略决策的客观需要。普遍建立党工团组织，就是要把广大群众最大限度地组织起来，凝心聚力为实现“六个加快”建功立业；普遍开展工资集体协商，就是要实现好保护好发展好职工群众的基本经济权益，不断提高广大职工奋力推进“六个加快”的积极性创造性；普遍建立企事业民主管理制度，就是要充分尊重广大职工的主人翁地位，使各方面的聪明才智充分集合在一起，为推进“六个加快”提供持续不竭的动力。所以说，开展“三个普遍”百日集中行动，是适应推进“六个加快”战略决策的客观需要。
其次，开展“三个普遍”百日集中行动，是创新新经济组织管理服务机制的有效举措。新经济组织的发展，在促进社会管理主体多元化、提高社会管理效率、推动经济社会发展的同时，由于自身规范化程度不高等原因，也存着一些不容忽视的问题。有鉴于此，市委、市政府把探索新经济组织管理机制创新列为全市社会管理创新综合试点12个重点推进项目之一。而“三个普遍”涵盖了新经济组织的组织管理、经济管理和民主管理，涉及新经济组织制度化规范化建设的基础性问题，关系职工群众最直接、最现实、最迫切的利益问题，正是健全新经济组织管理服务长效机制的有效举措。
第三，开展“三个普遍”百日集中行动，是发挥工会组织基础性作用的重要途径。当前，一些中小非公有制企业工会组织不健全、工资集中协商和职工民主管理制度未建立的现象还比较突出；一些企业工会组织作用发挥不明显，工资集体协商和职工民主管理流于形式的现象也不同程度存在；在一些行业、区域和企业，侵害职工合法权益的现象还时有发生；这都影响了劳动关系的和谐稳定。推动落实“三个普遍”，使职工群众能够通过平等协商、民主管理实现自身利益的最大化，使新经济组织能够得到积极健康有序发展，这就是发挥工会组织创新社会管理积极作用的具体体现。
二、明确任务要求，以“三个普遍”推动新经济组织管理服务机制创新
一要认真普查核实，制定推进方案。摸清党工团组织建设基本情况，是全面落实“三个普遍”的前提条件；只有真正把企业底数摸清，才能科学制定目标和具体推进方案。而从党工团组建的实际情况看，往往存在着党工团组织掌握的企业数与统计、工商、税务等部门掌握的企业数存在较大差异的情况。各地各部门各单位要在现有的第二次全国经济普查企业法人单位数的基础上，加强调查排摸，深入开展一次集中普查行动，着力发现组建盲点和空白点，做到对辖区企业数量清、所处区域清、未组建为建制原因清，形成底数详实的推进“三个普遍”状况信息库。同时，要在认真普查核实的基础上，结合各地各单位的实际，制定推进“三个普遍”的具体实施方案，真正做到任务清、要求明、措施实。
二要加大组建力度，实现全面覆盖。要积极探索适合形势发展的党工团组织体系、组织形式和组建方式，从源头上加大党工团组建和党团员会员的吸收力度，确保组建不留“死角”
