一、强化政府责任
（一）在认识上
（二）在工作上
（三）在保障上
（四）在制度上
二、统筹城乡发展
三、加强城市管理
在全省住房保障和城乡建设工作会议上的讲话
（2012年2月16日，根据录音整理）
这次全省住房保障和城乡建设工作会议，是省政府决定召开的一次重要会议。国生省长对开好这次会议高度重视。2月8日，省政府召开保障性住房工作领导小组会议，国生省长对做好全省住房保障和城乡建设工作，提出了明确要求。刚才，张通副省长作了很好的报告，讲得很全面、很到位。希望各地各有关部门认真地抓好贯彻落实。听了大家的发言，看了交流材料，我对全省住房保障和城乡建设工作有了初步了解。下面，受国生省长的委托，我着重强调三个方面的工作。
一、强化政府责任，高效率、高质量完成保障房建设任务
李克强副总理讲，保障性安居工程既是重大的民生工程，也是重大的发展工程，还是宏观调控的重要举措。鸿忠书记、国生省长也多次强调，要用一流的工作标准做好住房保障工作。各地要将思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府的决策部署上来，全力抓好各项工作落实。我认为，抓落实，关键要做到四点：
（一）在认识上，做到“三个充分认清”
一要充分认清保障房建设是一项重要的政治任务。保障性安居工程建设既是一项重大的政治任务，也是各级政府应尽的重大责任。它不仅是解决困难群众住房难的民生工程，也是扩内需促发展的发展工程。老百姓有房住了，自然会产生家装、家电等关联性消费。保障房建设将逐渐显现其对产业链上下游产业的拉动作用，包括钢材、水泥、化工、家电等领域。各地各部门一定要高度重视保障房建设，作为大事来抓。
二要充分认清今年保障房建设的新要求。保障性安居工程已经建设了好几年，积累了不少经验。今年，中央对保障房建设又提出了新的要求，任务更重，要求更高。具体说，今年比往年更突出强调三个问题：竣工率、建设质量和公平分配。我们一定要深刻领会中央的新要求，认真抓好贯彻落实。
三要充分认清保障房建设面临的突出问题。去年全省保障房建设总体上完成得不错，走在全国前列，不仅打了一场硬仗，也打了一场胜仗。对于项目建设中遇到的问题，张通副省长亲自召开五次会议，专门研究解决。认真反思保障房建设中的问题，我认为，问题不在于资金短缺，因为实际上还有不少钱没有用出去；问题也不在供地不足，实际上用地指标是单列出来的，土地供应有保障的。那问题出在哪里呢？我认为，至少有三个方面的问题：一是配套基础设施上不去，光有房子没有配套设施，老百姓无法入住；二是拆迁问题没有妥善解决，有了建设资金和建设用地，不等于能够开工建设，拆迁是难点；三是分配机制不完善，存在不透明、不公正的问题。类似这类突出问题还有不少，希望大家加强调查研究，破解难题，顺利推进各项工作。
（二）在工作上，做到“五个加大力度”
一是加大力度早开工。今年国家下达的保障性住房目标任务是36万套。我们不能打折扣，要保证100%的开工率，要全开工、早开工、真开工。开工才能建设，才能开展后续工作。
二是加大力度提进度。房屋建设不是一年四季都适合，雨雪、大风、高温等恶劣天气会严重影响进度。因此，一定要抓住有利的季节加大建设力度。提进度重在加强调度，市州至少一个季度调度一次，县里一个月要调度一次。要防止前松后紧，如果把工作量都集中在年底抢工，既不利于保质，也不利于保量。
三是加大力度保质量。百年大计、质量第一。中央今年强调保障房质量终身责任制，出了质量问题必将严惩。政府花大力气建设保障房，质量要是出问题，影响很大。要做到保质保量，必须做到 四个精心 ：精心设计，精心选址，精心选材，精心施工。要把保障房建成老百姓的放心房、称心房。
四是加大力度快竣工。我在贵州分管危房改造工作时，就特别强调把好竣工验收关。目前，全省实际在建保障房已达57万套，任务很艰巨。今年住房保障工作目标责任书已经签订。责任书就是军令状，也是年终考核的依据，必须确保完成，坚决兑现。抓竣工，既要争取多竣工、快竣工，更要把好验收关。
五是加大力度调分配。李克强副总理强调，公开、公平、公正分配是住房保障工作的生命线。保障房建设本是重大的民心工程，如果因为分配不公而变成民怨工程，那就得不偿失了。那样的话，本来是好事，变成了坏事；本来是正事，变成了歪事，就会严重影响党和政府的公信力。健全保障房分配机制，首先要保证基本，保证困难群众有房住；其次要公正程序，准入、审核、轮候、分配、退出等方面的程序要严格规范。第三要公开过程，阳光操作、透明管理。比如黄石市发言中讲到的 四审，两公示 就很好，值得推广。
（三）在保障上，要做到“三个千方百计”
一是千方百计筹措资金。工程建设，没有资金投入是不行的。虽然从去年的情况看，总体上不差钱，但也要重视多渠道筹措资金的问题，未雨绸缪。一方面，要千方百计争取中央的资金和各级财政的配套资金。中央明确规定财政要出的钱，一分不能少，一刻不能拖，保证财政资金足额及时到位。另一方面，要千方百计引入社会资本。要在积极创新思路、引入市场机制的同时，探索完善现有融资平台功能，形成多渠道、多元化的投入机制，共同支持保障房建设。
二是千方百计保障供地。有钱建房，还需有地可建。好在国务院确定，今年各地保障房新增建设用地指标实行单列，由中央直接一次下达，不占地方其他建设用地指标。要迅速做好土地落实工作，能快则快，确保项目有地可建。在选址上要保证区位优先，将设施齐全、方便群众生产生活的地段用于保障性住房建设，不能让困难群众住得太远，不方便；同时太偏区位的配套设施建设投入更大，不划算。
三是千方百计落实责任。保障性安居工程是省委、省政府的工程，是各级政府应尽的责任。按照国务院确定的工作责任制度，住房保障工作由省级人民政府负总责，市、县人民政府负直接责任。因此，各级政府一把手要亲自过问、亲自部署这项工作，要把领导责任落到实处，保障这项工作能够顺利推进。
（四）在制度上，要探索形成长效机制
保障房建设才刚起步，不是权宜之计，而是政府应当提供的长期性公共服务。很多发达国家和地区，到现在还在建设保障性住房。困难群众无房住的问题具有长期性、动态性，不是短时间内就能解决的。要长期坚持下去，就要依靠制度。在建章立制问题上，我提几点想法，供大家参考。
一是投入机制的多元化。要充分发挥市场机制的作用，依靠市场合理配置资源，吸收各种社会资金进入保障性住房建设。完全靠财政资金提供保障房是不行的，是无法持续的。
二是产权制度的创新。甘肃省部分市州出台了廉租住房共有产权管理的实施细则，将廉租房的部分产权出售给保障对象，既提供了住房保障，又合理分担了投资比例，还理顺了政府和住户之间的权责关系。这个可以探索。
三是基础设施的配套。保障房建设不仅仅是建起一栋楼房，而是要形成一个宜居格局。在基础设施配套上，资金投入甚至超过住房本身。配套建设的资金如何解决是个大问题，希望积极探索。
四是普通商品房的供应。我们要一手抓政府保障住房的供应，一手充分利用市场机制增加普通商品房的供应。在完成当前保障性住房任务的前提下，要谋长远、抓机制，争取将保障性住房建设作为政府一项长期提供的公共服务持续下去。
二、统筹城乡发展，大力推进城镇化进程
美国一位诺贝尔经济学奖获得者说，中国的城市化和美国的高科技发展将是影响21世纪人类发展进程的两件大事。我省提出跨越式发展，其关键就是工业化、城镇化
