一、全面评价我省政务公开、政务服务工作
二、深刻认识政务公开、政务服务工作面临的新形势
三、全力推动政务公开、政务服务工作提档升级
在全省深化政务公开 加强政务服务工作会议上的讲话
（2013年10月31日）
这次会议主要是交流近年来全省政务公开、政务服务的工作经验，深入推进服务政府、责任政府、法制政府和廉洁政府的建设。上午大家实地参观了四个点，刚才襄阳等9个单位作了发言，还有25个单位上交了书面的材料。总的感到，我们全省各级各部门对这项工作是高度重视的，有力度、有创新、亮点多、成效好，等一会长安同志还要做总结讲话，请大家认真地抓好落实。下面我先讲三点意见。
一、全面评价我省政务公开、政务服务工作
2011年以来，全省各地各部门认真贯彻落实中办、国办关于深化政务公开、加强政务服务工作的意见，着力营造公开透明、便民高效的政务服务环境。这项工作长安同志高度重视，可以说是亲自抓、亲自部署，我感到纪委在抓优化发展环境这种力度在全国都是少有的，充分说明我们纪委的政治意识、大局意识、责任意识是非常强的。取得了明显成效，主要体现在“五个进一步”上：
一是服务体系进一步健全。据最新统计数据，省直37个具有行政审批职能的部门、17个市（州）全部建成政务服务中心，县、乡、村三级政务服务中心、便民服务大厅、便民服务室覆盖率分别达到96.1%、96.2%和97.6%，基本形成了省市县乡村五级服务体系。一些政务中心努力优化政务服务，着力打造政务超市，涌现出了一批先进典型，武汉市民之家的建设在全国范围内产生了较大的影响，成为我省政务公开、政务服务工作的一张名片。
二是平台功能进一步完善。省、市、县三级大力推进行政审批“三集中”改革，成立行政审批处（室），集中进驻政务服务中心，其中省食品药品监督局、省住建厅等26个省直部门进入政务服务大厅的审批项目占比达到90.5%，直接进驻服务中心的部门占应进的88.2%，进入中心的审批项目占应进的84.2%。同时各单位积极推进社会公共服务、公共资源交易等事项进驻中心，更好地发挥了中心的作用。乡、村两级大力推行为民服务全程代管制度，为群众代办各种关系、接转证照及惠民补贴发放，极大方便了群众。据最新的数据统计，各地各部门共办理审批事项600余万件，服务事项近3千万件，工作量是非常大的。
三是日常管理进一步规范。省里出台了政务管理服务体系建设管理试行办法，并针对省直部门和地方实际，分别制订了政务服务体系建设考评细则，实行机构名称、机构标识、机构性质、管理职能、进驻部门等“八统一”，建立首席代表、首问负责、AB角岗位、一次性告知、承诺办理等十项制度，将政务服务事项和流程全部向社会公开，全面接受社会监督和电子监察，有效提升了政务服务的标准化、制度化水平。
四是审批服务进一步提速。省级审批事项由过去的2203项精简、下放到现在的286项，办理期限在法定期限基础上缩减了三分之一以上，我省成为全国省级审批事项最少的省份。市级383项、县级1617项审批事项实行定点审批，办理时限平均每项压缩50%以上。建立网上服务大厅，积极发展电子政务，网上审批和服务占办件总数的50%以上。据最新统计，全部行政审批和政务服务事项当时办结率达到99.6%。
五是政务公开进一步深化。各地各部门加快推进三公经费、公共服务信息等重要领域的公开和决策公开等关键环节的公开，积极推行新闻发布会制度和网络新闻发言人制度，创立网上公开等多种形式，有效促进了行政权力和政务服务事项的公开透明运行。
总的来看，全省各地各部门深入推进政务公开、大力优化政务服务，有效促进了政府职能的转变，改善了我省经济发展环境，服务了全省经济发展。在肯定成绩的同时，我们也要清楚看到我省的政务公开、政务服务工作进展不平衡，工作中还存在不少的问题，主要表现为“五个不到位”：一是行政审批制度改革不到位。一些地方和部门职权清理不彻底，职能进驻不完整，窗口授权不充分，还存在双轨运行的问题。二是便民审批制度执行不到位。一些部门还存在相互踢皮球的问题，离“一站式”办理的要求还有差距。三是触角延伸不到位。一些地方对基层平台建设投入不足，上下协调不畅通，服务基层群众的办法不多、不管用，离小事不出村，大事不出乡的要求还有差距。四是电子政务平台对接不到位。一些省直部门和地方之间没有实现无缝对接，导致外网受理、内网办理、互联互通的网上办件模式迟迟建不起来，电子政务平台的功效大打折扣。五是思想认识不到位。一些地方和部门对政务公开重视不够，一些群众关注的热点、重点问题公开不及时、不全面、不真实，这些问题必须引起高度重视，切实加以解决。
二、深刻认识政务公开、政务服务工作面临的新形势
这个新形势概括起来就是“三个越来越突显”：
一是政务公开、政务服务在党和国家工作全局中的地位越来越突显。习近平总书记在十二届全国人大一次会议闭幕式上的讲话中强调，要建设服务政府、责任政府、法制政府和廉洁政府，深化政务公开、加强政务服务，就是建设“四型”政府的重要举措，是践行党的群众路线的实际行动。今年7月，习近平总书记在参观武汉市民之家的时候动情地说：为老百姓服务的场所，便民利民的场所搞得好一点看着心里舒服。这是习总书记为民情怀的真情流露，也是对我省政务公开、政务服务工作的高度肯定，我们一定要从执政为民的高度，对待政务公开、政务服务工作，将其摆在更加突出、更加重要的位置。
二是政务公开、政务服务工作在湖北加快建成支点、走在前列中的保障作用越来越突显。习近平总书记在视察湖北时要求湖北建设成为中部地区崛起的战略支点，争取在转变经济发展方式上走在全国前列，这是中央对湖北的殷切希望。刚刚召开的省委十届三次全会要求全省上下以建成支点、走在前列为总目标，抢抓机遇，不断开创科学发展、快速发展的新局面，实现这一目标必须有良好的政务服务环境作保障。当前，我省的发展环境有了明显的改善，但与发展的新要求相比仍然存在很大的差距。前不久，我开了一个人大、政协提案的会议，其中有一个提案就是反映我们的企业收费过重、过多的问题，现在企业收费的成本占它经营成本的7%，这个负担在全国排在第9位，我估计实际的数字还不止这个。企业特别是市场主体在这个问题上反映是比较多的，尽管我们多次强调要清理乱收费，但这个问题个人认为是没有动真格的，问题没有得到根本解决。乱收费、收费重，我们企业的竞争力就差，企业竞争力差，企业就不愿到你这里投资兴业，我们整个省的竞争力就会受到严重影响。要走在前列，怎样走在前列是个大问题，如果能真正做到像襄阳讲的“六零新政”那就好了，所以我当时在会上讲了“四个最”：第一就是要最大程度减少收费事项，我们的行政性收费、经营性收费事项要最大程度减少;第二是最大限度降低收费标准;第三是最大力度查处乱收费行为;第四是最大努力规范收费行为。这个问题不解决哪还能谈别的问题，所以我们的政务公开、政务服务要解决一些突出问题。深化政务公开、加强政务服务，不断深化行政体制改革，打造体制机制上的竞争优势，释放制度红利，可以从根本上促进环境的优化，有效激发全社会的创新、创造活力。这个非常重要，我们经常讲要建成支点，建成支点靠什么，靠实力。我们中部几个省份，从总量来讲，我们只相当于河南的三分之二，他们比我们多8千亿的GDP。去年好不容易超过了湖南，但才多出三十几个亿，那也是很危险的呀。今年1-9月份，他们的增速还比我们多0.2%，他们是10.2%，我们是10%，稍不注意他们就会超过我们。所以我就把统计局长找来，对我省的发展成果要充分体现，我不是让你去造假，但是我们一定要有发展成果的体现。湖南为什么前几年超过了我们，就是搞了两次经济普查，查出了一些就比我们多，一下子超过了我们。所以我说今年，习总书记视察湖北给了我们强大动力，这次群众路线教育又给了我们强大动力，如果我们完不成任务那怎么能行呢。我说的意思就是建成支点靠什么，靠产业、靠企业，企业、产业发展靠什么，靠环境。
三是政务公开、政务服务工作在预防腐败中的治本功能越来越突显。党的十八大指出让权力在阳光下运行。习近平总书记要求把权力关进制度的笼子。李克强总理强调给权力涂上防腐剂、带上紧箍咒。鸿忠书记指出制度的笼子一定要是铁的、高压线一定要是带电的。国生省长在政府第一次廉政工作会议上强调，要构建系统严密的权力运行、制约和监督体系。这些新的思想、新的观点都对权力公开、透明和规范提出了新要求，深化政务公开、加强政务服务，就是要从制度、机制上规范与监督行政权力的运行与行使，从源头上预防和遏制腐败现象的发生。我们讲，一个是不想腐败，筑牢思想防线;一个是不敢腐败，查处案件用劲使力;再就是不能腐败，制度源头上没有这个可能，我们要做这个工作，你想腐败，腐败不了。我们经常开玩笑讲，我们国家领导人逢会必讲反腐败，美国总统奥巴马逢会必讲他的价值观，他不讲反腐败问题，为什么，因为他们
