最新讲话系列第9031期王晓东：在全省经济社会发展与改革调研工作座谈会上的讲话VIP专享

在推进“五个湖北”建设全面加快小康社会进程

在全省经济社会发展与改革调研工作座谈会上的讲话

（2012年12月31日）

今天我们召开经济社会发展和改革调研工作座谈会，主要是就如何贯彻落实中央和省委经济工作会议精神，听取大家的意见和建议。刚才，听了大家的发言，很受启发。下面，我讲四点意见，供大家参考。

一、切实把思想统一到中央和省委经济工作会的精神和要求上来

关于2013年的经济工作，中央作出了全面部署，省委、省政府提出了明确要求。如何抓好贯彻落实呢？我认为，从思想认识上来说，要解决好三个问题：

第一，全国已进入个位数中速增长期，湖北怎么办？全国进入个位数中速增长期，有四个明显标志：一是我国“十二五”规划将2011年至2015年的经济（国内生产总值）增长预期目标设定为7%；二是连续两年中央经济工作会确定的年度增长目标是7.5%；三是连续两年我国经济增长速度为个位数，2011年是9.3%，2012年前三季度经济增长7.7%；四是世界货币基金组织等各大机构对我国经济增长的预期也是个位数。综合各方面因素分析，我国经济已从过去两位数快速增长期进入个位数中速增长期。这既是我们主动调整的结果，以利于调结构、转方式，实现可持续增长，同时也是应对国内外复杂发展环境的必然选择。个位数增长，虽然与过去相比速度慢了些，但同世界各国相比，我国的速度仍然是最高的。千万不能认为全国是个位数增长，湖北也要降低增长速度，那样就错了。我们要把全国进入中速增长期看作一种机遇。为什么这么讲？一是加快构建促进中部地区崛起重要战略支点，要求湖北的经济增长必须好于和快于其他地方。二是全国发展差异大，湖北作为后发地区，应当更快一些。李克强副总理在全国经济工作会上指出：中西部地区发展空间和潜力较大，增长速度有条件高一些。三是湖北正处于黄金发展期。目前正处于积蓄能量的释放期、爬坡过坎的发力期和潜在优势的转化期，近几年发展的速度和质量好于全国、领先中部，中气十足。必须抓住全国中速增长期这个机遇，乘势而上，努力保持较长时间的两位数增长，以缩小与全国的发展差距。

第二，全国继续坚持“稳中求进”总基调，湖北怎么办？从全国来讲，继续坚持“稳中求进”总基调，毫无疑问是正确的。同时，我们必须充分认识到，稳是积极的稳，进是主动的进。进才能稳，只稳则退。我们要结合湖北实际，以奋发有为的精神状态贯彻“稳中求进”总基调，以湖北之“竞进”服务全国“稳中求进”大局。省委提出“竞进提质”总要求，体现了中央的精神，体现了一种责任，体现了一种担当。大家一定要准确把握省情实际，时刻不能忘记，湖北的最大实际是发展不够，发展才是硬道理。省委经济工作会议确定，2013年全省GDP的预期目标是10%，工作目标是12%。我们要立足10%，朝更高目标做工作，湖北有责任有条件为全国发展作更大贡献。

第三，2013年国际国内经济环境仍然错综复杂，湖北怎么办？从国际看，世界经济低速增长态势仍在延续。从国内看，不平衡、不协调、不可持续问题依然突出。面对错综复杂的形势，要坚持“两点论”，一分为二地看问题，坚定信心，排难而进。要善于运用“底线思维”的方法，凡事从坏处准备，努力争取最好结果，这样才能有备无患，遇事不慌，牢牢把握工作的主动权。

总之，我们要把思想统一到中央和省委对形势的分析判断上来，统一到2013年经济工作的目标任务上来，统一到2013年经济工作的各项要求上来，凝聚力量，攻坚克难，狠抓落实，扎实开局。

二、在推进“五个湖北”建设中全面加快小康社会建设进程

大力推进“五个湖北”建设，是我省贯彻落实十八大精神的重要载体。十八大刚闭幕，省委就以“学习贯彻十八大精神，大力推进‘五个湖北’建设”为主题，在省委党校举办了7期干部研修班，组织力量编制了“五个湖北”建设纲要和实施意见。

“五个湖北”建设是一项长期的艰巨任务，实现这一目标最重要的阶段性成果，就是全面建成小康社会。这既是一项重大发展目标，也是一项重要政治任务。省第十次党代会对我省在中部地区率先建成小康社会作出了全面部署，全省经济工作会明确了近期重点任务，要认真抓好贯彻落实。在实际工作中，我们要“三个对照，三个进一步”。

（一）对照最新要求，进一步创新思路。十八大对全面建成小康社会提出了五个方面新要求：经济持续健康发展；人民民主不断扩大；文化软实力显著增强；人民生活水平全面提高；资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。落实这些新要求，重在“新”字上下功夫，进一步创新思路。一是统筹兼顾，全面推进。五个方面的新要求相互促进、相互补充，构成一个目标体系，如果有一项不达标，就不能算全面建成小康社会，一定要全面推进。二是把握方向，重点推进。我们推进的小康是从低水平的总体小康向高水平的全面小康迈进，五个方面的新要求既是目标，也是方向。比如，工业化基本实现，信息化水平大幅度提升，城镇化质量明显提高，农业现代化和社会主义新农村建设成效显著。这方面，中央要求湖北走在前列、作出示范。我们要把它放在更加突出的地位来抓。又如，十八大要求“两型”社会建设取得重大进展，国家要求我省武汉城市圈“两型”社会综改试验区先行先试，希望我们探索经验、提供示范。这方面工作也必须重点推进。三是立足实际，加快推进。省第十次党代会提出湖北要在中部地区率先全面建成小康社会，这一目标要求我们不能一般地推进、一般地发展，而是要加快推进、加快发展，力争到2017年实现“两个翻番”的目标，兑现省委向全省人民的庄严承诺。

（二）对照基本标准，进一步找准差距。国家统计局制订的全面小康社会监测标准，是根据十七大的要求确定的，相对于十八大的新要求来说，应该是一个基本标准。即使是对照基本标准，我省仍然存在较大差距。按照国家统计局的监测，2010年我省全面小康实现程度为79.2%，比全国平均水平低1.1个百分点。在六大类23项指标中，我省有17项不达标。主要表现为“五低一高”：一是人均GDP偏低。2010年人均GDP比全国低780元（按2000年不变价计算），全面小康实现程度比全国低2.5个百分点。二是第三产业增加值比重低。2010年仅占全省生产总值的37.9%，小康实现程度为75.8%，比全国低10.6个百分点。三是收入水平偏低。2010年城乡居民收入分别比全国平均水平低3051元、87元，全面小康实现程度为57.2%，比全国低9.8个百分点。四是文化产业占全省生产总值的比重低。2010年文化产业增加值占GDP比重仅为2.52%，全面小康实现程度为50.4%，比全国低4.6个百分点。五是居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重降低。从2002年的14.19%降到2010年的9.02%，小康实现程度为56.4%，比全国低7.5个百分点。六是单位生产总值能耗偏高。2010年单位生产总值能耗为1.37吨标准煤/万元（按2000年不变价计算），全面小康实现程度为61.3%，比全国低8.2个百分点。

以上情况是就全省而言的。各地各部门也要认真测算，对照标准，找准差距。差距就是着力点，就是努力方向。我们一定要立足于提前建成小康社会的目标来做工作。发展好的地方、有条件的地方，要能快则快，尽量提前，为全省提前实现全面小康多作贡献。基础差一点的地方、困难大一点的地方，更要提升精神区位，谋求跨越发展，迎头赶上，确保与全省同步全面建成小康社会。

（三）对照薄弱环节，进一步强化措施。实现“两个翻番”，重点是提高居民收入，难点是贫困地区、革命老区。要把这两项工作作为重中之重，放在更加突出的地位。

一是突出民生根本。保障和改善民生是我们一切工作的根本出发点和落脚点。民生水平直接决定着小康实现程度。要按照省第十次党代会提出的“十个确保”的目标，念好衣、食、住、行、业、教、保、医“八字经”，让全省人民生活得更加富裕、更加安全、更有保障、更有尊严。民生工作中，要突出抓住城乡居民收入这一关键指标。目前我省城乡居民收入还比较低，2011年，我省城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均低于全国平均水平，与我省经济总量水平不相称。要千方百计增加城乡居民收入，确保居民收入增长与经济发展同步。这是我省全面建成小康社会的重中之重。

二是突出贫困地区、革命老区。目前，全省扶贫攻坚的任务还很重，四大集中连片贫困地区国土面积占全省四分之一，人口占十分之一。这是我省全面建成小康社会的难中之难。没有这些地区的小康，就没有全省的小康。全省要提前建成全面小康社会，贫困地区、革命老区怎么办？关键是两条：一要自加压力。要把与全省同步建成全面小康社会作为压倒一切的政治任务，紧紧抓住中央和省集中连片贫困地区扶贫开发政策机遇，奋力拼搏，攻坚克难，加快推进农业现代化、新型工业化和城镇化协调发展。二要多方给力。贫困地区大都是革命老区，对中国革命作出过重要贡献。对这些地区怎么支持都不过分。各有关方面一定要以高度的政治责任感，对这些地区高看一眼、厚爱一层，切实加大支持力度，尽最大可能帮助这些地区解决交通基础设施建设、特色优势产业发展等带长远性、根本性的问题，不断增强造血功能和自我发展能力。

三、在深化改革开放中全力打好调结构、转方式这场硬仗

十八大报告指出：以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。我们一定要坚定信心，在深化改革中全力打好调结构、转方式这场硬仗。关键要做到“三个准确把握”。

（一）准确把握调结构、转方式的新要求

什么是新要求？就是十八大报告提出的“一个立足点”、“四个着力”和“五个更多”。“一个立足点”，就是把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来。“四个着力”，就是着力