最新讲话系列第9055期江晓斌：在中国共产党崇仁县第十一届第二次代表会议上的讲话VIP专享

抢抓机遇重点突破　努力打造充满生机的“活力崇仁”

在中国共产党崇仁县第十一届第二次代表会议上的讲话

（2005年2月17日）

各位代表、同志们：

今天的会议在紧凑、热烈的气氛中就要结束了，会上，剑明书记代表县委作了题为《励精图治，扬优成势，以科学发展观引领经济社会更快更好发展》的报告。剑明书记的报告通篇体现了落实科学发展观、倾力打造“活力崇仁”的主题，是一个解放思想、实事求是、鼓劲加压、奋发进取的报告，是一个主题鲜明、目标明确、重点突出、措施具体的报告，体现了时代性、规律性、创新性、针对性和指导性的高度统一，对我县在新的起点上谋求新突破、实现新发展将起重要和长远的作用。会议审议通过了《县委常委会2004年工作报告》和《中共崇仁县委关于认真贯彻十六届四中全会精神和省委十一届七次全会、市委一届十二次全会精神，加强执政能力建设的意见》。这次会议对全县各级党组织提高执政能力，以科学发展观引领经济社会更快更好发展，具有全局和深远的意义。新的成绩令人鼓舞，新的理念予人启迪，新的举措给人力量，新的目标催人奋进。当前，我们要认真抓好这次会议精神的贯彻落实，把思想和行动统一到打造“活力崇仁”的科学决策上来，统一到县委总体部署上来，落实到加快发展具体举措上去。下面，我就围绕打造“活力崇仁”，做好今年的各项工作再讲几点意见。

一、打造“活力崇仁”，必须充分理解内涵，把握精髓

打造“活力崇仁”充分体现了“三个代表”重要思想，是贯彻落实“在新世纪新阶段，发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面”的根本体现。打造“活力崇仁”是一种工作品牌，一种发展理念，一种价值追求，一种整体形象的集中体现；是一种发展定位，一种奋斗目标，一种精神动力，它引领我们团结拼搏，积极向上，追求更高、更强、更完善、更和谐、更美好。“活力崇仁”体现了先进文化的发展方向，顺应了生产力的发展要求，表达了干部群众发展愿望，符合人民群众的根本利益。我们要用打造“活力崇仁”的目标凝聚人心，用打造“活力崇仁”的举措激励民心，用打造“活力崇仁”的成果惠及百姓。“活力崇仁”是一面鲜艳的旗帜，向我们展现催人奋进，奋发有为的精神状态和精神风貌，打造“活力崇仁”应成为各级领导班子和广大干部群众的共识和共为。

打造“活力崇仁”不是抽象的概念，而是有着丰富的内涵和深刻的含义，对崇仁的当前和长远发展都具有全局性、战略性的指导意义。打造“活力崇仁”是一个全面的范畴，又是一个具体的范畴，不仅有政治的范畴，也有经济的范畴，还有社会的范畴。打造“活力崇仁”包含了这么几个方面的内容：

一是思想观念上要有新活力。它要求我们要进一步解放思想，更新观念，与时俱进。省委孟书记强调，观念就是财富，思路决定出路。解放思想永无止境，解放思想、开拓创新永远是我们民族发展的不竭动力。我们深深感到，崇仁要发展，关键要进一步解放思想，坚决破除一切不适应改革开放要求的传统思维方式，自觉把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从部门利益和各种私心杂念中解放出来，切实消除所有不利于崇仁发展的认识误区，坚决扫清一切妨碍发展的思想障碍，敢于和善于打破常规，在改革创新中开放，在开放中改革创新，在统一认识中解放思想，以思想的大解放、观念的大更新促经济大发展。

二是改革开放上要有新活力。要借助崇仁地处“长珠闽”三个经济圈腹地这个有利的地理位置优势，甘当配角，降低门槛，大力发展开放型经济。要使崇仁成为外商最愿意投资的“洼地”，必须要以开明的态度、开放的心态、开阔的胸怀，不断优化我们的经济发展环境，广泛宣传、广交朋友、广引外资。要有一种强烈的意识：投资者的成功就是崇仁最大的成功，投资者的失败就是崇仁最大的失败。要以新的姿态和言行表明，崇仁正在以最大的赢利空间来吸引投资者；以最优惠的政策和最高的诚信度留住投资者；以最热情周到和最高效的办事作风服务投资者；以最大的理解和宽容感召投资者，使崇仁成为外商投资的沃土，让开放型经济给我们注入新活力。

三是经济发展上要有新活力。有实力才有魅力，才能激发生机和活力。要用新视角、新思路、新举措，按照“提速、增效、进位”的要求，围绕打造“工业主导型、农业特色型、城市文化型”的“活力崇仁”，正确处理好经济发展的速度和效益的关系，力争主要经济指标增幅高于全市平均水平，重点工作挤进全市先进行列，综合实力在全省位次前移。崇仁经济发展只有做到速度快、效益好、质量高，充分展示经济发展的整体活力，实现崇仁经济发展的大跨越，才具有坚实的物质基础。

四是城市建设上要有新活力。以构建文化型城市为主题，以体现“活力崇仁”为主基调，以“树亮点、建精品”为坐标，着力管建并举，进一步实施好城市净化、绿化、亮化、美化“四化”工程，精心梳妆打扮城市，充分展示环境美、品位高、个性强的“活力城市”。

五是精神文明建设上要有新活力。以打造“信用崇仁”为主线，以争创文明卫生城市为目标，以社会公德、职业道德、家庭美德为着力点，以创文明单位、文明行业、文明小区为载体，坚持以点带面、以城市带乡村、以干部带群众，大力开展群众性文明创建活动，展示崇仁人民诚实守信、文明守法、崇尚科学的新形象，为崇仁经济发展提供可靠的思想保证和智力支持。

六是领导班子和干部队伍建设上要有新活力。政治路线确定之后，干部就是决定的因素，打造“活力崇仁”关键在人，关键在各级领导班子要坚强有力、充满活力。水不激不跃，人不激不活。要通过强有力的措施，激发各级领导班子和干部队伍的工作激情、创造活力。要坚定信心，振奋精神，牢固树立团结协作的意识，提高克难攻坚的本领，倡导务实求真的作风，增强争先进位的勇气，在挑战中抢机遇、在困难中求发展。要以这次会议上通过的《中共崇仁县委关于认真贯彻十六届四中全会精神和省委十一届七次全会、市委一届十二次全会精神，加强执政能力建设的意见》为动力，把加强党的执政能力建设的各项举措落到实处，在提升执政理念、建强执政主体、夯实执政基础、提高执政效能、完善执政方式、树立执政形象等方面取得实实在在的成效，只有这样，才能确保我们各级领导班子和干部队伍充满生机和活力，为打造“活力崇仁”提供坚强的组织保证。

七是建设平安和谐社会上要有新活力。当前社会生活发生了深刻的变化，利益多元化，容易引起人们的心理失衡和矛盾的冲突，非经济因素对经济发展影响很大，没有一个平安和谐的社会环境，打造“活力崇仁”就没有保障，打造“活力崇仁”就可能成为一句空话。因此，建设“平安和谐崇仁”是打造“活力崇仁”的题中之义。要调动一切积极因素，不断增强社会的创造活力，妥善协调各方面的利益关系，维护和实现社会公平，营造良好的社会氛围，形成和谐相处的人际环境，营造良好的人居环境，让群众安居乐业。加强社会管理建设，切实维护社会稳定，着力构建党和政府与群众的互信关系，促进社会平安和谐。

“活力崇仁”所包含的“七个新活力”，概而言之就是“活力思想、活力环境、活力经济、活力城市、活力精神、活力班子、活力社会”。这七个活力是一个有机的整体，思想观念的活力是动力，改革开放的活力是前提，经济发展的活力是核心，城市建设的活力是基础，精神文明建设的活力是依托，领导班子和干部队伍的活力是关键，平安和谐社会的活力是保障。这七个方面是“活力崇仁”内涵的集中概括和生动体现，是县委前瞻性的思考和开拓型工作的结合，是内涵发掘与外延发展的统一，我们要充分理解其基本内涵，把握精髓，精心谋划，倾力打造，让崇仁真正活力迸发，魅力四射。

二、打造“活力崇仁”，必须审时度势，抢抓机遇

2004年是我县大发展、大跨越的承启之年，困难比预料的多，成绩比预料的好。全县广大党员干部群众以严谨的作风，饱满的热情，旺盛的斗志，克服了国家宏观调控趋紧、特大干旱、禽流感等诸多困难和问题，创造了骄人的业绩，全县经济和社会事业发展态势良好。主要呈现以下几个特点：

一是发展速度加快。全县国内生产总值完成17.1亿元，同比增长14.1%，比上年同期提高3个百分点；

二是发展质量提高。财政收入挤干水分，完成9009万元，其中地方财政收入5785万元，同比增长8.4%。城镇居民可支配收入达7125元，增长9%，生活质量得到较大提高，农民人均纯收入3296元，增加638元，同比增长24%。

三是发展活力凸现。随着外资向各个领域的渗透，我县经济社会发展呈现了无限的生机和活力。共引进项目176个，实际进资8.03亿元。园区发展势头良好，入园企业新增13家，完成产值3.58亿元，上交税金2007.2万元，新增就业2526人。工业主导地位更加突出，“四大板块”效益明显，全县规模以上工业完成增加值2.72亿元，同比增长51%，上交税收3484万元，同比增长53.7%。农业发展形势喜人，全县麻鸡饲养量4279万羽，出笼3620万羽，加工麻鸡200万羽。

四是发展后劲增强。加快了交通、供水、供电、通信以及农田水利等基础设施建设，抚八线、崇丰线、临宁线相继修建进展顺利，通村公路硬化73.3公里，新增17个行政村通水泥路。城区、园区服务功能完善，全县固定资产投资完成8.7亿元，同比增长约1.2倍。

五是社会秩序平稳。通过打防结合，社会治安和恶性事件得到有效控制。国家对农村的各项支农政策得到落实，农民负担减轻，收入增加，三峡移民顺利移接，生活安稳。社会保障体系逐步完善，高度重视了社会弱势群体的救助，就业再就业政策得到了落实，城镇失业人员减少。国有集体企业改革稳妥推进，职工身份置换。高度重视信访工作，认真对待并解决了群众反映的各类困难和问题，全县广大群众安居乐业，社会秩序良好，形势稳定。

六是干部精神状态良好。各级领导和广大干部保持了不甘落后、积极进取的良好精神状态，积极干事创业的氛围很浓，风气明显好转，广大干部思发展、谋发展的积极性、主动性和创造性进一步提高。

七是各行各业捷报频传。我县被省政府评为“全省再就业工作先进单位”、“全省农业发展先进县”，国土局被国家人事部、国土资源部授予“全国国土资源管理先进单位”，县工商局被省委、省政府授予“第九届文明单位”，礼陂工商分局被国家工商局评为“全国工商行政管理系统先进单位”。农业产业化、工业化、招商引资、文明创建和全县目标管理综合考评均进入全市先进行列。

过去的一年，我们取得了很大的成绩，得益于县委的正确领导，得益于几套班子的齐心协力，归功于全县广大干部群众的辛勤工作和共同奋斗。今天受到县委、县政府表彰的先进集体和模范个人就是其中的突出代表。在你们中间，既有胸怀全局、攻坚克难的先进单位，又有在小康建设中捷足先登、一路领先的先进个人；既有勇于商海弄潮的民营企业，又有开拓国际国内市场的外资企业；既有企业改革先锋，又有科技创新功臣。在此，我代表县委、县政府向受到表彰的先进集体和模范个人表示崇高的敬意和衷心的感谢！希望你们戒骄戒躁、再接再厉、百尺竿头、更进一步，创造出无愧于时代的光辉业绩！

县委、县政府号召，全县广大干部群众都要向受表彰的先进集体和模范个人学习。学习他们解放思想、敢闯敢冒的开拓精神；尊重科学、锐意进取的创新精神；顽强拼搏、艰苦奋斗的创业精神；热情服务、顾全大局的奉献精神。我们要把这种巨大的精神力量迅速地转化为工作热情，不断地把我县经济和社会各项事业发展推向前进！

但是，我们必须清醒地看到，近几年来呈现加快发展的良好势头，还是带有明显的低基数、恢复性、追赶式的属性，总体上还处于总量扩张时期。从各地竞争态势看，我县与上饶、赣州、宜春等地县市差距不少，与发达地区差距拉大。苏浙的一些县市主要经济指标当年的增量就要超过我县的总量。面对这些紧迫的形势和激烈的竞争态势，自卑是没有出息的，后退是没有出路的。在发展的道路上，任何时候都是困难与优势同在，挑战和机遇并存的，发展的进程就是战胜困难，发挥优势，抓住机遇，迎接挑战的过程，当前我们仍面临着加快发展极为有利的战略机遇期。

一是中央和省一系列惠农政策，增强了我县经济发展的牵引力。我县是个农业大县，农业人口占总人口的80.1%，水稻种植面积达50.8万亩，总产量达22.46万吨。农业增加值占生产总值的35.8%。今年，国家继续实施农业“三补一减免”的优惠政策，在去年农业税调减3个百分点的基础上，今年中央和省进一步加大了扶持力度，实行免征农业税，实现农民合同内“零”负担。这对我们调整农业产业结构，发展高效农业、减轻农民负担、促进农民增收是一个很好的牵引。同时国家加大了对交通、能源、教育、卫生等方面的支持力度，为我们争项目、争资金、加快基础设施建设和进一步发展社会公益事业、服务业带来了难得的机遇。

二是各类平台的建设，增强了我县经济发展的承载力。当前，沿海地区产业升级，资本向内地转移的流量加大，流速加快，而我县日益发展的工业园区和四通八达的交通网络等基础设施建设，能够很好地承接外来资本和产业的降落，构筑了产业集聚平台；城市功能的不断完善，投资环境、生态环境、人居环境方面的竞争力不断增强，营造了城市环境新平台；全县工业企业、商贸流通企业改革的深化，民营经济蓬勃发展，城市建设、企业技术改造投资的多元化，形成了体制和机制的新平台。

三是最近县委、县政府将出台的有关县域经济发展的文件，增强了我县经济发展的驱动力。为加快推进工业化、农业产业化和城市化进程，促进我县主导产业和民营经济的发展，县委、县政府将出台《关于加快机电、纺织服装、轻化、食品药品四大主导产业发展的意见》、《关于切实做好“回乡经济”的通知》、《关于进一步提高开放型经济水平的意见》；县政府还将研究制定《关于中心城区建设和管理的意见》、《关于加快财源建设，进一步做好财政工作的意见》等等。这些文件的出台对于扩大我县对外开放，进一步增强我县经济发展活力，推动县域经济更快更好发展将产生重大而深远的影响。

四是自身良好的发展基础给我县经济发展提供了支撑力。农业产业结构进一步优化，有麻鸡、毛竹、苎麻等主导产业和跃鸣、赣东苎麻、食话食说等龙头企业；工业主导地位进一步增强，有机电、纺织服装、轻化、食品药品四大板块；财政挤干了水分，呈现良性发展态势，我县列入了一般性财政支付县，财政实力不断增强；人力资源上有一批优秀的客商和民营企业家，带动着一支浩荡的产业大军。五是区位优势的进一步改善给我县的发展增添了推动力。抚八线连接“赣—粤”、“京—福”高速，即将在十月份建成通车，我县处在这条黄金线路上，可以说是东进西出，左右逢源，潜在区位优势将进一步凸显，为我们“融入抚州主城，挤进南昌板块、联通闽粤、承接江浙、呼应上海”提供了最快速、最便捷的通道，也必将成为我县经济起飞的跑道。抚八沿线经济总量占全县的40%以上，人口也占全县人口的40%以上，加之沿线特色农业、工业园区、新城区和六家桥、巴山、石庄、马鞍四个乡镇如一颗颗闪亮的珍珠镶嵌在抚八线上。巴山镇、六家桥乡是崇仁麻鸡的散养地。工业园区处在抚八线上，加上亚珀、长衡、互感器厂等企业分布两侧，有较好的工业基础。抚八线、人民大道、县府东路延伸构成了城市建设的“黄金三角”，为推进新一轮城市化进程搭建了极好的“舞台”。因此，抚八线的建成为我们沿线展开新的产业布局，构建抚八活力经济带提供了契机。我们要抓住机遇，集中力量，着力发展以工业园区为亮点的工业经济平台建设；发展以“黄金三角”为亮点的新城区建设；发展以沿线乡镇为亮点的小城镇建设；发展以麻鸡餐饮为亮点的饮食、娱乐、度假等第三产业以及生态农业、观光农业；借力开发旅游资源，发展旅游经济。通过以点连线，以线成带，促进县域经济沿抚八线“带状隆起”，逐步形成县域经济新的增长极。

面对十分难得而又大有可为的机遇，全县上下特别是领导干部要有认识机遇的智慧，善抓机遇的胆识，抢抓机遇的能力，赢得发展先机，以大思路、大手笔、大动作实施大开放、大开发，实现崇仁新一轮的大发展。

三、打造“活力崇仁”，必须大胆实践，重点突破

在新的起点上实现更快更好的发展，就是要按照剑明书记报告中提出的发展思路和举措去谋划，去分解，去量化，突出重点工作，抓住主要矛盾和关键环节，大胆实践，抓出成效，努力开创2005年各项工作新局面。

（一）突破工业增效、农民增收、财政增长三个难题，培植更多的经济亮点

1．要以工业化为核心，推动工业经济上规模、上水平。工业在我县有基础，在全市有位置，在全省有名气。崇仁要加快发展，潜力在工业，希望在工业，优势也在工业。要继续坚持以工业为核心，走新型工业化之路，创新机制，扩大总量，提高质量，力争规模以上工业增加值达3.46亿元，同比增长26%；实现利税5000万元，同比增长26%。一要扭住项目源与产业链的关系，抓好优势产业的扩张。要以大项目为核心，培育优势产业，把大项目打造大产业，把优势产业打造成优强产业集群。要以机电制造业为龙头，牵动纺织服装、轻化、食品药品等支柱产业的发展。要在现有产业的基础上引进上下游配套产业，实现项目成龙配套，形成产业“枝繁叶茂”的景象。二要探索市场洗牌与集聚资本的关系，抓好骨干企业规模的扩张。今年对联兴、江变、麻纺、亚珀等20家骨干企业，根据企业对财政的贡献，实行分类管理，梯次发展，引导和鼓励企业加快运用高新技术改造传统产业、提升主导产业。牢牢抓住企业大组合，市场大“洗牌”的机遇，通过资金注入、品牌运作、技术转让等手段，集聚优质资产，推进低成本扩张。引导鑫安化工、联兴、长衡、江变等企业采用新技术、新设备扩大生产，促其上档次，扩规模，并成为工业经济的“顶梁柱”。力争联兴、麻纺、江变产值分别达到2个亿、税收分别达到800万元。推进长衡、食话食说、劲风酒业等企业的扩建，促成金海国药、恒泰胶囊等企业建成投产。三要研究产品质量与市场容量的关系，抓好主导产品市场的扩张。引导企业采用新工艺、新材料开发新产品，鼓励企业创国家、省级名牌，力争新增2个省级以上名牌产品，新增2个企业通过ISO9000质量标准体系论证。积极拓展变压器、互感器、麻纱、电动工具、服装、麻鸡系列产品的市场容量。把机电产业打造成区域性行业先锋，促进纺织服装板块的健康成长，挖掘食品、药品的发展潜力，形成新的工业“亮点”，迅速膨胀工业经济。今年要力争机电轻化板块实现增加值2亿元，税收2600万元以上，纺织服装板块实现增加值1.5亿元，税收达2000万元以上，食品药品板块实现增加值1亿元，税收1000万元以上。

2．用工业的理念谋划农业。就目前来讲，崇仁只能说是农业大县，而不是农业强县。因为我们的农业结构还很单一，龙头企业的拉动作用较弱，大量农产品还是以“原”字号进入流通、进入市场，农民的就业观念还有待转变。我们要抓住中央对“三农”工作高度重视的大好机遇，充分利用各种政策的同时，谋求“三农”工作尤其是农民增收的新突破。总体来讲，农业的根本出路在于产业化、工业化，农村的根本出路在于城镇化，农民的根本出路在于向产业工人过渡，农产品的根本出路在于对接市场。