一、把握基本点
二、突出着力点
三、统筹关节点
在全县人口和计划生育工作会上的讲话
（2007年3月12日）
同志们：
今天的全县人口和计划生育工作会，是个非常重要的会议，这既是全县人口和计划生育工作的部署会，也是春季人口和计划生育工作的动员会，是针对我县计划生育比较薄弱，面临严峻形势的一次加压、鼓劲会。今天把各乡（镇）党委书记、分管领导、计生办主任和县委各部门、县直各单位及驻县单位主要负责人请来，目的和意义就在于此。今天的会议主要任务是，学习传达省、市人口和计划生育工作会议精神，回顾总结2006年全县人口和计划生育工作，研究部署今年和当前的各项人口计划生育工作。刚才，德明副县长作了一个很好的动员报告，茶香常委客观地通报了去年冬季人口计生工作情况，我完全赞同。会上，下发了今年各乡镇、县委各部门、县直各单位和驻县单位人口和计划生育工作任务通知书，明确了今年人口计生工作重点和目标。等一下，剑明书记还要作重要讲话。会后，请大家认真领会，切实贯彻落实。根据会议安排，我谈三点意见：
一、把握基本点，始终强化人口计划生育忧患意识
人口问题的本质是发展问题，中央提出“五个统筹发展”，第一个就是人口、资源、环境的统筹。崇仁要实现和谐发展，必须将科学发展观贯穿人口和计划生育工作的全过程，这是我们做好人口和计划生育工作的基本立足点。从面临的新形势、新任务、新趋势看，人口和计划生育工作要求更高，任务更艰巨，形势更严峻。
一是科学发展观对人口和计划生育工作要求更高。科学发展观的核心是以人为本。人口和计划生育工作要适应科学发展观的要求，必须牢固树立“人本”理念，以人的全面发展为中心，以群众满意作为工作的出发点和落脚点。因此，人口和计划生育工作必须打破过去以损害党群、干群关系、以损害群众身心健康为代价的简单粗暴工作方法，建立体现人性化、适应社会主义市场经济和法治政府要求的新机制，实现从行政制约为主转变为依法管理；从群众被动接受转变到尊重群众主人翁地位，实行村民自治；从单一管理转变到为群众提供优质服务；从处罚为主转变到奖罚并重；从计生部门孤军奋战转变到依靠各部门、各方面齐抓共管、综合治理上来。
二是构建和谐社会赋予人口和计划生育工作的任务更艰巨。抓好人口计生工作是事关构建和谐社会全局的大事。和谐社会的关键因素是人。只有实现人类自身的和谐、人与自然、人与社会的和谐，社会才会和谐。和谐社会要求人类保持适度的人口规模、较高的人口素质、优良的人口结构和合理的人口分布。这就要求人口计生工作不能单就人口数量做工作，而要在严格执行现行人口政策和生育政策的前提下，以人的全面发展统筹解决人口数量、素质、结构、迁移和分布等一系列人口问题。人口与计划生育工作的任务更加繁重。
三是新时期人口和计划生育工作面临的形势更严峻。刚才，德明同志的工作报告分析的人口形势，我认为是比较客观、准确、实事求是的。未来几十年，我县的人口形势十分严峻。具体地说就是人口规模持续扩大，低增长率与高增长量长期并存；总人口、劳动年龄人口、老年人口三大高峰相互叠加交织，将伴随小康社会全过程；人口素质总体不高，难以适应日趋激烈的市场竞争；劳动年龄人口庞大，就业形势严峻；人口老龄化速度加快，社会保障面临空前压力；出生人口性别比失衡，给社会和谐与稳定带来新的隐患；大规模的人口迁移流动，对公共资源配置和政府管理构成巨大挑战；资源的瓶颈制约和环境总体恶化使人口的生存和发展面临新的威胁。就当前而言，省市对人口和计划生育工作的标准更高，检查的方式和手段更加科学、更加严格，坚持不定时间、不打招呼、不搞接待、不准陪同进行私访督查，防不胜防。加之，我们的工作基础仍然十分薄弱，工作质量仍然达不到要求，稍不留神，就有被限期整改、重点管理、一票否决的危险，从而牵扯县委、县政府致力崇仁赶超发展的精力。
能不能做好新形势下的人口计生工作，是对各级党委、政府执政能力的重大考验，也是对广大计生工作者服务大局能力的重大考验。我们必须清醒地认识到，由于人口计生工作任务、方法、环境的变化，一些地方党政领导的重视程度、人口计生部门的适应程度、相关部门的参与程度，与新形势、新任务的要求还有较大差距。有的盲目乐观、麻痹松懈，有的束手无策、消极悲观，有的困惑抱怨、左右摇摆，甚至放任不管，这些思想情绪已经影响到当前的人口计生工作。一段时期以来，“生育政策已经放松”等社会传言，对人口计生工作形成了很大冲击。一些地方甚至已经出现违法生育反弹的势头。实际上，当前计生工作不是降温，而是更加注重以人为本、科学执政、依法行政，新时期人口与计划生育工作情况更复杂、任务更艰巨、形势更严峻，要求更高。各级党政领导要充分认识到人口问题的重要性，以对党和国家、对群众利益、对子孙后代高度负责的精神，保持清醒头脑，坚持科学态度，强化责任，坚持不懈地抓紧抓实抓好。
二、突出着力点，始终强化人口计划生育管理
一要牢牢抓住落实现行人口政策和生育政策首要任务。我县已进入第四次出生人口高峰期，县委、县政府提出“十一五”期间，人口自然增长率控制在8‰，市委、市政府下达我县今年的人口计划是：人口出生率控制在14.12‰以内，人口自然增长率控制在8.13‰以内。各地要围绕这一目标，抓住工作的主要矛盾，做好人口与计划生育工作。要狠抓生育政策落实和节育措施到位，一年开展几次集中性大规模清理服务活动，
