最新讲话系列第9075期江晓斌：在全县领导干部会议上的讲话VIP专享

在全县领导干部会议上的讲话

（2007年8月28日，根据录音整理）

今天的全县领导干部会是一个重要的会议。刚才，各乡镇主要领导在会上发了言，我认为思路清晰、措施明确，谈得非常好。等一下饶书记还要作重要讲话，希望大家认真学习，抓好贯彻落实。

为了开好今天这个会，昨天上午县四套班子领导、县直有关单位、各乡镇和园区管委会的主要负责同志都巡察了“两区”建设项目，花了整整一个上午的时间。下午县四套领导班子成员坐下来交流了主攻“两区”的思想和体会、做法和打算，并就如何主攻“两区”，各抒己见，解剖思想，查找问题，谋划工作，进一步解放了思想，明确了工作目标和举措。所以说昨天的会议既务实又务虚，虚与实相结合，理性与感性相结合，总结与谋划相结合。实践、成绩与思想、精神在这次会议上发生了强烈的碰撞，迸发了耀眼的光芒。我个人感觉教育很大、收获很多、启发很深。巡察会也让我们直接客观地看到了我县“两区”建设的新项目、新亮点、新进展、新成果，让我们更加坚定了信心、振奋了精神，同时也更加清楚地看到彼此之间存在的差距与不足。我认为巡察会就像是一台汇报演出，有些领导、有些乡镇、有些单位表演的节目较多，有些就少，甚至有的乡镇和部门没有一个节目。今天的会议是昨天会议的延续，也是今年以来，特别是“一月三攻坚，百日大会战”活动以来的一次总结会、回顾会，更是做好今后工作的一次布置会、动员会。我们说“两区”建设是经济工作的主战场，是各部门及乡镇比拼高低、决一雌雄的主阵地，是锻炼干部、培养干部、评价干部的大擂台。借用一句俗话来讲：“是骡子是马，拉出来溜溜”。这一溜，有人欢喜有人忧，有人沉思有人激奋，有人紧迫也有人迷惘。这一察，察出了进退，察出了强弱，察出了高低，察出了快慢，察出了优劣，察出了成功与失败，也察出了我们的过去与未来。下面，我先谈三点意见。

首先，我们要以欣喜而略带忧虑的目光审视2007年所走过的历程

今年以来，我们在市委、市政府，尤其是在县委的正确领导下，坚定不移地推进赶超发展战略，励精图治、奋勇拼搏，全县经济社会取得了明显进步。在这里我用一句话概括：发展态势良好，发展速度加快，发展后劲增强。主要表现为以下几个特点：

1．主要经济指标大幅增长。1-7月全县的GDP同比增长15.6%；财政收入达到13263万元，完成任务的66.2%，同比增长40.8%。2005年我们的财政增长速度首次达到了二位数增长，2006年是以2字头两位数增长，而今年1-7月是以4字头两位数增长，财政收入增幅在40%以上是前所末有的，令我们感到欣喜；农民人均纯收入增幅达到14.56%，超过了省里10%的目标要求；固定资产投资完成9.69亿元，增幅达到23.7%。

2．工业经济发展壮大。今年以来围绕决战“工业百亿”工程，大力实施“53121”工业发展计划，工业经济在过去较好的基础上实现了又好又快地发展。五大特色板块更加鲜明，30户重点企业进一步做大做强，10大技改扩建项目顺利推进，新上20个规模以上工业项目有实实在在的成效，品牌的培育和引进有新的进展。1-7月全县规模以上工业企业增加值达到5.5个亿，增长了64%，主营业务收入完成18个亿，增幅达到78%，上缴税金达到5800万元，增幅达到85%，特别值得一提的是30户重点企业在增加值、主营业务收入和税收这三项指标上均占到了80%以上，骨干工业支撑力进一步增强。工业企业新建扩建项目相继或即将投入生产，如广仁电器、民正电器、万鑫铜业、银辉白银加工、万泰铝业等企业的开工生产，为我县工业经济增添了更多的后劲、激发了更大的爆发力。

3．招商引资引大引优。今年以来我们的招商引资取得了明显成绩，这个成绩主要有这么几点：一是引进的项目比较多。主要是“一月三攻坚、百日大会战”期间引进了项目大小20多个；二是规模比较大。突出表现在“四园”项目，主要是江变退城进园、天行工业园、锦玉工业园和万泰铝业循环经济科技园，这些项目总投资规模接近10来个亿，主营业务收入在60-70个亿左右。主攻“工业百亿”一开始我们提出来时底气不足，目的是高标杆、高定位，体现跳起来摘桃子。现在看来主攻“工业百亿”有望提前完成，到2011年主营业务收入可能达到110-120亿元，前景非常美好。因此主攻“工业百亿”要靠大项目，要靠扩张能力强的项目，要靠支撑性的项目；三是引进项目质量好，产业层次高。最近一段时间，我在思考今年我们招商引资工作时，突然发现这么一个特点，就是1-7月我们新引进的或正在开工建设的项目中没有什么劳动密集型的企业，产业层次都比较高，绝大多数属于用地少、用工精、附加值高、创税能力强的企业。这些企业主要分布在这几个方面：机电产业新增加5家，有兴能变电、一变、赣电集团、广能等企业；机械制造和五金加工增加了3家，有穗丰钳剪、宏扬机械、东阳门业；有色金属加工增加了3家，有万鑫铜业、银辉白银加工、鑫发铝业。现在有色金属我们已有铜、有铝、有银子，下一步我们再引进黄金等有色金属加工企业那就五彩缤纷了；食品企业增加了1家，就是福星实业；化工新增了2家，有天行化工、亚米尔精细化工；新型材料新增了2家，星洋建材人造大理石、大地彩钢；其他的轻工企业新增2家，有艺美家俱、浦江人造水晶加工。所以说我们招商引资质量好、层次高。四是名人效应强。上次饶书记在全市领导干部会议上讲了我们县经济发展进入了五个拐点，讲得非常好，也得到了大家的一致赞同，真正体现了崇仁经济发展的特色。最大的拐点就是最近引进的原永康市人大副主任应天行创办天行集团科技园，还引进了浙江一发达地区园区管委会常务副主任等。加之万泰铝业的徐小飞，我们把永康市原担任人大、政协副职的企业精英全引来了。我们暂不说他们投资规模多大，关键是他们的影响力和带动力非常强，这种影响力和带动力会把我们的招商引资、经济发展引入一个新的拐点，引入一个新的发展阶段。

4．城市建设重点突破。虽然我们城市建设相对滞后，但是今年以来，城市重点项目还是取得了重大突破，尤其是“一河两岸”（北岸）拆迁工作在四套班子共同努力下基本完成，土地出让竞拍得6600万元，这个价格不算太高，但比以往预料的要高得多，现在河堤、道路等市政设施也完成了招标工作，正在开工建设；城东新区三个重点工程，活力大道前一段土方工程已基本结束，草庐生态园规划设计也基本完成，现在进入了施工设计阶段，行政中心规划设计已经完成；月池购物广场建设强制拆迁工作也进入了程序；橡胶坝工程完成设计并开工建设；背街小巷的改造我们也在财政非常拮据的情况下投入数百万元实行分步改造，目前已有6-7条道路正在改建中；“两违”整治工作也取得了较大的进展。

5．农业和其它社会工作稳定协调发展。这些我就不一一展开说了。

上半年主要成绩的取得，我认为有三个“得益于”：第一个“得益于”，是得益于市委、市政府的关心和支持。尤其是我们招商引资工作，市委、市政府给予的支持是很大的。比如说天行集团落户崇仁，市人大主任罗建华亲自到永康见面洽谈；应天行老总到抚州后，也得到了市委钟书记的亲自接见，尤其是钟书记的一番讲话让天行集团最终选定了崇仁。同时市国土局等有关单位专门为天行化工召集矿山资源老板开会，还专门就资源整合问题发文；第二个“得益于”，是得益于县四套班子领导精诚团结、共识共为。如果说我们崇仁各项工作取得了一些进展进步的话，是县四套班子领导共同努力的结果。比如说城市拆迁工作，如果不是四套班子领导齐上阵，那不可能在短时间内取得突破，拆迁成功；我们的月池购物广场，如果不是四套班子领导齐努力，也不可能进入强制拆迁阶段；我们的城东新区，如果没有四套班子领导的积极参与，拆迁工作难度可以想象将会更大；包括我们的招商引资和园区建设，如果不是四套领导班子尽心尽责、亲历亲为，也不可能有今天的成绩。所以说，要探寻崇仁经济发展制胜的法宝在哪里，最主要、最关键的就是班子团结协调、共识共为。我们的四套班子领导不管一线还是二线，把“两区”建设作为第一线，这就是崇仁发展的经验所在、秘诀所在。第三个“得益于”，是得益于我们的各级领导干部奋发努力，攻坚克难。我总认为，崇仁的干部素质比较高，只要一心一意把思想和精力用在工作上，用在发展上，没有什么困难解决不了。比如说巴山镇在“两区”建设中任务较重、压力较大，特别是巴山镇班子目前又处于特殊的时期，巴山镇的同志加压奋进，在经济适用房、城东新区安置地、工业园区天海安以南工业用地等征地工作中都取得突破，还有其他部门和乡镇在“两区”建设中都非常刻苦，成绩突出，作出了贡献。为此，我非常感谢各乡镇、各部门的大力支持与配合。

成绩令人鼓舞，但我们在欣喜的目光中也略带忧虑。（1）经济总量仍不大，经济的支撑力不强。1-7月份我们的GDP才完成13个亿，工业主营业务收入才完成18个亿，总量还不如其他地方一个较大规模工业企业主营业务收入。分宜县一个锂材料项目主营业务收入就能达到300亿，税收15-20亿。所以说我们的工业总量小、基数小，虽然增幅大，但绝对值较低。我们看工业发展不能仅看增幅，还要看基数、看总量，就像一个高子和一个矮子跑步比赛，高子跨一步矮子要跑好几步。我们的经济也是这样，仍然是追赶式发展。（2）财政收支压力加大。财政就象一个风箱里的老鼠，两头受气，收入与支出两头挤压。一是财政增长点不多。财政总量小，可用财力不多。我县正处在投入与收益的间歇期，是刚性支出增加最多时期，是财政收支最困难时期。比如，我县一个企业上交税收500万元，在享受优惠政策后拿到财政手里能用的还不到50万元，有的因优惠还产生不了任何收益。当然我们要眼光放远，多做打基础管长远的工作；二是财政收入结构不是很理想。财政收入有两个比重，一个是财政收入占GDP的比重，仅为10%左右，低于全省全市平均水平。另外一个是税收收入占财政收入的比重，仅为63.5%，比市里平均水平要低10多个百分点，比省里的平均水平低将近20个百分点，离市目标考评的79%都要低将近17个百分点，今年要完成市委、市政府下达的财税考核目标，下半年要净增税收4000多万元；三是刚性支出增多。第一个是公务员增资和津贴补贴就要增加财政支出5000-6000万元；第二个是40项“民生工程”要增加配套资金1000多万元；第三个是园区和城区“两区”建设项目密集，投入集中。所以我们既要开源又要节流，既要保证发展又要能够吃得上饭。要在节支上努力，树立过紧日子的思想，确保有限的财力用在刀刃上。财政不是海绵里的水，边挤边有，只要打个报告或拿个上级文件就会有钱。（3）招商引资不平衡。主要是内外资不平衡。内资多，外资少；招商团队之间不平衡。有的完成较好，如东明、茶香两位领导带领招商团队引进的项目多，而有的团队汇报时多，落实时少；部门与乡镇之间招商不平衡。有些部门和乡镇有项目，有些没有一个入园项目。（4）重点项目进展不快。园区、城区项目建设都不够快，尤其是一些能快可快的项目没有快起来，其中有主观原因，也有客观原因，但更多的是主观原因。（5）“民生工程”有欠帐。部