全民动员 全域覆盖 全面推进让生活垃圾分类成为宁波新时尚
（2019年9月8日）
今天市委、市政府召开会议，主要是对全面推进生活垃圾分类工作进行再动员、再部署、再落实。
生活垃圾分类，看似小事，实则影响深远。习近平总书记对生活垃圾分类工作高度重视，明确指出“实行垃圾分类，关系广大人民群众生活环境，关系节约使用资源，也是社会文明水平的一个重要体现”，并把它作为民生领域“三大革命”之一来研究部署。今年世界环境日前夕，习近平总书记又作出重要指示，号召“全社会人人动手，一起来为改善生活环境作努力，一起来为绿色发展、可持续发展作贡献”。习近平总书记亲自倡导、亲自部署、亲自推动垃圾分类工作，充分体现了党中央坚持绿色发展、建设生态文明的坚定决心，充分体现了党中央行必务实、事必抓实的优良作风。
宁波开展生活垃圾分类，既是贯彻落实习近平生态文明思想的具体行动，也是顺应时代发展需要、提高人民生活品质的必然之举。这里可以用三句话来概括宁波全面推行生活垃圾分类的重要性和必要性：一是现在做正当其时。我市开展生活垃圾分类工作已有6年多时间，在基础设施建设、有效回收处置、动员群众参与、制定政策制度等方面取得了积极进展，市民知晓率达93%，回收利用率达35%，资源化利用率达85%，无害化处置率达100%，去年在全省考核中位居第一，今年一季度在住建部对46个重点城市考核中位居第三。特别是10月1日起，《宁波市生活垃圾分类管理条例》将正式实施，这为我们开展生活垃圾分类工作奠定了法治基础，也形成了现实倒逼。法律法规的权威和生命力在于实施，立了法，就要严格实施，否则就会出现难以预料的舆论风险。二是下决心刻不容缓。“垃圾围城”是我市面临的长期压力。我市总人口接近1100万，平均每天垃圾清运量1.2万吨，而目前日垃圾设计处理能力仅1万吨，需要通过延长作业时间来解决。推进垃圾分类，促进垃圾资源化利用、无害化处置，可以有效减少垃圾总量，有效减轻环境危害，是一件迫在眉睫、势在必行的急事、要事。三是树新风意义重大。习近平总书记特别指出，“垃圾分类工作就是新时尚”。这句话有很深的含义。怎样丢垃圾，怎样处理垃圾，可以折射出一个人的素质修养，看出一座城市的文明程度。全面推行垃圾分类，能够促使市民养成绿色环保的文明习惯、生活方式，提高城市的文明程度、宜居水平，使宁波里里外外展现高品质、新形象。
全面推行生活垃圾分类，不是一件容易的事。去年以来，我就推进垃圾分类进行了多次明察暗访，发现点上的经验不少，但总体效果还不是很理想。主要存在三个问题：一是宣传发动没有深入人心，一些市民认识不到位、行动不积极，还习惯于混放乱扔。二是责任落实不够严格，特别是一些物业公司态度消极，只知道赚钱、不知道履责。三是一些地方垃圾收集处理各环节衔接不紧，垃圾桶配置不全，垃圾房形同虚设，垃圾混装混运。出现这些问题，根子在于一些地方和部门重视程度不够、压力传导不够、检查督促不够。有问题就要正视，就要解决，不许回避，不许拖延。各地各部门要深入学习贯彻习近平总书记关于做好垃圾分类工作的重要指示精神，坚持问题导向、绩效导向，坚持全民动员、全域覆盖、全面推进，以钉钉子精神抓好生活垃圾分类工作，推动形成人人参与、家家行动的生动局面，让城市更文明、环境更美丽、生活更美好。下面，我对四项重点工作作一强调和部署。
第一，要完善基础设施
要加强全市域统筹布局，补齐基础设施短板，加快形成“焚烧、资源综合利用与生化处理为主，就地处理为补充，填埋为应急保障”的生活垃圾分类处理设施体系。
一要坚持规划引领。垃圾处置设施是典型的“大家都需要，大家又都不喜欢”的基础设施，规划建设一定要适度超前。要高标准编制新一轮城市环卫设施专项规划，抓紧编制相关配套规划，确保垃圾处置设施的布局建设满足城市长远发展需要。
二要狠抓重点项目。要扎实推进固废综合利用、生活垃圾综合处理等重点设施建设，抓紧启动实施市餐厨厂、厨余厂、焚烧厂二期等重大项目，认真做好洞桥新建焚烧厂等项目前期工作，尽快补齐垃圾处置缺口。
三要全面提标提质。要统筹推进城乡环卫设施改旧建新，尽快调整中心城区垃圾分类收运体系，整体提升垃圾桶、垃圾房、小型转运站、转运车辆、再生资源分拣中心等配套设施的功能和档次。包括农村，要因地制宜采取“一村一建”或“多村合建”的方式，抓紧建成一批机器成肥、沼气处理、磁化热解、无害焚烧、新型太阳能沤肥等实用设施，尽快淘汰容易导致二次污染的简易填埋、低效焚烧等处理方式。
第二，要发动全民参与
破解群众对垃圾分类“认可度高、参与度低”的困局，是实现垃圾有效分类的重中之重。要贴近市民、贴近生活，持续开展全覆盖、分层次、多样化的宣教引导，使生活垃圾分类真正成为每一个市民的好习惯。重点抓好四件事：
