一、不忘本来、坚定自信
二、面向未来、拉高标杆
三、继往开来、开拓创新
（一）加快建设“一带一路”枢纽城市
（二）加快发展更高层次的国际贸易和投资
（三）加快增强开放平台辐射带动功能
（四）加快区域高水平协同发展
（五）加快扩大国际人文交流
（六）加快建设一流的营商环境
加快构建高水平全面开放新格局奋力开创高质量开放发展新局面
（2018年6月8日）
今年是改革开放40周年。今年4月，习近平总书记在海南发表的重要讲话，向全世界宣示了中国继续扩大开放的决心，向全党全国发出了新时代改革开放再出发的动员令。前不久，省委、省政府召开全省对外开放大会，对全面推进开放强省作出了系统部署。今天，市委、市政府召开对外开放大会，就是要动员全市上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，一张蓝图绘到底，一年接着一年干，加快构建高水平全面开放新格局，奋力开创高质量开放发展新局面。
一、不忘本来、坚定自信，充分肯定40年对外开放取得的重大成就
开放，是宁波城市的文化基因。宁波是古代海上丝绸之路的始发港之一，早在唐宋时期就是我国对外开放的重要口岸。1685年，清政府在宁波设立海关署，成为当时国内四大海关之一。1844年，宁波开埠，成为当时国内五大通商口岸之一。而后，尽管受各种历史因素影响，宁波开放地位有所削弱，但宁波人“向东是大海”的追求没有变，一大批宁波人跨越重洋到上海、香港发展，形成了赫赫有名的百年商帮“宁波帮”。40年前，改革开放的一声“春雷”，使宁波这座城市再次焕发生机，走上了开放图强的道路，在我国对外开放历程中书写了壮丽的宁波篇章。
——40年对外开放，铸就了宁波骄人的综合实力。我们始终敢走天下路、敢为天下先、敢争天下强，推动宁波实现了从商贸小城到经济大市的历史性跨越。40年来，宁波经济总量从20亿元增长到9847亿元，居副省级城市第8位。人民收入大幅提高，去年城乡居民人均分别达55656元和30871元，居副省级城市第2位和第1位。
——40年对外开放，确立了宁波稳固的门户地位。我们持之以恒建设大港口，去年宁波舟山港货物吞吐量突破10亿吨大关，成为全球首个10亿吨级大港，集装箱吞吐量达2461万标箱，居全球港口第4位。我们积极推进大开放，去年完成自营进出口总额7600亿元，其中出口4984亿元，占全国的3.25%；累计利用外资突破500亿美元，累计境外投资额突破100亿美元。
——40年对外开放，构筑了宁波发达的交通体系。我们在建设大港口的同时，大力发展现代综合交通，成功实现了机场梦、高速梦、大桥梦、高铁梦、地铁梦，建成了“一环六射”高速公路网、“南客北货”铁路枢纽、“十字形”轨道交通骨架、城乡一体的客货运网络，推动宁波从交通末梢转变为国家级综合交通枢纽。
——40年对外开放，提升了宁波城市的功能品质。我们积极推进现代化大都市建设，老城新城交相辉映，公共服务日趋完善，都市经济稳步发展，城乡面貌最新讲话系列，“书藏古今、港通天下”的城市形象深入人心。我们积极培育城市文明、发展科教事业，成功实现全国文明城市创建“五连冠”，获批国家自主创新示范区，城市软实力、创新实力明显提升。
——40年对外开放，成就了宁波优良的发展环境。我们坚持以改革促开放，持续深化投资贸易便利化改革，率先建设国际贸易“单一窗口”，口岸通关效率居全国前列。扎实推进政府自身改革，市县两级行政审批类“最多跑一次”事项占比分别达89%和93.6%，法治政府建设水平、政府透明度、公共服务整体满意度均居全国城市前列。
二、面向未来、拉高标杆，努力争当高质量开放发展的排头兵
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚定不移推进对外开放理论创新和实践创新，系统回答了新时代要不要开放、要什么样的开放、如何更好推动开放等重大命题。习近平总书记指出，“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大”“要主动参与和推动经济全球化进程，发展更高层次的开放型经济”“要以‘一带一路’建设为重点，坚持引进来和走出去并重，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局”。
当然，对外开放不是中国一家的独奏，而是世界各国的合唱。环顾当今世界，正处于开放与封闭、前进与后退的十字路口，少数国家的保护主义和内顾倾向已经对经济全球化造成了重大影响。但我们要看到，和平与发展仍然是时代主题，特别是我国在全球治理体系中的话语权和影响力显著提升，以合作共赢为核心理念的“中国方案”“中国主张”得到世界大多数国家的认同和支持，逆全球化思潮必将被扫进历史的垃圾堆。我们一定要保持对外开放的思想定力、战略定力、工作定力，始终按照干在实处、走在前列、勇立潮头的要求，坚决扛起新时代对外开放的重大使命，确保到2020年，全面开放新格局基本形成，“一带一路”枢纽城市建设、高层次开放型经济发展、一流营商环境建设取得决定性成果，成为高质量开放发展的排头兵。
——要在服务国家战略中作出“宁波贡献”。建设“一带一路”，是习近平总书记着眼推动构建人类命运共同体提出的伟大倡议，是我国为世界提供的最大公共产品。我们要把参与“一带一路”作为最大使命、最大机遇、最大平台，充分发挥港通天下、商行四海的优势，积极创建国家级“一带一路”建设综合试验区，确保到2020年，服务“一带一路”建设的总体格局全面形成，“一带一路”枢纽城市的地位基本确立。
——要在参与国际国内合作中找准“宁波坐标”。扩大合作、深化合作，才能使自己在共赢发展中变得更强、走得更远。作为“一带一路”的战略支点、长江经济带的龙头龙眼、长三角南翼经济中心，宁波要主动同世界各国、国内城市开展多层次、多领域的务实合作，努力获得更多的发展机会、更宽广的发展空间、更丰沛的发展资源，在实现经济大融合、发展大联动、成果大共享中显著提升综合实力、厚植发展优势。
——要在提高开放质量中探索“宁波路径”。新时代对外开放必须是高质量的对外开放，也就是说一切工作追求要从“有没有”转向“好不好”。要按照构建现代化经济体系的总体布局，有效解决开放发展的不平衡不充分问题，确保到2020年，基本确立优进优出的国际贸易格局、引进来与走出去并重的国际投资格局，宁波经济向全球价值链中高端迈出坚实步伐。
——要在优化营商环境中贡献“宁波经验”。一流的营商环境，是高水平利用国际国内两个市场、两种资源的重要前提。要对标国内一流、国际先进，全面深化“最多跑一次”改革和投资贸易便利化改革，积极创新对外开放体制机制，加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境和公平开放统一高效的市场环境，推动宁波成为新时代对外开放的战略高地和鲜活样本。
三、继往开来、开拓创新，确保开放强市各项举措落到实处
根据省委、省政府《关于以“一带一路”建设为统领构建全面开放新格局的意见》精神，市委、市政府制定了一系列开放政策体系，其中《关于以“一带一路”建设为统领争创对外开放新优势的实施意见》是管总的，外贸、外资、开发区等专项政策意见是管具体的。现就需要加快推进的六项重点任务作出部署。
（一）加快建设“一带一路”枢纽城市。习近平总书记在去年“一带一路”国际合作高峰论坛主旨演讲中讲到，宁波等地古港是记载“一带一路”历史的“活化石”。这是总书记对宁波开放地位的充分肯定。我们要牢记总书记的鼓励和期望，把服务国家战略与加快自身发展紧密结合起来，以创建国家级“一带一路”建设综合试验区为龙头，积极打造地方参与“一带一路”国际合作的样板，让“活化石”焕发出更加旺盛的活力。
一要全面提升港口国际竞争力。过去40年，我们实现了港通天下的目标，今后必须把重点放在提升港口竞争力上。要高水平建设宁波舟山国际枢纽港，加强海港、陆港、空港、信息港“四港联动”，完善多式联运体系，构筑全方位联通世界的开放大通道，打造辐射力更强的港口经济圈。要制定内容更丰富、影响力更强的“海上丝路指数”体系，大力发展航运保险、融资租赁、航运交易、海事服务、大宗商品交易等高端港航服务业，积极引进世界级航运集团、物流企业、供应链企业的区域总部，打造全球重要战略资源配置中心。
二要巩固放大与中东欧国家交流交往的先发优势。高起点建设“16+1”经贸合作示范区，深入实施贸易促进、投资合作、机制合作、互联互通、公共服务、人文交流“六大示范工程”，积极争取中国—中东欧国家投资贸易博览会升格为国家级展会，争取涉及中东欧的国家层面机制性活动永久落户宁波，使宁波成为中东欧商品进入中国市场的首选之地、中国与中东欧国家双向投资合作和人文交流的首选之地。
三要配合做好浙江自贸区优化工作。车书记在全省对外开放大会上指出，要抓紧谋划并争取浙江自贸区片区优化，跳出舟山，形成“一区多片”格局。要抢抓打造浙江自贸区2.0版的战略机遇，主动向有关国家部委、省级部门汇报对接。对这件大事，有关地方和部门一定要统一思想、统一行动、统一步调，做到一切服从于大局利益。同时，要及时复制自贸港、自贸区的创新举措，把该做的事情做实做好，为下步高水平建设自贸区打好基础。
（二）加快发展更高层次的国际贸易和投资。习近平总书记指出，“经济全球化为世界经济增长提供了强劲动力，促进了商品和资本流动、科技和文明进步、各国人民交往，符合各国共同利益”。我们要把握国家放宽市场准入、优化投资环境、主动扩大进口等有利契机，推动国际贸易和投资朝着规模更大、质量更高、结构更优的方向发展。
一要建设外贸强市。启动实施新一轮“外贸实力效益工程”和“万企贸易成长计划”，不断增强以质量、技术、品牌为核心的外贸竞争力，确保到2020年，进出口额超亿美元的外贸企业
