一、要坚定信心
（一）认清“三个没有变”
1．平稳发展的基本面没有变
2．转型升级的好势头没有变
3．干事创业的精气神没有变
（二）清醒看待“三个变化”
1．外部环境出现不利于我的变化
2．经济增长出现趋缓下行的变化
3．企业经营出现谨慎收缩的变化
二、要聚焦问题
（一）全力服务企业
（二）全力扩大投资
（三）全力开拓市场
（四）全力防控风险
（五）全力维护稳定
三、要苦练内功
（一）壮大产业实力
（二）提高创新能力
（三）激发改革活力
四、要统筹兼顾
（一）提升城市品质
（二）深化“百千工程”
（三）加强污染防治
（四）办好民生实事
五、要振奋精神
（一）保持只争朝夕的状态
（二）保持真抓实干的状态
（三）保持担当尽责的状态
变中求稳 稳中求进 进中突破确保顺利完成全年各项目标任务
（2018年11月20日）
今年宁波的经济形势，形有波动、势仍向好，必须一分为二、辩证看待。做好经济工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，变中求稳，稳中求进，进中突破；要坚定信心，保持定力，牢牢把握经济工作的主动权；要聚焦问题，精准施策，努力争取最好的结果；要苦练内功，增强后劲，进一步汇聚新动能、厚植新优势；要统筹兼顾，协调发展，切实做到各项工作有条不紊、有序推进；要振奋精神，锐意进取，坚决打好危中求机、化危为机的硬仗，坚定不移推进“六争攻坚”行动，确保顺利完成全年各项目标任务。
一、要坚定信心，保持定力
抓经济工作，观大势、明大势非常重要。看清形势，才能稳定预期、坚定信心；把握趋势，才能未雨绸缪、趋利避害。总的来看，当前经济运行形有波动、势仍向好，必须一分为二、辩证看待。具体可以概括为“三个没有变”和“三个变化”。
（一）认清“三个没有变”
1．平稳发展的基本面没有变。今年前三季度全市地区生产总值增长7．1％，规上工业增加值增长7．1％，自营出口总额增长11．7％，社会消费品零售总额增长8．9％，一般公共预算收入增长11．6％，城乡居民人均可支配收入分别增长7．9％和8．7％，均处于合理区间。
2．转型升级的好势头没有变。新旧动能加快转换，高新技术产业、装备制造业、战略性新兴产业增加值分别增长7．5％、11．2％和15．4％，均高于规上工业增加值增速。科技争投持续发力，前三季度财政科技经费投入增长28．8％，规上工业技术（研究）开发费增长28．5％。特别是创新要素加速集聚，引进共建浙大宁波“五位一体”校区、国科大宁波材料工程学院、北京航空航天大学宁波创新研究院、大连理工大学宁波研究院、宁波工业互联网研究院等一流高校和创新机构，新引进全职院士6名，上半年人才净流入率达6．9％。
3．干事创业的精气神没有变。广大党员干部积极参与“大学习大调研大抓落实”活动和“六争攻坚”行动，精神面貌、工作状态有了明显改观。尤其是各级领导干部带头走一线、上前线，深入调查研究，主动攻坚克难，向全社会传递了共克时艰、共渡难关的信心。同时，广大企业家也及时调整经营策略，推出了一系列应对困难挑战的战术战法，做好了经受大浪淘沙的各项准备。
（二）清醒看待“三个变化”
1．外部环境出现不利于我的变化。今年美国对多个国家发起贸易战，并将主要矛头对准我国，导致中美贸易摩擦不断激化升级。尤其是对我国第二批2000亿美元输美商品加税清单实施后，宁波36．7％的出口企业、20．1％的出口商品受到影响，对美出口商品基本被覆盖。这将对四季度和今后两年的出口带来严重影响，对企业生存、员工就业、社会稳定等产生一系列连锁反应。
2．经济增长出现趋缓下行的变化。与上半年相比，前三季度大部分经济指标增速都出现回落。地区生产总值增速比上半年回落0．7个百分点，规上工业增加值增速比上半年回落1．4个百分点，其中七八九三个月当月增速分别只有4．5％、3.5％和3.8％。固定资产投资增速仍然处于2.8％的低位，其中基础设施投资下降0.6％，工业投资增长1.1％，工业技改投资下降4.7％，投资拉动明显乏力。特别是随着房地产市场调控力度持续加大，占比高达48.7％的房地产投资也有可能减量减速。
3．企业经营出现谨慎收缩的变化。据调查，宁波原材料购进价格指数已经连续25个月高于工业品出厂价格指数，前三季度规上工业企业人工成本、管理费用、利息支出分别增长15．4％、15．8％和12．3％，利润增速则从上半年的14．2％回落到10．8％。剔除利润增长较快的黑色金属、非金属制品、非金属矿采、化学原料及制品、纺织服装、电力热力生产及供应业等6个行业，其他29个行业平均利润仅增长2．3％。受盈利空间收窄、外部环境变化、融资难度增大等影响，部分企业的投资决策趋于谨慎。前三季度工业新开工项目数量减少47％，计划总投资额下降31．9％，完成投资额下降39％，而且仅有22．1％的企业有投资打算，同比下降8．2个百分点。
改革开放40年来，我们经历了多次重大考验，包括上世纪90年代初的西方国家集体制裁、上世纪90年代中期的高通货膨胀、1997年的亚洲金融危机、2003年的非典疫情、2008年的国际金融危机等，但天都没有塌下来，相反的是中国经济、宁波经济实现了浴火重生，快速发展。现在我们的经济实力更强、回旋余地更大、可用手段更多，有底气、有能力战胜各种困难挑战。所以，越是形势复杂多变，我们越是要坚定信心、保持定力，把“时”与“势”分析透，把“艰”与“险”看清楚，淡定从容、沉着应对，专心致志做好自己的事情，牢牢把握经济工作的主动权。
二、要聚焦问题，精准施策
抓工作，最重要的是善于发现问题、研究问题、解决问题。要深刻领会中央提出的“六稳”要求，聚焦没有达到省市平均水平的经济指标，聚焦没有达到预期目标的重点任务，精准抓好补短板、强弱项、防风险的工作，努力争取最好的结果。
（一）全力服务企业
企业稳，则经济稳、就业稳、社会稳。要坚持多管齐下、多措并举，打好服务企业的组合拳，释放党委、政府始终与企业在一起的强烈信号。要建立高效畅通的政企信息交流渠道，把国家的大政方针讲透彻，把经济形势讲清楚，把我们的应对举措、惠企政策讲到位，让广大企业吃下“定心丸”。要发扬“好时不扰、难时出手”的传统，主动做好雪中送炭、雨中打伞的工作，及时帮助企业解决要素保障、项目审批、政策兑现等问题。要全面搜集企业的意见建议，抓紧制定一批新政策、新制度，让企业有更多的获得感。特别是对企业综合成本过快上升、融资难度增大等问题，要全面落实降本减负政策，继续扩大制造业贷款投放，让企业轻装上阵、放手发展。各地各有关部门都要制定专项行动方案，各级领导干部都要到企业中去，“大脚板”走进车间，协调会开到现场，实实在在做好服务企业的工作。
（二）全力扩大投资
在现阶段，扩大投资是稳增长的主要手段，所以推进项目争速的力度只能加大、不能减小。要分片分行业采取措施，精准解决项目开工数量少、建设进度慢的问题，加快形成大规模、可持续的投资增量，力争今年投资增速达到6％以上，高新技术产业投资增速达到10％的省定目标，生态环境和公共设施投资扭负为正。这里重点讲三个问题：一是关于扩大工业投资。工业投资上不去，产业争先就无从谈起。对拟开工和已开工的项目，要分类列出清单，“一对一”进行跟踪协调，确保早开工、快建设。对有投资意愿的企业，要加强指导、靠前服务，引导他们尽快落实投资计划。二是关于推进城中村改造。这是一举多得的好事，既可以扩大投资、改善民生、提升城市品质，还可以减少治安和公共安全隐患。市发改委、住建委、国土资源局要学习借鉴杭州等城市的经验做法，尽快提出实施方案。各区县（市）也要抓紧开展调查摸
