一、聚焦全面依法治国方略
二、聚焦走在前列目标定位
三、聚焦工作着力点和切入点
四、聚焦完善普法工作机制
在第十五次全省普法依法治理工作会议上的讲话
（2016年9月6日）
同志们：
这次全省普法依法治理工作会议，是省委、省政府决定召开的一次重要会议，也是“七五”普法依法治理工作的启动大会。首先，我代表省委、省政府，向受到表彰的先进集体和个人，表示热烈祝贺！
刚才，烟台市、滨州市和省国土资源厅、济南市普法办，以及日照市岚山区、国网山东省电力公司六个单位，从不同侧面、不同角度，作了很好的发言。本群同志系统总结了“六五”普法工作取得的成绩，部署了“七五”普法依法治理各项任务，很全面、很务实、很到位。总的感到，不论是发言，还是报告，都有新实践、新探索、新成效，很好地把握了普法工作的特点和规律性特征。一是突出了服务中心这个大局。普法依法治理对于改革发展稳定大局至关重要。中央强调，改革要于法有据，推动发展、维护稳定都要运用法治思维和法治方式，这些都是普法工作的着力点、落脚点。中央和省委是这样要求的，大家也是这样抓的。二是突出了改革创新这条主线。把改革创新贯穿于普法工作全过程，积极推进工作理念创新、载体阵地创新、方式方法创新，有效增强了法治宣传教育的针对性和灵活性。三是突出了注重实效这个关键。紧跟群众需求，开展宣传教育，特别是在寓教于乐、潜移默化方面，动了很多脑筋，下了很大功夫；法治创建活动、文化品牌打造、基层依法治理等，也都走在了全国前列。四是突出了组织领导这个根本。不论是各级党委政府，还是国家机关、司法行政部门，都履行了职责，扛起了责任，把法治宣传教育由“软任务”变成了“硬指标”。这四个方面，既是“六五”普法工作的成功实践，也是我们多年积累的宝贵经验，应当在“七五”普法工作中，进一步坚持和发扬。
同志们，做好普法依法治理工作，是一件大事、要事，事关“四个全面”战略布局，事关全局和长远发展。省委、省政府高度重视普法依法治理工作，最近制定下发了七五普法规划；省人大常委会也作出决议，审议通过了2016-2020年依法治省规划。这两个规划，战略性、针对性和可操作性都很强，既贯彻了中央和省委要求、又符合当前我省实际；既作了宏观谋划，又明确了推进路径；既部署了“七五”普法的“任务书”，也为我们做好普法依法治理工作提供了“总纲领”。大家一定要结合本地区本部门实际，进一步深化工作内容，细化工作项目，创新工作机制，全力以赴抓好贯彻落实。下面，围绕做好“七五”普法依法治理工作，我再强调四点：
一、聚焦全面依法治国方略，进一步把握方向、保持定力
党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央举旗定向、谋篇布局，把全面依法治国纳入“四个全面”战略布局，明确了法治宣传教育的基本定位、重大任务和重要举措。习近平总书记在“七一”重要讲话中强调：“改革和法治如鸟之两翼、车之两轮。我们要坚持走中国特色社会主义法治道路，加快构建中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。”习总书记的重要论述，既为全面依法治国提供了理论指导和行动指南，也为法治宣传教育工作指明了正确方向、提供了基本遵循。因此，做好我省“七五”普法依法治理工作，最核心的一条，就是要研深吃透习近平总书记系列重要讲话精神，特别是关于全面依法治国的重要论述，坚定不移用中央精神统一思想、武装头脑、指导实践，坚定不移以治国理政新理念新思想新战略统领普法依法治理工作，坚定不移把法治宣传教育放在“四个全面”战略布局中来谋划、来推进，进一步增强自觉性、主动性和创造性，推动“七五”普法开创新局面、再上新台阶。
把握方向，关键要定准位、落准点，保持战略定力。做好“七五”普法依法治理工作，从大的原则要求上讲，要始终做到三条：一是始终坚持法治教育与依法治理相结合，更加注重法治理念的传播。就是要把普法宣传渗入到地方、行业和基层依法治理当中，提高普法的感染力和渗透力，让群众通过身边事、身边人感受公平正义，推动法治理念深入人心，在全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。二是始终坚持法治教育与法治实践相结合，更加注重法治信仰的培育。就是把法治教育贯穿于立法、执法、司法、法律服务等法治实践全过程，在法治实践中普及法律知识，增强群众法律认同感，形成“言必遵法、行必守法”的内在自觉。三是始终坚持法治教育与道德教育相结合，更加注重法治思维的培养。既要重视发挥法治在解决道德领域突出问题中的作用，又要重视发挥道德的教化作用，切实把对法治的尊崇、敬畏，转化成思维方式和行为方式，做到在任何时候、干任何事情，都以法律法规为判断标尺和行为准绳。法治思维从根本上讲是一种规则思维、程序思维、底线思维。要从三个方面来把握：第一，要树立边界思维，做到法定职责必须为，法无授权不可为；第二，要树立平等思维，自觉地、无条件地遵规守法，做到对上对下、对己对人、对内对外一个样，一把尺子量到底；第三，要树立权责思维，牢记“有权必有责、用权受监督、违法必追究”，消除在旧的思维模式下所形成的一些与法治要求不符的办事方式，做到为人民履好职、尽好责、服好务。
二、聚焦走在前列目标定位，进一步创新工作、全面升级
走在前列是习近平总书记对山东工作的总要求，是引领各项工作创新发展的总定位。尤其是当前，我们正处在全面建成小康社会决战决胜的关键阶段，面对的改革发展稳定任务之重前所未有，面对的发展中不平衡、不协调、不可持续问题之多前所未有，面对的各种矛盾风险挑战之大前所未有，依法治国在党和国家工作大局中的地位更加突出、作用更加重大，干部群众对法治建设和法治宣传教育的要求更加迫切。从这个角度上讲，做好“七五”普法依法治理工作，我们必须坚持高标准、严要求，积极主动地担起责任，积极主动地开拓创新，用一流的工作标准、一流的工作作风、一流的工作成效，推动普法依法治理工作继续走在前列，实现“全面升级”。
第一，聚力推进法治宣传“转型升级”。要以构建法治宣传教育全覆盖工作体系为抓手，更加注重弘扬法治精神，在全社会树立法治的权威；更加注重从经济社会发展和人民群众的实际需求出发开展宣传，在服务群众中教育群众；更加注重针对不同地区、不同时期、不同群体的特点，分类实施法治宣传教育。一是普法内容要从“工作需求”向“受众需求”转变，打造服务型普法新模式。过去，我们大多是“我宣讲什么，群众就学什么”；现在，我们要做到“群众需要什么，我就宣讲什么”，这样才能使群众切身体会到学法用法的好处，提高主动学法的自觉性和积极性，普法的效能也才能发挥到最大。二是普法形式要从“灌输式”教育向“服务式”教育转变，打造创新型普法新模式。法律知识博大精深，即使是专业的法律人士，也不一定能够完全理解。因此，群众在工作生活中，可能存在不少误读或者片面理解法条内容的现象。这就需要我们在普法工作中，突出对矛盾纠纷解决途径的宣传，确保在矛盾发生时，总能找到合法的途径解决问题，在解决问题的法治实践中，提升群众法律认知水平。三是普法方法要由“突击式”向“常态化”转变，打造“长效式”普法新模式。普法宣传的最终目标，就是推动全社会树立法治意识，增强法治观念，这也是普法工作成效的检验标准。开展一些有针对性的活动很有必要，但建立长效机制、实现普法教育常态化更加重要。这“三个转变”、“三种模式”，目的就是要增强法治宣传教育的吸引力感染力和针对性实效性，大家一定要进一步细化、实化、具体化，真正落实到“七五”普法依法治理的具体实践中。
第二，聚力推进法治文化“提档升级”。要坚持以法治
