最新讲话系列第9209期石泰峰：在2016年太湖流域防汛抗旱总指挥部指挥长会议上的讲话VIP专享

在2016年太湖流域防汛抗旱总指挥部指挥长会议上的讲话

（2016年4月12日）

同志们：

这次太湖流域防汛抗旱总指挥部指挥长会议，主要任务是贯彻党中央、国务院决策部署和国家防总今年第一次全体会议精神，回顾总结“十二五”太湖流域防汛抗旱工作情况，全面分析当前面临的新形势、新要求，谋划“十三五”流域防汛抗旱工作，部署落实今年的各项工作任务。国家防总和水利部对太湖流域防汛抗旱工作高度重视，水利部总规划师张志彤同志专程到会指导并作了讲话，我们要认真抓好落实。会上，华东区域气象中心副主任冯磊同志介绍了今年太湖流域汛期天气趋势，太湖防总常务副总指挥、太湖局局长叶建春同志作了工作报告，太湖防总各位副总指挥作了交流发言，讲的都很好。下面，我讲几点意见。

一、高度重视做好今年太湖流域的防汛抗旱工作

太湖流域是我国经济社会发展的核心区域之一，也是洪涝、干旱、台风等灾害多发频发地区，做好该地区的防汛抗旱工作，始终是一项关系全局的重要任务。“十二五”时期，太湖流域遭遇了多次强台风侵袭和水旱灾害。2015年汛期，太湖流域降雨偏多，河网水位全面超警戒，北部地区部分河流发生超历史洪水，浙闽地区部分河流发生大洪水，登陆台风强度大、影响重。面对严峻的汛情灾情，在党中央、国务院的正确领导下，在国家防总的统一指挥下，流域各地各有关部门全力做好各项防灾抗灾减灾工作，夺取了防汛抗旱的全面胜利，为流域经济社会发展提供了有效保障，为全国大局作出了积极贡献。

防汛抗旱事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局，党中央、国务院历来高度重视。习近平总书记强调，要切实增强抵御和应对自然灾害能力，坚持以防为主、防抗救相结合的方针，坚持常态减灾与非常态减灾相统一，全面提高全社会抵御自然灾害的综合防御能力。总书记的重要讲话，为做好新时期的防汛抗灾工作指明了方向。李克强总理在今年的《政府工作报告》中，就提高防灾抗灾减灾能力提出了明确要求。汪洋副总理在不久前召开的国家防总全体会议上，就做好今年的防汛抗旱工作进行了全面部署。我们要紧密联系太湖流域实际，认真学习领会，切实统一思想认识。

一是太湖安澜，责任重于泰山。太湖流域城镇密集、人口稠密、经济发达，是我国经济综合实力最强、最具活力的地区之一，在全国经济社会发展中具有举足轻重的地位。近年来，随着流域工业化、城镇化水平的不断提高，城市迅速扩张、人口快速骤增、财富日益集中，是全国城镇化水平、人口、财富最集中的地区，可以说哪一块地方都淹不得、淹不起。今年是“十三五”的开局之年，也是推进供给侧结构性改革的攻坚之年，做好今年的防汛抗旱工作具有特殊重要的意义。当前，经济下行压力较大，稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各方面的任务都很繁重，加之今年G20峰会将在浙江杭州举办，越是在这种情况下，防汛抗旱工作越不能出大的问题，越不能出差错。我们必须时刻绷紧防汛抗灾这根弦，切实增强责任感、紧迫感。

二是气候异常，必须高度警惕。根据气象预报，今年的厄尔尼诺现象与1998年极为相似，而且持续时间更长、强度更强。受此影响，今年汛期长江中下游地区和太湖流域发生大洪水的可能性较大，气象年景总体偏差。近期南方部分地区遭遇强降雨，给我们敲响了警钟。对今年太湖流域可能发生的汛情灾情，我们一定要宁可信其有、不可信其无，宁可信其重、不可信其轻，坚决克服麻痹思想，从最坏处着想，尽最大的努力，切实做好各项应对准备。

三是任务艰巨，不容心存侥幸。经过多年持续不断的治理，太湖流域的防灾抗灾能力有了显著提升。但必须清醒地看到，目前太湖流域整体防洪水平还不高，区域治理相对滞后，城镇防洪排涝问题较为突出。从今年汛前检查情况看，流域内不少工程还存在险工隐患，面广量大的在建工程和水库塘坝安全度汛任务艰巨。对此，我们必须高度警惕，落实各项防御措施，切不可心存侥幸。

四是安全度夏，形势依然严峻。经过各方面的共同努力，太湖水环境治理取得了明显成效，已经连续8年实现安全度夏。但实现太湖水质根本改善需要一个较长过程，太湖蓝藻防控、安全度夏的压力依然较大，保障流域供水安全的任务仍然繁重。我们必须坚持防汛减灾和抗旱供水“两手抓”，在全力做好流域防汛工作的同时，切实加大太湖水环境综合治理力度，确保太湖防汛、供水“双安全”。

对今年太湖流域防汛抗旱工作面临的形势和任务，我们一定要有全面、正确的认识，切实把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，统一到国家防总的工作要求上来，充分准备、扎实应对，牢牢掌握工作主动权。

二、全面落实今年太湖流域防汛度汛各项措施

根据预报，今年汛期长江中下游地区降雨明显偏多，太湖流域极有可能发生较大洪水，防汛抗灾形势不容乐观。流域各地各部门要立足于防大汛、抗大灾，把确保人民群众生命安全放在首位，坚持以防为主、科学防控，坚持统一指挥、协调联动，坚持军民联防、群防群控，全面落实防汛抗旱各项措施，确保流域防洪安全、供水安全和生态安全，为维护流域的改革、发展、稳定大局提供坚强保障。

关于今年太湖流域防汛抗旱的具体任务，刚才叶建春同志已作了部署，请流域各地各部门认真抓好落实。这里，再简要强调几点。

第一，抓紧落实消险措施。汛前多消一份险，汛期就少担一份忧。当前，各地要在前阶段工作基础上，抢抓主汛期到来前的宝贵时间，对相关工作进行再检查、再落实，确保不留死角。要抓紧推进病险工程除险加固、水毁工程修复、应急度汛、抗旱水源等各项工程建设，力争尽早发挥效益。对检查中发现的险工隐患等问题，要逐一制定方案，落实消险措施。特别是对可能影响今年度汛安全的工程隐患，要强化工作责任，抓紧除险加固；一时难以处置的，要制定切实可行的度汛预案，确保不出大的问题。

第二，强化预案预警预报。凡事预则立，健全完善的预案体系是有效应对各类水旱灾害的重要基础。各地要根据经济社会发展要求和工情、水情变化情况，对各类防汛抗旱预案进行修订完善，特别是对山洪易发区、低洼易涝区、蓄滞洪区等重点区域，要进一步细化人员转移安置等预案。要密切关注天气、雨情、水情变化，重点加强局部性、突发性灾害天气监测预报，强化信息资源共享，完善应急响应机制，提高水旱灾害监测预警水平。加强水利工程科学调度，充分发挥各类工程的调蓄作用，提升防洪减灾效益。

第三，抓好薄弱环节防御。太湖流域地处东南沿海，水库、山塘众多，山地范围较广，遭遇台风、山洪、雨涝等灾害的风险较大，必须落实好各项安全度汛措施。要高度重视台风防御，在台风影响之前及时转移危险地区群众，确保人民群众生命财产安全。加强城市防洪排涝的统筹协调，突出抓好低洼片区等重点部位的防守，及时排除雨涝积水，保障正常的生产生活秩序。严格落实水库管理责任，加强巡查值守，确保水库安全度汛。抓好山洪灾害防治，落实避险措施，尽力避免人员伤亡。