一、守规矩讲纪律
二、不避事戒推诿
三、优质量重效率
四、严督查抓落实
五、守底线保本色
在全市作风效能建设暨绩效管理工作会议上的讲话
（2015年2月25日）
在春节假期后的第一个工作日，召开作风效能建设大会，这项好传统我们已经坚持了12年。这充分说明市委、市政府对这项工作的高度重视。作风效能建设不是小事情，作风出生产力、创造力，效能出战斗力、执行力。站在新起点新阶段，今年全市作风效能建设加入了新内容。按照上级统一部署要求，我市将以实施机关绩效管理为抓手，全面推进部门职能转变，提高机关执行力和公信力，促进作风建设长效化常态化。刚才，伟强同志作了工作报告，系统总结了2014年度作风效能建设工作，对2015年全市绩效管理工作作出了全面部署，少东同志宣读了2014年度作风效能建设优胜单位名单、作风效能建设优秀处室名单。2014年以来，全市各级各部门以服务发展、服务基层、服务群众为宗旨，以人民群众满意为标准，以制度建设为根本，全力推进机关作风效能建设，扎扎实实反对和纠正“四风”，有效助推了经济社会平稳健康发展的良好势头，市委对此总体上是满意的。2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。尤其是不久之前，习近平总书记到我省视察调研并发表重要讲话，殷切希望江苏的同志紧紧围绕率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化的光荣使命，努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏，并提出了“五个迈上新台阶”的明确要求。总书记在讲话中还多次提及我市工作，这对我们既是鼓舞、更添动力。作风体现宗旨、反映党风、影响民风，关系干部形象、社会风气、人心向背、事业成败。如何在苏州大地上率先实现总书记为江苏确立的新目标，优良的作风效能、周延的绩效管理是重要保障。
抓机关作风效能建设和推行绩效管理不是简单的机械的就事论事，就作风论作风，就效能抓效能，就绩效查绩效，必须紧紧围绕市委、市政府重大决策部署的执行落实，围绕人民群众反映强烈的突出问题，在工作推进、落实、到位的过程中比作风、赛效能、拼绩效。全市各地各部门要着眼工作推进、工作落实、工作创新，坚决破除部门利益、单位利益、个人利益，为全市经济社会平稳健康发展提供更加优质高效的政务环境。
一、守规矩讲纪律，进一步强化政治素养培育
毛泽东同志说过，“路线是王道，纪律是霸道”“加强纪律性，革命无不胜”。在中央纪委五次全会上，习近平总书记再一次强调，“要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”。在省纪委五次全会上，罗志军书记结合我们江苏的实际，也列举了一些不遵守政治纪律和政治规矩的现象。纪律既是决定执政能力的生命线，也是规范政治行为的高压线，而最重要、最根本、最关键的纪律就是政治纪律。守规矩、讲纪律，是对党员干部党性的重要考验，也是对党员干部对党忠诚度的重要检验。全市各级机关要把严明政治纪律和政治规矩作为从严治党的基础加以强化，自觉做到“四个服从”，坚持政治上坚定自信、
思想上同心同向、行动上高度自觉，坚决保持与党中央高度一致，自觉维护中央和省委、市委的权威，确保中央、省委、市委政令畅通、决策落地生根。广大党员干部要始终心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，做政治上的“明白人”，坚决贯彻落实习总书记强调的“五个必须、五个决不允许”的要求，把党纪党规变成必须遵守的行为准则、转化为自觉践行的行为规范，始终心存敬畏戒惧，把党的纪律和各项规章转化为日常行为重要规范，坚持层次领导、按级负责、分工负责、各负其责，下级服从上级，按级请示报告，做党组织信任、人民群众信赖的合格干部。
二、不避事戒推诿，持续激发勇于担当的使命自觉
古话说，“为官避事平生耻”。习近平总书记强调，“干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。”省委罗志军书记在今年省“两会”期间参加了我市人大代表团审议，具体的讲话稿市委已经在本月初印发各地各部门学习贯彻。在讲话中，罗书记明确点出了“‘迈上新台阶、建设新江苏’，全省主要看苏南，首先还是看苏州。”苏州如何才能走在“新江苏”建设前列？我看很重要的一条就是各级党员领导干部的担当意识是否过硬。坦率地说，当下我们干部队伍里心无定根、无所作为的现象有所滋长。有的同志将经济发展新常态作为等待观望的理由，为无所作为推责任，对结构调整、转型升级缺乏热情、消极观望，甚至口是心非、我行我素；有的片面地把“干净”与“干事”对立起来，认为与其“冒着风险”干工作，不如少干事少犯错误，多一事不如少一事，平日做敲钟和尚，遇事当甩手掌柜，成为不干事的“公堂木偶”；有的干部迷失自我、碌碌度日，对群众的疾苦不管不问，对百姓的诉求推三阻四，甚至把问题拖大拖炸，让群众失望心寒。清代纪晓岚在《阅微草堂笔记》中讲了一则寓言故事。一个官员在阎王面前自称生时所到之处只饮一杯清水，以“虽无功，但总无过”自辩。阎王斥道：如果不贪就是好官，那在公堂中设一木偶，连水都不用喝，岂不更好？故事虽为虚构，道理却很深刻。担当之可贵，在于律己之严、奉公之诚，更在于对党和人民事业极端负责的使命感。“当官不为民做主，不如回家卖红薯”，封建官吏尚且有此觉悟，党的各级机关干部，更应勇挑重担、敢为人先。
一要树立担当的责任意识。世上没有一本万利的好事，也不可能有一帆风顺的发展。想做一件事，总能找到方法；不想做一件事，总能找到理由。在既要干净又要干事、既要调结构又要稳增长、既要触动灵魂又要触动利益的今天，一个领导干部，把可能变为不可能，这是失职，严重的是渎职；把可能变为可为，这是本职；把不可能变为可能，这是本事。要将群众的疾苦放在心上，把党的事业扛在肩上，把人民的利益放在最前面，直向矛盾问题，主动接受挑战，大胆开拓创新，困难矛盾面前不缩手，歪风邪气面前不低头，问题失误面前不诿过，维护做人尊严，坚守为官底线，实现人生价值。
二要培养担当的能力水平。担当不是逞匹夫之勇。要做到能够担当，就必须不断学习新知识、掌握新技能新本领，拓展视野、提升境界、破解难题、推动发展，做到学以修身、学以益智、学以励志。要学会运用战略思维、创新思维、辩证思维、底线思维、法治思维来解决问题，从群众中来到群众中去，正确对待成绩和失误，把学习与破解难题、促进和谐、推动发展结合起来，带头把学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领。
三要激发担当的干劲韧劲。建设“新江苏”的蓝图令人向往，唯有实打实地去拼搏去努力才能变为现实。必须鼓足干劲、铆足韧劲，以“人一之我十之，人十之我百之”的劲头谋事创业。既要甘于久久为功，牢固树立“功成不必在我”的理念，一锤接着一锤敲、一茬接着一茬干，稳步提升全面建设小康社会的质量和水平；又要千方百计求成效，对已经明确的目标任务，以踏石留印、抓铁有痕的精神抓细抓实抓到位，同时积极开展基本实现现代化的实践探索。
三、优质量重效率，积极营造高效便捷的服务环境
经过多年的接续努力，苏州创造出了不少示范和亮点，在一些领域走在了前面。但更应清醒地认识到，一系列长期以来积累的深层次矛盾问题亟待剥茧抽丝
