一、编制一个专项规划
二、制定一套支持政策
三、建立一套工作班子
四、实施一批重大项目
五、培育一批龙头企业
六、突破一批关键难题
在全市肉牛全产业链发展座谈会上的讲话
（2018年11月23日,根据录音整理）
同志们：
今天召开的全市肉牛全产业链发展座谈会是一个非常重要的会议，也是一个意义重大、富有成效的会议。刚才，听了市政协肉牛全产业链发展建议案情况介绍、各位企业家的发言以及市畜牧局的汇报，感到很受启发，相信对推进张掖牛产业发展具有很强的促进作用。
说起养牛，大家都略知一二，但是真正要把养牛做成一个产业集群，做成一个产业链，我们都可能有知识盲区，养一头牛和培育一个产业是两个完全不同的概念。单独养一头牛大多数人都会养，但真正要把它培育成一个产业，就会出现量变到质变完全不同的变化。对于牛产业，我用两句话概括其特点：第一句话，牛产业既是最传统的产业，也是最现代的产业。说它是最传统的产业，是因为自从有了人类以后就有了养殖业，人类最早开始的是养殖业而不是种植业。中国早在西汉的时候就有“二牛抬杠”，说明至少在两千年前中国就养牛，可见养牛的历史非常悠久，是最传统的产业；说它是最现代的产业，是因为牛的养殖水平是现代农业的最重要的一项标志，发达国家现代农业越发达养牛业就越发达，所以说养牛业毫无疑问是最现代的产业。第二句话，牛产业既是最基础的产业，也是最高端的产业。说它是最基础的产业，是因为牛肉是全世界食物中人人都吃的，是肉类和蛋白质最重要的来源；说是最高端的产业，是因为养牛业是资金和技术密集型的产业，无论是规模养殖还是屠宰加工都需要有大投入。比如屠宰企业如果宰十万头牛就得二十个亿的收购资金，周转四次也得有三四个亿的流转资金。养牛在繁殖和防疫方面都有很高的技术含量，未来几年我市的基础母牛将达到45万头，出栏要达到50万头，冻配改良就很重要，黄牛改良四十年，只有四个品种，可见改良的难度是非常大的。
市政协所做的专题调研和提出的建议案，我认为可以用三个字概括其特点：第一个字是“准”。就是题目选的准，对促进全市经济社会发展，特别是促进农业产业化、农业转型升级都是一个非常重要的课题。第二个字是“深”。就是功课做的深，不仅有大量本地农业发展状况的调研，而且有国内外先进经验调研，还有到外地考察后形成的比对分析。第三个字是“大”。就是将对我市整个养殖业，特别是牛产业产生很大的推动作用。从张掖的资源禀赋和产业现状看，张掖能养牛也能养高品质的牛，对此大家已经没有异议。对做大养牛产业，全市上下有一致的看法，也有足够的信心。下一步，要把牛产业做大做强，除了面上的问题以外，还必须探讨解决一些关键问题，这些问题没有突破产业就发展不起来。具体问题要分成几个专题，做一些深度调研，比如壮大基础母牛群，政府一定要发挥作用，但在哪个环节抓必须搞清楚。32万头基础母牛如何保住，种群如何扩大，品种如何改良等问题，都需要做一些深度的研究和扎实的工作。
今天的会议是加快全市肉牛全产业链发展的启动会，但真正要把肉牛产业做好，还有大量的工作要做。下一步从市政府层面要做好以下六项工作：
一、编制一个专项规划
市政协建议案中提出，未来的张掖，不仅是宜居宜游的“金张掖”，也能成为宜草宜牧的“牛张掖”。这个提法很好，大家都很认可。我觉得张掖不算是第一牛市也应是知名牛市，当务之急要尽快启动拿出一个规划。由市畜牧兽医局牵头，与全市畜牧业全产业链规划综合考虑，既要站在高端俯瞰全球，更要脚踏实地解决张掖的问题。要认真考虑组建编制规划的班子和团队，既要有一线的工作人员，更要把企业负责人吸纳进来，因为企业最了解市场、最掌握市场行情，这样既体现了政府对这项工作的指导，也能体现企业的市场主体地位，要真正把牛产业做大，就需要千家万户的力量。最近省发改委考虑给我市奖励几百万的项目前期费用，要拿出一部分给市畜牧局尽
