一、准确把握疫情防控的新形势
二、自觉承担安全生产与疫情防控的新任务
三、抓好复工复产中安全生产与疫情防控工作的总体要求和主要工作
在全省应急管理系统企业复工复产疫情防控和安全防范工作视频会议上的讲话
（2020年2月21日，根据录音整理）
同志们：
今天，我们召开这次会议，主要任务是按照党中央国务院和省委省政府最新决策部署，根据近期新冠肺炎疫情发展变化形势，对全省安全生产领域疫情防控、复工复产和安全防范工作进行进一步安排部署。下面，我讲几点意见：
一、准确把握疫情防控的新形势
新冠肺炎疫情从去年12月底开始发展，到今年1月20日国务院召开专门会议安排部署，再到1月23日武汉正式封城，每天疫情变化发展都令人揪心。这一段时间以来，在党中央国务院坚强领导下，在习近平总书记亲自指挥下，在全国上下共同努力下，新冠肺炎防控形势发生了新变化，我们要对整体形势有基本认识和准确把握。
从全国看，增势趋缓，总体好转。表现在近些天来全国疫情确诊人数、疑似人数都呈下降趋势，截至2月19日，湖北以外新增确诊病例连续16天下降，全国单日新增确诊病例降到2000以内，近三天全国除湖北、武汉以外的其他地区确诊人数已下降到两位数，2月19日治愈人数首次超过新增确诊人数，2月21日治愈人数首次超过2000人。全国形势总体趋缓，各项指标呈下降态势，说明这一段时间疫情防控工作非常有效。
从甘肃看，形势趋缓，总体可控。表现在全省疫情增长态势放缓，新增病例呈下降趋势，除2月17日兰州新增1个输入性确诊病例外，已连续三日全省无新增病例，且我省治愈率位居全国前列（累计报告确诊91例，治愈71例），已达到80%，除几起家庭聚集传染外，没有发生像天津宝坻商场等人员密集场所聚集性传播。因此，我省疫情防控形势是总体可控的。
从阶段性特点看，从疫情防控为主向防控与复工复产并重转变。2月12日，中共中央政治局常委会召开会议析新冠肺炎疫情形势研究加强防控工作，习近平总书记在讲话中7次提到复工复产，指出非疫情防控重点地区要以实行分区分级精准防控为抓手，统筹疫情防控与经济社会秩序恢复。2月17日国务院印发《关于科学防治精准施策分区分级做好新冠肺炎疫情防控工作的指导意见》，要求各地制定差异化县域防控和恢复经济社会秩序措施，低风险地区要全面恢复正常生产生活秩序。因此，复工复产已成为当前非常重要的工作任务。
对于复工复产的重要性，我们要从以下几个方面来把握：一是全面建成小康社会的需要。中央明确今年全国经济社会发展各项目标任务都要如期实现，特别是今年是全面建成小康社会收官之年，要求今年必须保持较高经济增速，才能实现预期目标。二是脱贫攻坚的需要。中央反复强调，脱贫攻坚这样的底线任务今年必须完成，没有任何退路。三是民生保障的需要。复工复产直接关系就业，就业是最大的民生，如果经济长期停滞，就会有一批企业倒闭关门，很多人员将失去经济来源。四是社会稳定的需要。如果企业长期不复工复产，大量人口下岗失业，进而造成物价上涨、物资短缺，就会带来非常严重的社会稳定问题，直接引发系统性风险。
另一方面，进入复工复产阶段，绝对不等于疫情防控就可以放松，而是要把疫情防控抓得更实更严，用更科学的方式，更有效的办法，在抓好疫情防控的同时推动企业有序复工复产。重点要防控两个方面的风险：一是人员流动增加带来的风险。近期全国交通正在逐步恢复，大部分地区已恢复市区公共交通，现在是返工返程高潮，过一段时间还将迎来学生返学高峰。根据公安部门通报，湖北、武汉等重点疫区到甘肃人流有所增加，相应带来的感染风险也在增加。二是生产作业中人员聚集增加带来的风险。随着企业复工复产，就会有大量人员在一起工作、生活、吃饭、甚至住宿，特别是劳动密集型企业，人员聚集性感染风险也会增加。
从决策部署看，中央和省上提出了新要求，国务院印发《关于科学防治精准施策分区分级做好新冠肺炎疫情防控工作的指导意见》，提出要依据人口、发病情况综合研判，科学划分疫情风险等级，明确分级分类防控策略，对不同风险等级地区复工复产、疫情管控、交通畅通、生产生活秩序等都提出了明确要求，明确地方可根据实际划小管控网格，比如，一个县区只有一个乡镇有疫情，就把这个乡镇划为中风险区或高风险区。2月18日省新冠肺炎疫情联防联控领导小组办公室印发《关于做好当前复工复产疫情防控工作的指导意见》，也提出要分类指导、分区施策，全力做好当前复工复产疫情防控工作，并制定出台了6个配套文件，形成了“1+6”工作体系，对于分级分类管控既提出总体措施，也提出各行业部门管理措施。省安委办、省应急厅也印发了《甘肃省安全生产领域复工复产疫情防控工作指导方案》，提出了具体工作措施。
二、自觉承担安全生产与疫情防控的新任务
安全生产是我们的本职工作，疫情防控我们也有责任。现在进入复工复产阶段，我们承担的新任务就是做好企业复工复产过程中的疫情防控工作，这对应急部门来讲，任务更为艰巨，要求也更加明确。
一是省上调整了新冠肺炎疫情联防联控领导小组部门职责和分工。省应急厅原来是省疫情防控专责小组成员单位，不是专业小组组长、副组长单位，主要承担应急物资保障调拨、受疫情影响困难群众生活救助工作。应急物资保障调拨，各地已陆续开展相关工作，后期要做好对疫情防控点帐篷、棉被等物资保障。受疫情影响困难群众生活救助，目前还没有明确标准，省厅已初步拟定救助应急方案，下一步会根据形势任务需要适时作出安排。近期省上已将省应急厅调整为疫情防控组副组长单位，承担相应的工作职责和任务。
二是明确了应急管理部门的新任务。省新冠肺炎疫情联防联控领导小组办公室《关于做好当前复工复产疫情防控工作的指导意见》中要求落实部门监管责任，“各行业部门要坚持防疫防护一体化，切实落实一岗双责，管生产必须管安全，管安全必须管防疫，指导督促企业制定防控方案，细化防控措施，落实防控责任”。明确“应急管理部门要把疫情防控与安全生产有机衔接，发挥主体作用，做到安全生产与疫情防控工作同安排、同部署、同落实”。这就要求在疫情防控和安全生产这两项任务上，各行业部门要履行好部门监管责任。应急部门要对企业落实疫情防控和安全生产监管发挥主体作用，对企业复工复产过程中疫情防控和安全生产进行监管，既要监管企业安全生产，确保复工复产阶段生产安全，也要监督行业部门和企业落实好疫情防控措施，要监督企业把疫情防控工作措施落实到位，确保疫情少发生，一旦发生后不蔓延不扩散。
三是应急管理部门要着眼全局、服务大局，主动担责、全力尽责。既然省政府已赋予应急部门疫情防控这样的新职责，我们就得有明确的态度。现在全局是什么？就是打赢疫情防控的人民战争、总体战和阻击战。对我们应急部门来讲，大局是什么？第一是生产必须安全，第二是疫情必须得到有效防控。我们近期的重点工作就是要围绕全局，服务大局来展开、来落实，积极主动作为，认真履行防疫一体化职责，督促企业落实好防控措施。
三、抓好复工复产中安全生产与疫情防控工作的总体要求和主要工作
从态度上：坚决落实党中央决策部署，全力支持企业复工复产。从某种意义上讲，企业全部停工停产，发生生产安全事故的几率肯定会大为降低，应急部门工作量也会大为减少。但国家设立应急管理部门，并不是要把企业全部停工停产，而是为了更安全的生产、更有效率的生产。因此，在这个阶段，我们必须着眼疫情防控和经济社会发展大局，坚决贯彻落实党中央的决策部署，全力以赴支持企业在做好疫情防控和安全生产前提下复工复产。
从思路上：企业要建立一体化防控体系，应急管理部门要实施一体化监
