一、要倍加珍惜来之不易的项目
二、要把握项目实施的基本原则和要求
三、要明确今年的项目重点
四、关于下一步工作安排
在祁连山（黑河流域）山水林田湖生态保护
修复工程试点项目启动会议上的讲话
（2017年2月10日，根据记录整理）
同志们：
近期，祁连山山水林田湖生态保护修复工程试点项目实施方案已经财政部组织的专家评审，项目资金已下达省财政厅。今天，我们召开这次专题会议，主要任务就是启动实施祁连山山水林田湖生态保护修复工程试点项目，研究讨论加快项目实施的相关工作。刚才，市发改委汇报了祁连山山水林田湖生态保护修复工程试点（一期）项目情况，市直相关部门和几位副市长作了发言。下面，我讲四个方面的意见。
一、要倍加珍惜来之不易的项目
为了贯彻落实习近平总书记“山水林田湖是一个生命共同体，对山水林田湖要统一保护、统一修复”重要指示精神，去年初，国家财政部整合资金，支持具有全国性、区域性重大影响的生态修复项目，该项目投资力度之大前所未有，各地都高度重视，全力以赴争取项目。我市抢抓机遇，早安排、早动手，从去年上半年就开始了项目的前期工作，由市发改委牵头，相关部门配合，在很短的时间内就编制上报了《张掖市中央财政支持山水林田湖生态修复工程实施方案》，走在了全省前面，在项目争取中占据了主动，为项目最终批复实施奠定了扎实基础。可以说，在这个项目的争取上，我市行动迅速，高质量地完成了项目前期工作，发改委等部门都做出了积极的贡献。该项目共涉及各类项目5个方面31项，投资69.77亿元。目前，项目资金已下达省财政厅，初步估计我市投资在10个亿以上。巨大的投资量，对我们进一步加大祁连山生态保护，涵养河西走廊三大内陆河流域水源，遏制腾格里、巴丹吉林和库姆塔格三大沙漠会合和南侵，保护生物多样性，改善区域生态环境，都将起到极大的推动作用。可以说，山水林田湖生态保护修复项目的意义和作用丝毫不亚于当年黑河流域近期治理规划和全国首批小微企业双创示范城市项目。
开展山水林田湖生态保护修复是落实是生态文明建设的重要内容，是贯彻绿色发展理念的具体行动，更是破解生态环境保护难题的必然要求。实施祁连山山水林田湖生态保护修复项目，对加强祁连山生态保护，改善整个河西走廊生态环境、建设我国西部生态安全屏障至关重要。当前，我市祁连山生态保护形势严峻，任务艰巨，尤其是在去年国家环保部约谈和近期央视相关报道、社会高度关注的大环境下，其重要性和紧迫性就更为凸显。该项目的实施，将为加快祁连山生态环境恢复治理项目雪中送炭，为解决许多困难和问题提供支撑。下一步，如果我们工作做得再扎实一些，就有可能再争取到一些后续资金、奖补资金以及省级配套资金和环保、水务、财政、国土、林业等行业部门的支持性资金，项目的实施范围将会更大，对我们的利好也将更深远。各县区、各部门要倍加珍惜来之不易的项目，高度重视，安排好工作节点，切实把项目抓在手上，真正做好做快做实。
二、要把握项目实施的基本原则和要求
祁连山山水林田湖生态保护修复工程试点项目是一项庞大的工程，投资大、实施内容多，涉及行业、县区、部门多，必须科学规划，协调配合，统筹推进。
要坚持好四个原则：一是先急后缓。对于亟需治理的，国家部委、新闻媒体和社会公众关注度高的，能够产生显著效益的项目，要抓紧实施，尽快见效；对于立足建立长效机制的项目，要着眼长远，稳步推进。二是先易后难。对于中央先期没有下达投资但我们已经启动建设和正在建设的项目，要根据山水林田湖项目建设要求把资金投进去，加快推进，切实加快进度，提高建设质量，把项目实施得更好；对于已经开展了可研、规划设计等前期工作和编制了实施方案的项目，以及我们自己就能判断出可预期效益的项目，要作为重点加快推进，如矿山治理等实施难度相对较小的项目；对于实施难度较大的项目，要立足长远、统筹考虑、逐年安排。三是先内后外。一方面，要优先实施祁连山国家级自然保护区之内的项目。山水林田湖项目的实施范围包括保护区和外围保护带，而祁连山生态保护项目的关闭退出，范围只包括保护区核心区、缓冲区、实验区，不包括外围保护带。要坚持内外有别，优先实施祁连山国家级自然保护区之内的项目，然后考虑保护区以外的项目；另一方面，要先核心后周边。比如九条岭煤矿，因为里面交织着很多矛盾，目前实施的条件还不成熟，建设时序要往后排。下一步要把矿区的彻底关闭退出、后续的矿井整治和生态修复治理结合起来，整体推进。四是先治标后治本。治本的根本在于转变生产生活方式和发展方式，这是一个比较长的过程。但治标的关键是停止破坏和恢复生态，治标是为治本创造条件的，也是治本的一部分。在项目实施中，要坚持先治标再治本，标本兼治，综合施策，务求实效。
要把握好两点要求：一是市县结合。客观地讲，山水林田湖项目实施主体全放在市上，工作很难延伸下去，但要全放在县上，县上的技术力量、项目支撑要素和条件又不成熟，必须要市、县结合，适合市上开展的由市上直接实施，适合县区开展的要分到县区来实施，市、县各有侧重，减少工作环节，发挥工作合力。比
