一、要认清形势
二、要查漏补缺
三、要密切配合
四、要加强考核
在全市人口计生工作形势分析会议上的讲话
（2016年12月24日）
同志们：
今天，在主汛期召开这次高规格、高层次的人口计生工作形势会议，参会人员140人，其中11个县市区长全部到位，证明大家对人口计生工作都非常重视。从希慧副市长作的形势报告来看，全市人口计生工作形势非常严峻，所以这次会议也是为实现“保先甩重”目标加压鼓劲的动员会。刚才，希慧同志作了一个很好的报告，就当前人口计生工作形势进行了深入分析，对后段工作进行了全面部署，我完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我强调四点意见。
一、要认清形势，思想重视不能放松
认清形势、把握形势，始终在思想上高度重视，是做好人口计生工作的基础。一方面，对计划生育基本国策的作用和地位要有更加深刻的认识。计划生育政策已经推行多年。实践证明，抓好人口计生工作，对于推动科学发展、保障改善民生具有十分重要的作用。近年来，社会上有少数人开始散布和宣扬“放松论”、“放开论”，一些媒体也对之加以炒作，形成了一定程度的舆论导向。各级领导干部一定要始终保持清醒头脑，党中央对人口计生工作的态度非常明确，人口问题是中国的最大国情，人口多始终是党中央高度重视的问题。前几天，长沙市党政团来郴考察时，一致认为我市人口密度较小、环境较宜居。国外一些国家的人口比例与土地承载适度才使人与环境和谐相处。我国最大的优势是人口多，最大的问题也是人口多，对于这一点，我们每个人特别是党政负责人时刻都要有一个正确和清醒的认识。去年4月26日，中央政治局专门就做好新形势下我国人口工作进行了集中学习，胡锦涛总书记在会上强调，要充分认识我国人口计生问题的长期性、复杂性、艰巨性，不断增强做好人口计生工作的自觉性和主动性。中央的态度十分明确，那就是坚持计划生育基本国策的地位不变，坚持现行生育政策不变。我们要站在讲政治、讲大局的高度，与党中央保持高度一致，不管社会如何议论，都必须牢牢坚持计划生育基本政策不动摇，任何情况下都不能麻痹大意，都不能犹豫不决，更不能放松懈怠。最近，党中央提出六个决不允许的政治纪律，其中之一就是决不允许对中央决策阳奉阴违。计生是基本国策，我们各级领导干部不能松弛懈怠，要进一步做好人口计生政策的宣传和群众引导工作。另一方面，对当前我市人口计生工作的严峻形势要有更加清醒的认识。刚刚希慧同志对当前形势作了全面分析，全市各级各部门对全市人口计生工作做了大量工作，对人口计生工作健康发展发挥了很好的作用。今年上半年，全市人口计生工作取得了一定成效，但面临的形势仍然比较严峻。突出表现为“三个没有根本改变”，即：群众的生育意愿没有根本改变、工作难度大的局面没有根本改变、基层基础薄弱的状况没有根本改变。可以说，我市既有的省级先进位置，是摇摇欲坠的先进，是基础不牢的先进，抓好人口计生工作的任务还非常艰巨，“保先”压力还非常大。特别是在乡镇区划调整期间，一些地方的人口计生工作基础有所松动，重视程度整体下滑，一些需调整撤并的乡镇（街道）真抓实干不如过去，造成违法生育现象难控制、性别比难治理、“两非”难查处、长效节育措施难落实、社会抚养费难征收、综治部门难配合等问题较为突出。对此，各级各部门务必引起高度重视，时刻紧绷人口计生这根弦，坚持“一把手”亲自抓、负总责，咬住“保先甩重”目标，不折不扣地完成全年人口计生工作各项目标任务。
二、要查漏补缺，抓好整改不能含糊
在全省年度考核中实现“保先甩重”，是今年我市人口计生工作的总目标。这就要求我们，既要对全市人口计生各项工作提高标准、拉升标杆、从严从紧，又要紧紧抓住主要指标，严格坚持生育政策，严格控制政策外生育。按照计生工作考核年度来算，目前时间已过了半年，省对市的半年抽样调查已经启动。从目前统计摸底的情况看，我市人口计生工作的多项指标排位靠后，一些地方的工作更是不进反退、欠账较多、问题严重，如节育措施不到位、人口出生上报数据差错严重、乡村基础工作薄弱、管理比较差等等。如果我们再不抓紧时间，切实解决存在的问题，将直接影响我市在全省的考评排位，进而影响全市工作大局。各级各部门务必树立高度的政治责任感和紧迫感，对照省里的考评方案和全市基层基础建设年活动的
