最新讲话系列第9435期王清宪：在全市创建国家级创业型城市表彰大会上的讲话VIP专享

在全市创建国家级创业型城市表彰大会上的讲话

（2012年11月2日）

在全国上下喜迎党的十八大胜利召开的浓厚氛围中，今天我们在这里隆重召开创建国家级创业型城市表彰大会。下面，我就进一步引深创建国家级创业型城市工作，讲四方面的意见。

一、充分肯定成绩，巩固良好的创建势头

就业是民生之本，涉及千家万户，是安天下的大事。创建国家级创业型城市，是我市破解就业难题、实现资源型经济转型和构建和谐社会的必然选择。这项工作自2009年4月启动以来，各级各部门高度重视，加强组织领导，强化推进措施，取得了重要的阶段性成果，我市已成为城乡劳动者和外地客商的创业福地。今年7月，我市被国务院表彰为全国创业先进城市，是全省唯一获此荣誉的城市。总结三年多来的创建工作，主要有以下特点：

1．将创建工作列入国民经济和社会发展规划，摆上了政府工作的重要位置。市、县两级政府都将创业型城市创建工作列入了国民经济和社会发展规划，明确提出了以创业促就业的目标任务，从组织领导体系上保障了创建工作的开展。

2．出台了一系列创业带动就业的扶持政策。全面落实了放宽市场准入、解决融资瓶颈、税收优惠、提升创业能力、加强创业服务、增强创业场地等多项扶持政策，极大地激发了广大城乡劳动者的创业激情和省内外各路客商的投资热情。

3．实施了创业培训全覆盖工程，全面提升劳动者的创业能力。自实施创业培训工作以来，全市已有2万余人参加了创业培训，培训后已有5000余人成功创业，带动就业人数达3万人，凸显了创业对就业的倍增效应。

4．建立完善了创业服务体系。出台了完善的创业公共服务制度和创业公共服务体系发展规划，并落实在了实际工作中，一批创业指导专家队伍常年活跃在创业者之间，为创业把脉疗伤，助推发展；建立了创业孵化基地、创业项目库、各类中小企业小额担保贷款服务机构，营造了良好的创业环境，使我市的创业者摆脱了创业难、经营难的困境。

正是由于以上四个方面的突出工作，全市民营经济和中小企业走出金融危机的困境，走上健康快速发展的轨道。私营和个体工商户由2008年的4.7万户增加到2011年底的5.91万户，增长25.5%，从业人员由6.5万人增加到8.6万人，增长32.4%，三年参与创业活动人数达3.9万人，有力地推动了全市经济社会又好又快发展。在全省“十一五”经济社会发展考核评价结果中，我市发展指数居全省第一，发展水平居全省第二。在山西省2011年度目标责任考核中，取得综合排名第二的好成绩。今年1-9月份，全市生产总值完成715.7亿元，增长11.3%；规模以上工业增加值增长15%；固定资产投资完成398.9亿元，增长32.5%；社会消费品零售总额完成189.5亿元，增长15.7%；财政总收入完成183.1亿元，增长27.8%；外贸进出口总额完成9.2亿美元，增长12.7%；城镇居民人均可支配收入达到16459元，增长13.7%；农民人均现金收入达到6591元，增长17.2%。其中，固定资产投资和财政总收入增速在全省排位第一，生产总值、社会消费品零售总额和公共财政预算收入增速在全省排位第二，其它主要指标都进入全省前五位。特别是旅游产业蓬勃发展，取得了重大突破。前9个月，全市旅游总收入增幅居全省第一。中秋、国庆假日期间，全市共接待游客166.3万人次，同比增长81.7%，增幅居全省第一。

这些成绩的取得，是全市上下齐心协力、团结奋斗的结果，是各职能单位密切配合、辛勤工作的结果，凝聚着长期奋战在创业型城市创建工作一线的同志们的无私奉献和辛勤汗水。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前全市发展面临的形势也非常严峻，经济下行压力加大，特别是在国际国内经济形势的大环境下，创业既面临着巨大的压力，也给我们提出了紧迫的要求。我们的工作与《创业型城市考评体系》的指标要求相比较，还存在不小的差距。各级各部门一定要以前所未有的责任感、紧迫感，正视差距、攻坚克难，将创建过程中好的办法固定下来，力求在制度和机制层面实现新的突破，推动全市创业就业工作走在全国先进行列。

二、坚守正确理念，全方位培育创业主体

在前不久全省重点工作观摩检查晋城点评会上，省观摩检查组对我市一年来的工作给予了高度评价。袁纯清书记说，看了我们的环境“养眼”，看了我们的项目“提神”。并明确指出：晋城已经进入到加快发展的黄金期，具备了加快发展的环境、基础和势能，进入到一个加快发展的机遇期、产业发展的转型期、招商引资的集聚期，这些优势的叠加和积累，晋城一定会有更多的机会，取得更大的进步。王君省长对我市五个方面的显著变化也给予了充分肯定，他提出：今年以来，晋城的各项指标完成的很好，主要指标都是前几位，说明晋城有了很好的基础，其它市都是稳中求快，晋城则另当别论，要能快则快，走在全省发展的前列。袁书记、王省长特别对我市领导班子和干部队伍先进的发展理念给予了高度评价，比如，“依托山西、对接上海、融入中原”，集群化发展非煤主导产业，以开放促转型的转型发展战略，以及“晋善晋美、尽在晋城”的城市品牌战略。对城乡统筹发展、经济社会协调发展等思路和做法也给予了肯定。创建国家级创业型城市工作一定要围绕这些发展理念和既定思路来扎实推进。

1．在更大的空间创意、谋划、发展晋城。充分发挥我市位于山西、河南、河北三省交汇点、地处中部崛起、山西综改试验区和中原经济区三大国家战略的交汇区，具有辐射周边两小时半径内13个城市6000多万人口的区位优势，奋力打造以金融服务、商贸物流、高新技术、休闲旅游度假康复健康产业为核心的晋冀豫三省接壤地区的区域性次经济中心。

2．大力实施“依托山西、对接上海、融入中原”的对外开放战略。依托山西，就是要在山西省委、省政府的坚强领导下，坚持以煤为基、多元发展，用足用活综改试验区的各项政策；对接上海，就是要把以上海为核心的长三角地区作为晋城招商引资的主要目的地，在理念、市场、资金、人才、管理、技术等方面与上海全面对接，通过长期不懈的努力，把上海耕耘成晋城招商引资的一块熟地，把晋城打造成上海产业转移的一块飞地；融入中原，就是以中原经济区为大市场，与周边城市形成产业配套链条关系。在这些方面，我们已经取得了初步的成就。2011年，全市当年签约、当年落地资金是上年的4倍多，今年上半年，全市招商引资到位资金是去年同期的2.68倍。通过一年的时间，从上海来到晋城的非资源类项目资金已达112.05亿元。

3．以集群化理念发展非资源类主导产业。在去年的县域经济会议上，我们加大转型的力度和步伐，要求各县（市、区）要根据各自的产业基础，重点抓非资源类产业集群化发展，即城区的商贸物流产业，泽州的装备制造产业，高平的新能源、新材料产业，阳城的陶瓷和蚕桑产业，陵川的休闲旅游度假康复健康产业，沁水的苗木花卉产业，开发区的高新技术产业，形成七大产业集群。通过一年的发展，全市上下统一了思想，形成了共识，县域非资源类主导产业错位发展、优势互动、差异竞争的势头良好。特别是阳城在陶瓷产业方面已经产生了很好的成效。去年阳城的陶瓷收入是20亿左右，经过一年的集群化发展，引进了7个陶瓷企业，已经全部落地开工，全部建成投产后，全县陶瓷产业年产值可达近80亿元。在横向的产业配套上，阳城县引进了陶瓷最核心的部件瓷棒，这个企业占有全国市场的40%。同时，还有一个陶土企业，给所有落户阳城的陶瓷企业提供陶土，这就形成了纵向的产业链。所以，阳城的陶瓷能够形成自然的集聚。如果“十二五”末，每个产业集群平均销售收入达到200亿，7个产业集群销售收入将达到1400亿