在省政府金融办全体干部大会上的讲话
(2014年6月24日）
同志们：
刚才，冯桃莲副部长代表省委宣布了胡伏云、刘福林同志的任命，这标志着新的省政府金融办正式成立了。借这个机会，我讲讲全省金融方面的情况，让大家心里有个数，知道金融办要干什么事。
大家都知道江西金融是比较弱的，到底弱在什么地方？主要体现在以下两个方面：
第一，金融总量太小。从金融资产总量看，我省不到3万亿元；从贷款余额看，我省去年年底是1.3万亿元，同期GDP达到1.43万亿元，而重庆市同期GDP和我省差不多，但贷款余额却超过2万亿元；从表外业务看，2013年底余额为1028.6亿元，与其他省份的差距更大。所以金融总量小是我省金融业存在的一个突出问题。
第二，结构不合理。一是信贷结构不合理。我省约80%的贷款都投向了基础设施和房地产领域，去年我省银行业机构的1981亿元新增贷款中，投向制造业的贷款只有100亿元。二是直接融资比重太低。我省上市公司境内只有33家，其数量还不如东部沿海发达地区的一个县，由此，直接融资方面的弱势可想而知。当然，金融和经济是相互依存、相互促进的关系，经济发展了金融才能上去，金融发展了也会对经济有促进作用，金融办要干的事情就是怎么把我省金融做大做强。
按照十八届三中全会确定的全面深化改革的总目标和党中央、国务院的决策部署，现在全国上下都在全面推进深化改革中精简机构、精简人员，在这个大背景下，省委、省政府下大决心将省政府金融办升格，从副厅级提升为正厅级的省政府直属机构，编制也有较大增加，充分体现出省委、省政府对金融工作高度重视，对金融办寄予厚望。
去年，我带领省政府金融办、江西“一行三局”等有关部门对全省金融发展现状做了比较系统的调研，在汇集大家智慧的基础上，省政府印发了“金融30条”，基本理清了今后我省金融工作的发展思路和方向。
省政府金融办升格后，第一要务就是抓好“金融30条”的贯彻落实，要一件一件去抓，一条一条落实好。值得一提的是，在研究出台“金融30条”的过程中，由于刚来江西不久，我对省里的金融情况不熟悉，很多事项都是首先找刘福林同志商讨，在与福林同志共事的10个月里，我感到他是认认真真、踏踏实实地在做事情，对福林同志的工作，我给予充分肯定。胡伏云同志长期在证券系统工作，我省最弱的恰恰是这块，所以他来做省政府金融办主任，可以对我省金融工作起到很大的促进作用。从中国证监会到江西地方来工作，是要做出点牺牲的，但江西金融正逢大有可为的好时机，可以做的事情还很多，也更容易做出成效。我希望胡伏云、刘福林两位同志要配合好，带领金融办全体同志把全省金融工作做起来，让大家感到眼前一亮，确实与以往不一样，要有新的面貌。
第二，抓好金融办队伍建设。一是抓好领导班子建设。金融系统涵盖银行、证券、保险、外汇、信托等多个行业，谁也没本事能把每个行业都搞得很熟悉。领导班子的配备要考虑知识结构，要优势互补。请省委组织部继续关心、支持，尽快把金融办的领导班子配齐配强。二是抓好干部队伍建设。特别要把住进人的关口，进人起点应该在大学本科学历以上人员，要吸引有专业背景或在金融系统工作的人才到金融办来，尽量把专业对口的硕士、博士充实到金融办来。
第三，抓好金融机构建设。当前，我省金融机构体系不完善的问题依然比较突出。从银行机构体系看，有5个设区市至今没有股份制银行的分支机构，在分支机构都没有的情况下，怎么可能指望这些股份制银行为“三农”和小微企业服务，所以要想办法把银行机构体系尽快健全起来。前些时候，省政府专门致函中国银监会，争取给予没有股份制银行分支机构的设区市增加指标。另外，平安银行和广发银行两家全国性股份制银行还未在我省设立分支机构，他们也有积极性，我们也要主动去做工作，推动他们尽快进驻江西。从地方金融机构看，一是抓好省金融控股集团的重组。将省金控集团打造成地方金融机构的投资主体和金融资产的管理平台，行使出资人权利和履行出资人义务，所以第一步就要做实省金控集团。二是抓好地方法人银行组建。这项工作我省也向中国银监会报了文件，争取把景德镇市商业银行组建为省级法人银行。今年要加快推进这项工作，要积极引进战略投资者，尽快做大做强。现在这家银行只有100多亿元的资产，想做大是很不容易。省政府金融办要加强指导，集中大家智慧把这件事做好。三是抓好地方法人保险公司组建。省里恒邦财险正在筹建中，争取今年九月份以前正式开业。拿到地方法人保险公司的牌照不容易，经营好更不容易。省政府金融办有责任认真研究，指导他们把事办好。四是抓好省股权交易中心组建。这件事情我们和前海股权交易中心谈了几次，请他们帮忙做这件事。这件事情并不好做，不能以赚钱为目的，成立后前几年也赚不到钱。不能与上交所、深交所这样的规模比，就算北京的新三板市场交易量也不是很大，何况是我省的区域股权交易中心，我们不能有过高预期但一定要把这个平台做起来，这项工作是我很看重的。五是抓好融资担保体系建设。现在省里有两家省级担保公司，注册资本金分别是20亿元和10亿元，全省所有融资担保公司的放大倍数只有2倍多，大的担保公司太少，已有担保公司放大倍数太低是比较突出的问题。我们要抓紧研究怎么改革现有融资担保体系，理出清晰的思路，包括两家省级担保公司怎么改革，再担保公司怎么成立。
第四，抓好融资工作。前段时间我们省里做了很多工作，签了不少协议，想办法把资金引到江西
