在省级总河（湖）长和总林长会议的讲话
（2020年2月20日）
刚才，刘奇同志作了讲话，全面总结了2019年全省河长制湖长制林长制工作所取得的明显成效，客观分析了当前形势，并从持续改善河湖面貌和水生态环境、着力提升森林资源保护发展水平、全面推动河湖森林保护管理工作落实等三个方面，对2020年的工作进行了系统部署。刘奇同志的讲话，思想性、针对性和指导性都很强，各地各部门要认真学习领会，抓好贯彻落实。
这里，我就落实好本次会议精神特别是刘奇同志讲话精神，再强调三点意见。
第一，要提升站位、增强定力，确保工作方向不偏。全面推行河长制湖长制林长制，是贯彻落实习近平生态文明思想的制度性创新，也是促进生态环境治理体系和治理能力现代化的强有力举措。自我省全面推行河长制湖长制林长制以来，各级河长湖长林长履职尽责、扎实工作，推动河湖专项整治持续深化、森林资源保护专项行动稳步迈进，成绩有目共睹。下一步，各地各有关部门特别是各级河长湖长林长，要始终保持高度的政治自觉和行动自觉，把习近平生态文明思想贯彻落实到河长制湖长制林长制工作的各方面和全过程，积极促进我省做好治山理水、显山露水文章，提升河湖森林环境质量。一是要咬定目标不动摇。只有目标定、任务清，才能方向明、步子实。党的十九届四中全会作出了“坚持和完善生态文明制度体系，促进人与自然和谐共生”的重要部署；今年的省《政府工作报告》也提出要“建成具有江西特色、系统完整的生态文明制度体系”。这次会议审议的《2020年河长制湖长制工作要点》《江西省2020年林长制工作要点》《江西省林长巡林工作制度》《江西省“护绿提质2020行动”实施方案》等文件，进一步明确了目标任务，提出了具体要求。比如，河湖方面，要确保鄱阳湖流域水功能区水质达标率达到90%以上；森林方面，要完成20万亩绿化美化彩化珍贵化“四化”建设任务，完成70万亩人工造林、100万亩封山育林；等等。各地各有关部门要把这些目标任务进一步细化分解，落实到具体项目、具体岗位、具体人员。各级河长湖长林长要围绕这些目标，有力有序有效地抓好各项工作，确保如期高质量完成。二是要聚焦问题抓整改。生态环境问题表现在很多方面、涉及到很多领域，特别是有些问题具有历史性、顽固性、反复性。比如，一些地方污水直排、圈水养殖、侵占河道、填占湿地、乱砍滥伐等现象时有发生；城市污水管网等基础设施建设还相对滞后；有的基层河长、湖长和林长责任意识不强，工作落实力度不够，特别是常态化巡查监管不够，以致对污染源底数不清、情况不明；等等。各地各有关部门和各级河长湖长林长要始终突出问题导向，认真分析原因，采取精准措施，切实加以解决，坚决杜绝敷衍整改、表面整改、虚假整改。对已经整改的问题要适时进行“回头看”，防止反弹，同时要举一反三、延伸排查，深挖潜在问题，及时进行处理。特别是要坚决抓好中央环保督察“回头看”反馈问题、长江经济带生态环境突出问题的整改，严格整改标准，细化整改措施，实行销号管理，做到问题不解决不放过、解决不彻底不松手、整改不到位不罢休。需要强调的是，解决问题要长远结合、标本兼治，把握好标准和尺度，既不能搞“一刀切”，也不能留下尾巴、留下隐患。三是要夯实基础再提升。要做实河湖和林业管理范围划定工作，进一步明确管理界限、管理单位和管理要求。要全面建立“一河（湖）一档”系统，动态掌握河湖水资源、水功能区、取排水口、水源地、水域岸线等信息，科学编制“一河（湖）一策”。要以第七次森林资源二类调查成果为基础，抓好森林资源管理“一张图”年度更新。要加大各地河湖水文和林业资源信息的整合力度，积极推进水利、农业农村、林业、自然资源、交通运输、生态环境等部门涉及水资源和森林资源保护相关规划的“多规合一”，加快实现“数据共享”。要推动河湖和林业治理重心下移、力量下沉、资源下放，让基层河长湖长林长“有名”“有实”。
第二，要突出重点、持续发力，确保工作强度不减。河长制湖长制林长制不是短期的突击式工作，也不是“一阵风”的运动式工作，而是一项长期性、日常性的制度性工作。当前，有的地方和部门落实工作松劲卸力、得过且过，有“马放南山、刀枪入库、鸣笛收兵”的苗头；有的领导干部和工作人员存在思想放松、标准降低、力度减弱的现象，没有真正持之以恒地把工作抓实抓细抓常，导致有些问题反弹回潮、死灰复燃。各地各部门和各级河长湖长林长要深刻认识保护与发展、经济与生态、当前与长远的辩证关系，始终把这项工作放在心上、抓在手中，坚持不懈、久久为功，任何时候都不能有丝毫放松。一是专项行动要更加深入。要扎实推进长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，加强“五河两岸一湖一江”全流域生态保护与治理，坚决打好“八大标志性战役”。要抓好河湖“清四乱”专项行动，加快拆除违法占用河道滩地的围堤、护岸、阻水道路、拦河坝等，尽快恢复河湖自然状态，还河湖一个干净、整洁的空间。要深入开展“护绿提质2020行动”，完成全省“十四五”森林采伐限额编制工作，深化森林督查和自然保护区整治等专项行动。二是治理措施要更加精准。要严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，加强全过程、全方位、全领域的监督管理。要健全河湖和森林日常监管巡查制度，确保监督管理无盲区、无死角。对于河湖水资源、水环境、水生态发生的突发事件和森林病虫害、森林火灾等紧急情况，要第一时间发现、第一时间处置，最大限度将风险隐患消除在萌芽状态。要强化系统治理，立足生态系统的完整性，统筹上下游、左右岸、干支流，做到河湖同治、水陆共治，全面提升山水林田湖草生命共同体治理水平。要加强科学治理，推动云计算、大数据、物联网、人工智能等新技术与
