最新讲话系列第9581期胡玖明：在全市人大换届选举工作会议上的讲话VIP专享

在全市人大换届选举工作会议上的讲话

（2016年9月20日）

同志们：

今天，我们召开全市人大换届选举工作会议，主要任务是学习贯彻中央和省委关于县乡两级人大换届选举工作会议精神，安排部署我市人大换届选举工作。刚才，军娥主任就做好今年人大换届选举工作进行了安排部署，讲得很好、很具体，我非常赞同；等会，省人大常委会代工委王宇平副主任还将就人大换届选举工作作专题辅导报告，大家要按照两位主任的部署要求，结合实际认真抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。

一、要在吃透精神中凝聚共识

这次县乡两级人大换届是在全面小康进入决胜阶段进行的，是党的政治生活中的一件大事，党中央高度重视，全社会热切关注。习近平总书记多次作出重要指示，强调各级党委、人大和有关方面，要认真贯彻落实党中央的要求，切实加强对换届选举工作的领导，充分发扬民主，严格依法办事。特别要汲取湖南衡阳破坏选举案和四川南充拉票贿选案的教训，加强对选举工作全过程的监督，确保换届风清气正。在9月13日召开的十二届全国人大常委会第二十三次会议上，张德江委员长指出，要认真反思总结辽宁拉票贿选案的深刻教训，绝不允许把权钱交易那一套带到选举中来，绝不允许以任何形式破坏社会主义民主法治。

去年6月以来，中央先后印发《关于做好全国市、县、乡人大、政府和市、县政协换届选举有关工作的通知》、转发中共全国人大党组《关于做好全国县乡两级人民代表大会换届选举工作的意见》等4个重要文件，专门就这次县乡人大换届选举工作作出部署、提出要求。省委及时贯彻党中央部署要求，配套下发了4个相关文件，并于今年6月7日至8日召开了高规格的全省县乡两级人大换届选举工作学习班，对换届选举工作的指导思想、时间安排、代表选举、纪律要求、组织领导等作出明确部署。

6月17日，市委召开常委会，传达学习全省相关会议精神，专题听取市镇两级人大换届选举工作意见，并转发了市人大常委会党组《关于做好市镇两级人民代表大会换届选举工作的意见》，充分体现了市委对人大换届选举工作的高度重视和责任担当。全市各级党委、各级人大组织务必要认真学习领会习近平总书记重要指示和中央、省委、市委相关会议及文件精神，自觉把思想和行动统一到中央、省委、市委的决策部署上来，深刻认识到做好这次市镇两级人大换届选举工作，是坚持和发展社会主义民主政治的重要实践，是巩固和加强党的执政地位的重要保障，是决战和决胜全面小康社会的重要保证，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实以强烈的政治责任感和现实紧迫感抓好市镇两级人大换届选举工作。

二、要在把握原则中科学推进

坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事是人大换届选举必须坚持的三个基本原则，也是做好这次人大换届选举各项工作的基本前提和根本保证。

1．坚持党的领导。中国共产党是执政党、是领导核心，坚持党的领导是一条不可动摇的政治原则。在这个重大问题上，我们头脑要十分清醒，立场要十分坚定，绝不能有丝毫含糊。各级党委要充分发挥领导核心作用，在政治思想、组织人事、换届程序、宣传舆论等方面把关定向，全面体现党的领导，牢牢掌握换届选举工作的主导权。各级人大及市人大常委会要把对党负责与对人民负责统一起来，旗帜鲜明地把党的领导贯穿到换届选举的全过程，并善于通过法定程序，把党的主张转化为人民的意志。对选举中的重大问题和重要情况，要及时向党委请示报告，确保换届选举工作始终保持正确的政治方向。

2．充分发扬民主。社会主义民主的本质是人民当家作主。人大换届选举工作，怎样体现人民当家作主？我认为，凡是应该由选民和代表决定的事情，都要由选民和代表决定，千万不能出现个人说了算、包办代替或者妨碍、限制选民和代表依法行使民主权利的现象。我们要把践行群众路线、充分发扬民主贯穿换届选举始终，保障人民的知情权、参与权、表达权和监督权，尊重和保障选民与代表的选举权和被选举权，最大限度地调动选民的积极性，激发广大人民群众的政治热情和主人翁意识，真正在最广泛的民主基础上进行最正确的集中，使党的意图变成选民和代表的自觉行动。

3．严格依法办事。换届选举是一项政策性、法律性和程序性都很强的工作，从选区的划分、代表名额的分配、选民登记、候选人的提出、投票选举、人代会的召开，都有严格的法律规定。各级党委务必要在法律范围内领导换届选举工作，党员干部要带头尊法、学法、守法、用法，自觉维护法律的严肃性、权威性，防止各种违法违规操作行为。各级人大选举工作机构要严格按照新修订的《选举法》要求，认真执行差额选举、选民和代表依法联名提出候选人等硬性规定，绝不能怕麻烦、图省事、想当然、搞变通，随意简化程序，更不能逾越法律法规红线，真正做到法定程序不变通、法定步骤不减少、法定动作不走样。

三、要在聚焦重点中精准发力

关于人大换届选举工作的政策规定、具体程序、操作步骤，军娥同志已经作了详细安排。这里，我强调几个要重点把握的问题。

1．要明确“三个时间”。我市的人大换届选举工作，具体分为准备阶段，宣传发动、选民登记阶段，提名推荐、协商确定代表候选人阶段，投票选举阶段，召开新一届人代会等五个阶段。要重点明确三个时间节点。一要明确人大代表投票选举日。市选举委员会确定市九届人大代表选举日是2016年10月26日。二要明确召开新一届镇人代会时间。根据全省统一要求，新一届镇人民代表大会第一次会议要在10月底以前召开。三要明确召开新一届市人代会时间。依照地方组织法第十六条规定，地方各级人大每届第一次会议应当在代表选举完成后的两个月内召开。因此，新一届市人民代表大会第一次会议要在12月26日以前召开。各地及相关工作机构要严格按照这三个时间节点，紧盯日程，对表赶趟，认真做好人大换届选举各项工作。

2．要把握“三个环节”。一是选区划分。要按照本行政区域内各选区每一代表所代表的人口数大体相等、每一选区选1至3名代表的原则划分选区，并将全部代表名额分配到各个选区。选区可以按居住状况划分，也可以按生产单位、事业单位、工作单位划分。选区的划分应当便于市镇两级人大代表同步选举，便于开展选举的组织工作，便于选民参加选举活动和了解代表候选人，便于代表联系选民、履行代表职务和接受选民监督，并考虑人口分布、历史文化、利益格局、民族关系等方面的因素。二是选民登记。各