最新讲话系列第9586期胡玖明：在全市城市社区工作会议上的讲话VIP专享

在全市城市社区工作会议上的讲话

（2016年11月11日，根据录音整理）

同志们：

今天我们专门就城市社区工作，召开这样一个高规格、大规模的会议，并邀请省民政厅领导亲临大会指导，充分体现了市委市政府对城市社区工作的高度重视，体现了省民政厅对仙桃的关心支持。为开好这次会议，市委常委会两次专题研究社区建设工作；我两次主持召开座谈会和督办会，听取街道（园）、部分社区和市直部门意见建议，现场督办社区反映的145个突出问题的整改工作；市委常委、组织部长白超先后6次专题调研社区党建工作，主持起草全市加强社区建设的具体意见，并根据省委组织部、省民政厅的要求，进行了认真修改完善；组织部门、民政部门专题开展“社区党建集中调研周”活动，到武汉百步亭社区、江欣苑社区学习社区建设经验。刚才，启斌同志对城市社区工作进行了全面部署，情况清、站位高、好落地。6家单位的交流发言，体现了很高的热情，表明了很大的决心。等一会，省民政厅的叶景丽副厅长还将作重要讲话。希望大家会后，按照启斌同志的部署要求和叶厅长的讲话精神，认真抓好贯彻落实。下面，我再强调四点意见。

一、思想认识要“顶天立地”

习近平总书记指出，“社区虽小，但连着千家万户，做好社区工作十分重要”。社区虽小，但“小社区”反映大问题，“小社区”需要大建设。各地各部门一定要高度重视，提高认识，强化“抓社区就是抓民生、抓社区就是抓发展、抓社区就是抓党的执政基础”的意识，把“小社区”当成一项“大工程”，切实增强做好社区工作的责任感和紧迫感。

1．“小社区”关联大决策。党的十八大报告首次将“城乡社区治理”写入党的纲领性文件，十八届三中全会将城乡社区治理纳入国家治理体系和治理能力现代化的改革布局，十八届四中全会强调了社区依法治理对于全面依法治国的重要作用，十八届五中全会强调要增强社区服务功能，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，为我们抓好社区工作提供了根本遵循。我们务必要将思想和行动统一到中央的决策部署上来，把城市社区工作作为当前社会建设的重要任务，抓紧抓好抓落实。

　2．“小社区”关联大根基。社区是巩固党的执政基础的重要基石，基础不牢，地动山摇；社区不稳，仙桃乱“蹦”。尤其在市场经济体制逐步完善、经济生活发生巨大变化的今天，新的经济组织和社会组织大量涌现并落户社区，许多“单位人”变成“社会人”进入社区，党和政府的工作重心必须下移，公共管理、社会服务各项职能必须向社区延伸。我们要主动适应这一变化，与时俱进地抓好社区建设，建立覆盖全社会的工作网络，增强党和政府工作的影响力和渗透力，推进党和政府重大方针政策的贯彻落实，巩固党的执政基础。

3．“小社区”关联大发展。社区是城市的细胞，稳定是发展的根基。社区不稳，发展就举棋不定，既难走快，更难走远。当前，我们即将开启建设水乡田园城市的新征程，经济大发展、城市大建设离不开社区大和谐、社会大稳定。只有把社区工作抓好了，把社区服务搞好了，老百姓的烦心事就少了，心气也就顺了，社区就和谐了，社会也就太平了，我们的发展才有和谐安宁的社会环境。大家务必要时刻绷紧一手抓经济发展、一手抓社区建设的心弦，切实以社区之稳筑牢发展之基。

4．“小社区”关联大民生。社区是人民群众安居乐业的家园，社区的小事是民生的大事。当前，随着生活水平的不断提高，社区居民对就业创业、社会保障、医疗卫生、居住环境、文化娱乐等社区服务要求越来越高。虽然近几年，我们在社区服务上有了很大提升，但与群众期盼相比，还存在着不小差距。我们要积极顺应群众的强烈期待，把社区建设作为重大民生工程来抓，加强社区治理创新，增强社区服务功能，打通服务群众的“最后一厘米”，让惠民政策真正落地，让关爱服务真正到位，让社区居民在社区服务中提升获得感和幸福感。

二、工作推进要“铺天盖地”

社区建设涉及面广、工作量大，全市上下务必要鼓足干劲、务实重行，大力度、全方位推进社区建设，加快把社区打造成文明、和谐、幸福的美好家园，力争2018年实现社区建设全覆盖。

1．党建引领全过程。社区党建是社区建设的政治保证，必须把社区党组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强领导核心。一是要靠社区党建引领社区建设。要牢固树立城市大党建理念，充分发挥社区党组织的领导核心作用，整合社区党员力量，整合社区社会组织力量，整合驻区单位力量，整合各领域党建的力量，保证社区建设的正确方向和支持条件。二是要靠党内民主保证居民民主。要完善社区“两委”议事协调机制，改进社区党组织的工作方式，通过支持社区居委会充分行使自治责权来落实党的任务，通过支持社区居民开展自治活动来赢得群众拥护，通过支持社区各类组织参与服务管理来体现带动作用。三是要靠党员作用带动居民参与。要加快推进服务型社区党组织建设，推广在职党员到社区报到机制，鼓励流动党员到社区参与组织生活，大力开展党员固定日活动、社区党员志愿服务等活动，充分发挥党员在社区服务管理中的先锋模范作用，带动社区居民广泛参与社区自治和服务活动。

2．服务群众全方位。服务群众是社区的最基本功能，也是社区建设的生命力所在。一是要建强服务平台。近年来，我们依托党员群众服务中心，探索建立村级“420”便民服务体系，基本实现群众办事不出村。下段，各镇办要按照“一厅多室”标准，积极整合文化、卫生、医疗等部门资源，持续推进社区党员群众服务中心建设，确保实现全市社区全覆盖。二是拓展服务领域。做好社区服务工作，关键是以居民需求为根本，居民需求什么，社区就服务什么。比如随着人口老龄化的发展，空巢老人及鳏寡孤独老人越来越多，各地各相关部门就要提供餐饮配送、医疗保健、日间照料等养老服务。三是要创新服务方式。互联网时代，要走好“网上群众路线”。各地各相关部门要学会用网络服务群众、教育群众，加快城市社区公共服务综合信息平台建设，高效整合面向社区居民的政务服务事项，做到让数据多走网路、群众少跑马路，不断提升服务群众满意度。

3．维护稳定全天候。城市的大发展、大建设时期，往往也是基层矛盾问题的集中爆发期，必须时时牢记维稳之弦一刻都不能松，矛盾化解一刻都不能停。一是要坚持“清晨之问”。我反复讲，党员干部特别是“一把手”要每日“三问”，其中第一问就是“清晨之问”，每天早晨起来，要自问辖区内有没有可能影响全市稳定大局的事情。