一、提高认识
二、突出重点
三、加强领导
提高认识 加强领导 做好市县乡三级人大换届选举工作
在全市市县乡三级人大换届选举工作会议上的讲话
（2016年9月26日）
上周，市第五次党代会成功召开，这标志着我市市县乡三级党委换届工作圆满完成。现在，我们要再接再厉，认真做好我市市县乡三级人大、政府和市县政协换届工作。根据中央和省委部署，市委召开这次会议，主要是认真学习贯彻习近平总书记关于换届工作的重要指示精神，贯彻落实中央、全国人大和省委、省人大的要求，对我市市县乡三级人大换届选举工作进行全面部署。马上，纪明、国梁、胜梅同志将作具体要求。这里，我先讲几点意见。
一、提高认识，切实增强做好换届选举工作的责任感和使命感
这次市县乡人大换届选举，是全市人民政治生活中的一件大事，是在决胜全面小康、建设“强富美高”新泰州的关键时期进行的。依法做好这次换届选举工作意义重大、影响深远。
第一，这是坚持和完善人民代表大会制度、推进国家治理的生动实践。党的十八大以来，习近平总书记多次就发展社会主义民主政治、坚持和完善人民代表大会制度发表重要讲话。党的十八届三中全会明确提出，推动人民代表大会制度与时俱进。人大换届选举，就是坚持和完善人民代表大会制度、推进国家治理的最基础的工作之一，把人大代表选优选强、把市县乡人大建好建强，是坚持和完善我国根本政治制度、推动国家治理体系和治理能力现代化的重要保证。
第二，这是巩固党的执政地位、建设地方国家政权的制度安排。人大换届不仅要选举产生人大代表，而且要选举产生新一届地方政权机关领导人员。市县乡三级政权肩负着贯彻党的路线方针政策、促一方发展、保一方平安的重大职责，只有把政治可靠、业绩突出、群众公认的优秀干部选为国家政权机关组成人员，我们党的执政地位和国家政权基础才会更加坚实牢靠。
第三，这是建设民主政治、优化地方政治生态的有效途径。一次成功的人大换届选举，就是一次坚持和完善人民代表大会制度的广泛宣传教育活动。全市将有400多万选民通过直接参与，选出7000多名县乡人大代表，并在此基础上选举产生400多名市级人大代表。这是一次摆在群众“家门口”的民主，是实践社会主义民主政治的“生动课堂”。每一位选民都能通过自己手里的一张选票，真实地感受当家作主的尊严和分量。从这个意义上说，做好这次换届选举，直接关系到中国特色社会主义政治优势、制度优势的充分发挥。作为群众参与度最广的民主选举，能否保持风清气正，对一个地方政治生态是一次重要检验。近年来，中央严肃查处和通报了湖南衡阳破坏选举案、四川南充拉票贿选案，最近又通报了辽宁拉票贿选案。这些案件的发生不是偶然的，而是一个地方政治生态恶化造成的后果。全市上下都要切实引以为鉴，万万不能掉以轻心。越是过去没出过问题，越要从严从紧，守护好泰州山清水秀的政治生态。
第四，这是推进全面小康、建设“强富美高”新泰州的有力支撑。市第五次党代会发出了“为建设‘强富美高’新泰州而团结奋斗”的动员令。新一届市县乡国家政权机关的任期，正是把党代会确定的蓝图转化为实景图的关键时期。通过换届选举，有利于形成更加坚强有力的领导集体、精气神更足的工作群体；通过换届选举，有利于促进人大更好地履职尽责，团结广大代表共图发展大业；通过换届选举，有利于调动起广大人民群众的积极性、主动性和创造性，为实现党代会确定的目标任务而努力奋斗。
二、突出重点，全面落实中央和省委对换届选举工作的部署要求
在今年的全市三级党委换届工作中，市委多次强调，要通过换届，换出人民满意的好干部、换出团结干事的好局面、换出风清气正的好生态。这同样也是这次市县乡三级人大换届工作必须牢牢把握的鲜明导向。本次市县乡人大换届选举工作总的要求是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，毫不动摇坚持党对换届选举工作的领导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持走中国特色社会主义政治发展道路，坚持和完善人民代表大会制度，全面加强市县乡政权建设，巩固党的执政基础，为推进三大主题工作，建设“四个名城”，决胜全面小康，建设“强富美高”新泰州提供坚强保证。
在整个换届工作中，必须按照中央和省委要求，把坚持党的领导、坚持发扬民主、坚持严格依法办事这三条原则坚定不移地落实到位，具体来讲，要坚决做到六个“一定要”：
一是一定要把党的领导贯穿始终。习近平总书记对党和法的关系问题作出深刻论述，强调社会主义法治必然坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。坚持党的领导是根本原则，也是确保换届选举顺利进行的根本保证。要把牢政治方向，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，旗帜鲜明、理直气壮地把握换届选举工作的主导权、主动权，确保党的主张通过法定程序得到实现。要主导提名推荐，依法行使代表候选人提名推荐权，强化党组织领导和把关作用，领导好代表候选人考察、推荐工作，对考察、推荐结果负责；要认真组织选举，坚决贯彻选举法等法律法规，充分发挥人大党组、大会临时党组织、代表中党员的作用，认真组织好大会选举，推动党的领导在选举工作各个环节得到有效落实。
二是一定要严格代表人选标准和条件。要把好素质关，入选对象政治上要信念坚定，模范遵守宪法和法律，廉洁自律、公道正派；工作上尽责担当，发挥模范作用，群众公认度高，同时还要具备一定的履职能力。要把好结构关，要按照中央和省委文件要求，保证基层代表、妇女代表比例有所上升，非中共党员应有适当比例。中央和省委强调，在把好结构关上，有两个问题要从严掌握：一个是党政干部尤其是“一府两院”干部的代表名额，作为人大监督对象，要从严掌握；另一个是企业家代表不能挤占一线代表名额，也要从严掌握
