一、各项工作圆满收官
二、瞄准目标、突出重点
三、大力弘扬“店小二”精神
在全市综合绩效管理暨项目大突破奖励大会上的讲话
（2017年1月24日，根据录音整理）
今天，市委市政府专门召开会议，对绩效考核与项目大突破进行总结部署。和去年相比，今年绩效考核的标准更高、措施更严、指向更明确，主要表现在“五个变化”上：第一个变化就是执行奖惩更“顶真”了。过去我们在“奖”的方面，花的功夫比较大，力度也比较大，但在“惩”的方面，往往没有更好的手段，也下不了手。这次，我们在“惩”上态度非常鲜明，对于去年各市（区）绩效考核奖金中，拿出来作为风险抵押金的部分，凡是位次下降的，都予以没收充公。另外，对于开发区的考核，靖江经济技术开发区在全市省级以上开发区中排名最后一位，我们给予“末位激励”“黄牌警告”。这次靖江经济技术开发区虽然拿了“黄牌”，但是罗晓东同志值得表扬。有两个细节，一个是，绩效办的同志请晓东同志去通报这件事，晓东同志说了两句话，第一句话是“服气不服输”，第二句话是“撸起袖子卷起裤脚加油干”，我觉得非常好。第二件事，我们说可以派代表来领，但是晓东同志讲我自己来。按道理，晓东同志到开发区工作是换届之后的事，这块“黄牌”主要责任不在他，但他能有这样的担当，有这样砥砺奋进，打翻身仗的决心很了不起！其实，拿“黄牌”不是坏事，只要努力了就能变成好事。这个“黄牌”我有两条建议，第一条，回去之后要把牌子挂在最常用的会议室，确保能够天天看到，时常激励，鞭策大家；第二条，从今年一季度开始，每个季度进行工作点评，对于一些重点工作在全市垫底的市（区）和部门，要更大面积地发“黄牌”，具体办法请效能办抓紧牵头研究。第二个变化就是兑现奖励的“门槛”更高了。在外资考核上，第一年只要完成60%就有奖，去年需要完成目标任务才给奖励，今年不仅要目标完成，还要比多作贡献；在部门提供信息考核上，去年只要提供1条信息，我们就重奖了，今年都是得分超过100分的，才给予重奖，而且有项目信息的才有奖，没有项目信息的没奖。通过这些做法，就是要让大家认识到，任务一旦定下来，就没有退路、没有余地，必须不打折扣、不打和牌，确保全面超额完成。第三个变化就是奖励对象更聚焦了。过去，我们在奖项设置上，要么搞一二三等奖“满堂红”，大家都有奖，要么表面上不“满堂红”，暗地里还搞点“辛苦奖”，“不拿牌子照拿钱”。今年，我们坚决不搞平均主义、“大锅饭”，就是要旗帜鲜明、导向鲜明，有奖就有奖、没奖就没奖，决不设“安慰奖”，决不搞“杨柳水到处洒”，真正让“好汉”有奔头、“懒汉”没出路。第四个变化就是争当先进难度更大了。在优秀等次评比上，去年覆盖了57.38%的部门，今年只有19.61%，比例大幅度下降了，不是市级机关部门的同志工作下降了，是我们的标准更严了，要求更高了。在这样的背景下，大家的成绩也都“水涨船高”，我们决不能搞“皆大欢喜”的考核，搞“人人都满意”的奖励，必须要好中选优、优中选优，拉开档次、拉开差距，让优秀成为货真价实的“优秀”，让先进成为真正意义上的“先进”。第五个变化就是“新面孔”更多了。和去年相比，今年有12个部门新入围奖励名单，其中，有不少“新秀”既是“单项冠军”，还是拿了多项桂冠的“全能选手”，充分反映了我们绩效考核激烈的竞争态势，也体现出全市上下不甘落后、你追我赶的氛围正逐渐形成、风向正逐渐确立。总而言之，我们就是要通过顶真碰硬、科学细致的绩效考核，不断释放“表彰先进、弘扬典型”的强烈信号，营造“争先进位、比学赶超”的浓厚氛围，树立“改进作风、提升效能”的鲜明导向，加快实现干事创业的大作为、项目建设的大突破、转型发展的大成效。刚才，我们表彰了2016年度绩效考核奖、改革创新奖和项目大突破奖的一批先进集体和先进个人。在此，我提议，让我们再次以热烈的掌声向他们表示衷心的祝贺！
当然，考核奖励只是手段，最终目的还是为了推动工作、促进发展。我们始终坚信，只要大家一直保持这样昂扬向上、奋发进取的不懈斗志，“军功章”上一定会有大家的名字，泰州的明天也一定会因为大家的努力而更加美好！
下面，我再讲三点意见：
一、各项工作圆满收官，顺利实现“十三五”开门红
过去的一年，大家不断自我加压、争先进位，拼出了一个又一个好成绩。全年GDP突破4000亿元，高新技术产业产值突破5000亿元，三大主导产业产值突破3000亿元，固定资产投资突破3000亿元，工业技改投资突破1000亿元。全年GDP增长9.5%，位列全省第1，为建市20年的最好名次；固定资产投资增长17.4%，位列全省第1；规模以上工业增加值增长10%，位列全省第2；实际到账注册外资增长26.2%，位列全省第3。特别是，全市上下紧紧围绕项目大突破、突破大项目，抢抓机遇、攻坚克难，在项目建设上也取得了喜人成绩。去年累计新开工亿元以上产业项目637个，同比翻了近一番；其中竣工345个，投产运行270个，均比往年有较大幅度的提升。各市区全部超额完成年度任务，共新签约亿元以上项目1112个，是2015年的1.9倍。市级机关部门主动作为，参与招商的热情空前高涨，共有77个部门报送有效信息493条，同比增长近两成，其中经信委、政府办、交通局、地税局、统计局、环保局、国税局、安监局、科技局、发改委等11个部门提供了10条以上信息，5个部门实现了零的突破；53个部门报送了103个签约项目，44个部门报送了65个注册项目，无论是项目数量，还是单体体量，均创了历史新高。大家发挥部门和岗位优势，发扬“钻”的态度、“抢”的劲头、“盯”的韧劲，完成了一个个看似“不可能完成的任务”。市水利局在实施工程建设过程中，了解到深圳为海集团正在江苏进行项目布点，随即赶赴深圳联系推介，不仅“抢”到了生态混凝土和环保型砂浆机器人项目落户泰州，而且在项目建设过程中，靠前服务、主动服务，赢得了投资者点赞。市残联去年提供有效信息6条，注册项目4个，理事长邹晶同志充分挖掘人脉资源，自掏腰包请客商朋友来泰参观考察，先后招引了长春亚航新能源气体等项目。对市级机关部门的招商引资，我们没有下“硬指标”，没有搞“全员招商”，但大家不做“旁观者”，争当“有心人”，“八仙过海、各显神通”，这一年的工作可圈可点，成绩值得点赞。市发改委、经信委、商务局、效能办这些项目大突破工作的组织部门，既当好“战斗员”，又做好“服务员”，在此一并提出表扬。
过去的一年，大家主动适应形势、重点突破，争得了一批又一批新硕果。市人行、市金融办等部门积极上争，获批国家级金融支持产业转型升级改革创新试点，这个牌子“含金量”非常之高，不仅规格高、富矿多，而且是全国唯一的支持产业转型升级的综合性金融改革试点，必将成为泰州未来实体经济发展的“强力引擎”。市委办、市政府办、市经信委等部门创新企业家座谈会督办制度，打通服务“最后一公里”，赢得企业点赞，省委李强书记两次作出批示，并要求在全省进行推广。市发改委等部门创新农田基础设施投融资模式，成功获批整合涉农资金投资高标准农田建设试点，成为全国首批2家试点之一。市委台办、医药高新区等主动对接，一连拿下了“海峡两岸（泰州）医药产业合作示范区”和“两岸（泰州）健康产业合作基地”两个国家级对台经贸合作载体，进一步擦亮了台商投资高地的“金字招牌”。市效能办在全国首设效能建设“蜗牛奖”，以“负向激励”倒逼干部干事创业精气神，得到社会各界的一致好评。海陵区搭建全省首家B2G网上服务企业“云平台”，实时更新政策解读，全天候为企业答疑解惑。高港区创新打造“店小二”专业化服务队，负责重大项目的全程协调指导、帮办代办。可以说，一批批创新创优成果，不仅激活了改革创新的“一池春水”，更开启了泰州转型发展的“大江潮涌”。
过去的一年，大家勇于知难而进、迎难而上，赢下了一场又一场漂亮仗。市政法部门不断夯实工作基础，拿下了全国“六五”普法先进市、全省综治平安建设先进市等“硬牌子”，群众安全感持续保持全省前列。市宣传文化部门善于巧借外力、无中生有，推动全国首个“吉祥文化之乡”花落泰州。市民政局、军分区、人社局等部门，推动全市双拥工作持续深入开展，荣获全国双拥模范城“四连冠”。市民防局获评“全国人民防空先进集体”，成为入选的35家城市之一。姜堰区的家庭农场服务联盟，得到汪洋副总理的充分肯定，在农业改革与建设试点三年总结考核中，荣获全国第1。兴化市在战略性新兴产业知识产权集群管理试点项目评比中，位居全国第1；在农村科技服务超市建设考评中，荣获全省第1。
之所以能取得这样的成绩，是全市各级党组织齐心协力、奋力拼搏的结果，是机关部门围绕中心、服务大局的结果，更是广大干部群众锐意进取、真抓实干的结果。在此，我代表市委市政府，向大家一年来的辛勤付出致以崇高的敬意和衷心的感谢！
成绩值得肯定，特别是拿到那么多的全国全省第一很不容易，但要保住这些好名次，更要我们付出加倍努力。荣誉只能代表过去，未来发展需要我们继续保持斗志、抖擞精神，一切从零开始、从头开始，“万里长征”再出发、而今迈步从头越。我在市政协五届一次会议上，希望大家撸起袖子加油干。这不仅是针对政协委员，更是要求全市各级党员干部，大力弘扬“店小二”精神，撸起袖子、甩开膀子、迈开步子，以实干苦干加巧干，推动发展不断迈上新台阶。
二、瞄准目标、突出重点，推动项目建设不断迈上新台阶
习总书记在中央经济工作会议上指出，要继续保持稳中求进的工作总基调。这当中，“稳”是主基调、是大局，“进”是目的、是指向，必须要通过“求”来奋发有为、不断进取。在项目建设上，我们更要把这种导向贯穿始终，让大家前有“引力”、后有“压力”，内心有“动力”、上下有“活力”，真正把“稳”的基础打得更牢，把“进”的势头保持和发展好。今年，要紧紧围绕“854”的总体目标，即全年新签约亿元以上项目800个以上、新开工500个以上、竣工400个，积极进取、主动作为，确保圆满完成任务。这当中，重点要盯紧三个环节：
一是聚焦外资要有“高标准”。刚才讲了，我们连续三年定了16亿美元目标，虽然前两年没有完成，但是成绩一年比一年好，我们希望今年全市上下鼓足干劲，好好努力一把，争取把16亿美元的“门槛”跨过去。最近，国务院专门出台文件，允许地方政府在法定权限内，制定出台自己的招商引资优惠政策。一方面，反映了国家对外资引进的重视，另一方面，也可以预见，以后各家对外资的争夺将会更加激烈。在这样的背景之下，大家必须对利用外资引起足够重视，下更大工夫，争取更大成效，既要做好“请进来”的文章，发挥好水城水乡国际旅游节、梅艺节等重大活动的作用；也要做好“走出去”的文章，搞好推介、广罗信息，真正将外资的目光吸引到泰州来，确保今年实际到账外资能够全面实现16亿美元的考核目标。
二是聚焦项目招引要有“爆发力”。主要是“两个不变、两个突出”，“两个不变”，就是对各市（区）项目招引的压力不变，对机关部门继续提供招商信息的要求不变，只要实践证明管用的做法，我们就要坚持下去；“两个突出”，第一，突出开发园区。园区是项目建设的主阵地，只有把园区做大做强，才能为项目招引提供强有力的支撑。去年的全市开发园区工作会议上，我们提出了“追赶跨越三年行动”，今年是开展行动的第一年，必须高点定位、狠抓落实，不断提升园区核心竞争力。特别是，要对照“综合排名有大前移”的要求，看一看自己所处的位置，竞争对手有多少？自身差距在哪里？对照“外资和项目有大突破”的要求，看一看还有没有缺口？在哪些地方拖了后腿？对照“产业特色和平台载体有大提升”的要求，想一想怎么提升、怎么突破？一句话，就是要进一步聚焦短板、精准发力，真正把园区打造成为招商引资的主力军、主阵地。这里，我再点一下，省里对园区实行动态考核，国家级开发区可以副厅、正处、副处，省级开发区可以正处、副处，也可以什么都不是。在这样的背景之下，吨位决定地位，要想保住位置，关键还是要把园区发展搞上去。这次靖江经济技术开发区考核不理想，大家一定要有危机意识，因为人家发展一定会起来的，到时你们就没有任何借口，压力只会更大。此外，换届之后，园区的班子换了一批人，新人要有新气象，大家一定要认真对照开发园区工作会议的各项部署，在新的一年从头开始，做到干在前头、紧在前头、快在前头。第二，突出市直属招商局。一过春节，要正式组建运行市直属招商局，下设10个驻点招商分局，人员从市直机关部门抽调，总数在40人左右。通过直属招商局，让我们的部门提供信息更加专业化；通过直属招商局，培养一批捕捉信息、招商引资的行家里手；通过直属招商局，让愿意为招商引资作更大贡献的部门有可能获得更大的奖励，将来招商人员招到的项目按照比例计入各自部门。希望各个部门思想要更解放，真正把最优秀的、最有培养前途的、最能够完成任务的同志，推荐到直属招商局。具体而言，我们就是要通过招商局的运作，真正把驻点区域的产业发展政策研究透，把驻点区域的重点企业走访透，把驻点区域的产业对外投资和溢出信息把握透。市委常委会已经专门研究组建直属招商局的相关意见，下一
