一、民生优先战略要落到实处
1．始终坚持以人民为中心
2．始终坚持共享发展理念
3．始终坚持让人民群众有更多获得感
4．始终坚持兜牢社会保障底线
5．始终坚持关注并着力解决好民生“短板”问题
二、推动民生工作再上新台阶
在全市民生和社会事业调研座谈会上的讲话
（2016年7月18日，根据录音整理）
13日下午、14日上午、15日上午，我们用了三个半天时间，对民生和社会事业工作进行了实地考察调研，调研内容比较丰富，看得比较仔细，让我们对各块面民生和社会事业工作有了更直观的印象；今天下午，我们召开座谈会，主要目的是请大家针对民生和社会事业工作热点重点难点问题，开展交流讨论。
按照这次调研活动的安排，首先请相关部门作交流汇报。下面，请教育局发言。
……
下面，请人社局发言。
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下面，请民政局发言。
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下面，请文广新局发言。
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下面，请卫计委发言。
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下面，请体育局发言。
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下面，请相关市领导发言。首先请虞卫才副市长发言。
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下面，请唐仲贤副市长发言。
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下面，请龚振东副市长发言。
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下面，请费平副市长发言。
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下面，请袁秋中部长发言。
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下面，请吴芳副市长发言。
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下面，请市人大赵国权主任讲话。
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下面，请蔡市长讲话。
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刚才，六个部门就“十二五”以来的民生和社会事业工作作了总结，对存在的问题作了梳理，对下一步工作作了很好的设想，讲得都很好。各分管市领导，人大、政协主要领导都讲了话，听了之后也深受启发、很有收获，蔡市长刚才讲了很好的意见，我都赞同。
这次调研座谈，是我到江阴工作以来第一次深入细致地调研民生工作、了解社会事业发展情况。对党和政府来说，一个地方最大的事就是民生，就是事关百姓的事。党的十八大以来，党中央心怀天下、情系民生，把民生工作作为一切工作的出发点和落脚点，对民生事业给予了高度重视。
长期以来，江阴市委市政府始终高度重视民生工作，民生战线的同志们积极主动作为、创新开展工作，围绕与百姓生活息息相关的科教文卫体、衣食住行用等民生事业做了大量的工作，取得了不少成绩。主要表现在：一是起点高，始终坚持高标准推进民生各项事业发展，很多工作走在了无锡、全省乃至全国的前列。二是投入大，“十二五”期间民生事业累计投入约630亿元，占财政支出的73%（全省平均水平为80%）。三是举措实，每年初确定本年度要完成的民生实事，并以项目化方式加以推进，确保民生各项工作落到实处。四是反响好，坚持保基本、兜底线、可持续的原则，每年都能解决一批民生难题，群众对民生工作的满意度不断提升。
下面，我主要谈两方面的想法：一是把民生优先战略落到实处；二是推动民生各项工作再上一个新台阶。
一、民生优先战略要落到实处
民生优先战略是我市确定的“十三五”发展的“六大战略”之一。面向“十三五”，我们围绕高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江阴的定位来谋划民生与社会事业，不折不扣把民生优先落到实处，推动民生各项工作不断迈上新台阶。要把民生优先战略落到实处，必须做到“五个始终坚持”：
1．始终坚持以人民为中心。要把保障和改善民生作为党委政府一切工作的出发点和落脚点，以群众满意不满意作为衡量工作的标尺，围绕群众的所急所需所盼想问题、作决策、办实事，真正让经济社会发展成果普惠到全体市民身上。
2．始终坚持共享发展理念。民生工作涉及各个方面，既要统筹兼顾，又要突出重点、补齐“短板”，集中精力、财力、物力，着力解决突出的民生问题，以重点问题的解决来提升民生工作的整体水平。
3．始终坚持让人民群众有更多获得感。按照“当前可承受、未来可持续”要求，有计划、分步骤推进民生实事项目，既量力而行，又尽力而为，千方百计为人民群众多办实事，确保民生事业与经济社会发展水平相适应。
4．始终坚持兜牢社会保障底线。要优化政府职能，整合市场资源，整合好社会力量，用好财政资金，不断完善体制机制，通过政府、市场、社会合力推进，来兜牢底线、托好底，共同把民生工作做好。
5．始终坚持关注并着力解决好民生“短板”问题。“短板”是相对于民生需求而言，江阴的民生需求起点已经很高，要针对存在问题的方面做好工作，着力在教育、医疗卫生、防汛、生态环保、食品药品安全等方面加大力度补齐“短板”，不断满足群众日益增长的民生需求。
二、推动民生工作再上新台阶
我们的民生工作已经平台很高了，下一步怎么围绕高水平全面建成小康社会的目标来定位和谋划民生和社会事业发展，我主要强调八个方面的原则要求：一要顺应需求。民生所需就是我们的工作所向。我们要倾听民生，要干老百姓需要的事情，千万不能自己认为老百姓很需要，干得很起劲很辛苦，结果老百姓并不买账。所以我们要听听老百姓需要什么，民生事业发展需要什么，我们就做什么。二要高点定位。我们的民生事业已经站在了新的起点、很高的平台上了，老百姓也有着新的更高的期待。当前我们也有高水平全面建成小康社会的目标在引领，所以我们的民生事业一定要高点定位。我们不要老是局限在县域范围里来比，要以更高的目标来对照。我一直跟大家说，城乡建设也好，城市定位也好，包括各项工作的定位，我们都要继续当好县域经济发展的排头兵和领头羊；同时也不要忘了区域竞争态势对我们的要求，我们是长三角核心区域，苏南发达地区，改革开放的示范地区，我们所有工作都要有这样的定位，民生工作同样如此，如果民生工作老百姓不满意，我们自己也不会满意的。三要突出重点。民生面太宽，涉及方方面面，领域众多。我们要在众多的民生工作里面理出头绪、找出重点，以点带面，从而提升整个民生工作水平。四要城乡一体。我们不要目光只放在澄江街道、放在城区，江阴164万老百姓遍布城乡各地。我们一定要城乡一体谋划、一体规划，现在有六个一体化，保障方面、民生方面也是，不要有轻有重，要以城乡一体的理念推动全市的民生工作迈上新台阶。五要规划引领。现在民生事业都是项目化推进，一件件事都融在具体化项目里，所以民生事业要做一个很好的规划。党代会以后要全面实施的“1310工程”，就是一个以“十三五”期间要重点实施的十项工程为引领，来牵引全市的各项事业发展，要通过规划来引领，不能东一榔头西一棒。六要强化保障。尽管宏观形势严峻，各项支出很大，但是我们的支出结构中首先必须保障民生支出。“十二五”民生支出占比73%，“十三五”肯定不能降低，保障一定要到位。要千方百计保障民生实事项目的支出，这是我们政府的责任。七要建好机制。政府拿钱出来做事情，也要用市场的机制。否则的话，就会成为一个个负担。政府重视、财政保障、机制到位，我们要做的事情就会事半功倍。不能回到老的机制、老的套路、老的方法上去，那就容易步入死胡同。比如体育局做的事情，机制就建活了。相关部门都有好的经验，要相互借鉴，努力在创新机制上做好文章，使我们的机制能够真正适应市场、实现高效率。八
