一、统一思想
二、明确要求
三、抓住契机
四、严肃纪律
在全市镇党委换届工作会议上的讲话
（2016年4月25日）
按照中央、省市委的统一部署，今年5月份我市镇党委要集中进行换届。这是全市政治生活和组织工作的一件大事，也是确保市委换届工作圆满完成的基础工程，更是确保“十三五”时期高水平全面建成小康社会、全力建设“强富美高”新江阴的重要组织保障。前段时间，中央、省市委分别召开会议，对换届工作作出部署。上周六，市委常委会认真传达学习了中央和省市委相关精神，对做好我市换届工作提出了明确要求。我们要充分认识做好这次换届工作的重大意义，精心筹备、周密部署、认真组织，确保换届工作顺利进行，并以此次换届为契机，切实加强镇党委领导班子建设，着力为高水平全面建成小康社会、全力建设“强富美高”新江阴选好干部、配好班子，建好队伍、聚好人才，抓好基层、打好基础。下面，我就贯彻落实好上级有关精神，部署安排好我市镇党委换届工作，讲几点意见。
一、统一思想，深化认识，切实增强做好换届工作的使命感责任感
这次集中换届，是在我市全面开启“十三五”发展新征程、高水平全面建成小康社会、全力建设“强富美高”新江阴的重要时期进行的。做好换届工作，事关全市经济社会发展全局，事关全面从严治党各项部署落实，事关领导班子和干部队伍素质的整体提升，意义重大，影响深远。中央、省市委对换届工作高度重视，习近平总书记专门作出重要指示，深刻阐述了换届工作的意义作用、工作原则和目标要求，为我们做好换届工作指明了方向、提供了遵循。我们要认真学习领会中央和省市委关于做好换届工作的部署要求，特别是要深刻理解、准确把握习总书记重要指示的丰富内涵和精神实质，从全局和战略高度充分认识这次换届工作的特殊重要性，以思想自觉推动行动自觉，以认识提高促进工作提高，确保换届工作顺利推进、圆满完成。
一要把镇党委换届工作放到完成“十三五”目标任务、高水平全面建成小康社会的大局中来深刻认识。习近平总书记强调，市县乡换届工作很重要，在我国全面建成小康社会的关键历史时期，要靠这批人了。要始终围绕“十三五”规划、五大发展理念、“四个全面”战略布局、“两个一百年”奋斗目标，把这项基础性工程做好。这次换届产生的新一届领导班子，任期与“十三五”高度契合，是我市决战决胜高水平全面建成小康社会的直接组织者、推动者。能否顺利实现“十三五”各项目标任务、高水平全面建成小康社会，关键就看我们能否通过这次换届把干部选好、把班子配好。当前，江阴经济正处于转型提升发展的阶段，改革发展面临的矛盾多、困难多，迫切需要一大批信念坚定、勤政为民、奋发有为的优秀干部。我们只有紧扣全市中心工作排兵布阵、调兵遣将，把那些想干事、敢担当、善作为的干部选出来、用起来，才能更好地团结带领广大群众，跟我们一起拼、一块干，奋力夺取高水平全面建成小康社会决战决胜阶段的新胜利。
二要把镇党委换届工作放到落实全面从严治党要求、形成良好政治生态的高度来深刻把握。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央对全面从严治党作出了一系列重要战略部署，先后开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，带领全党上下开辟了党的建设新境界。在这样的历史背景下，做好换届工作，不仅是对选人用人科学化水平的一次全面考评，更是对全面从严治党成果的一次重要检验。习总书记强调，要严明换届纪律、坚决整治不正之风，特别重要的是抓主体责任落实、抓问责，对一些人冲底线的风险不要低估，坚持“零容忍”，绝不姑息迁就。习总书记的重要指示，充分表明党中央对选人用人不正之风严查重处的鲜明态度，体现了党中央推进全面从严治党一以贯之的坚定决心。各镇党委，特别是党委书记要以对党忠诚、对江阴改革发展大局高度负责的态度，把做好换届工作作为推动全面从严治党的重要实践，把全面从严治党要求落实到选人用人、班子建设的各方面、全过程，真正使换届过程成为巩固拓展全面从严治党成果的过程，推动形成政治生态上的“绿水青山”。
三要把镇党委换届工作放到加强领导班子整体功能、建强高素质执政骨干队伍的现实要求上来认真考量。习总书记指出，这次换届工作要优化结构、增强班子整体功能，在更大范围选人，注重加强领导班子专业化建设，不能搞年龄层层递减，不能降格以求、拔苗助长，防止结构“硬”、功能“软”。集中换届是对领导班子的一次集中会诊、集中建设。从江阴实际和目前情况看，镇党委领导班子建设的总体情况是好的，但也存在一些领导班子整体功能不够强、专业化程度不够高，有的领导干部担当进取精神不足、能力水平有所缺失、不能适应改革发展新要求等问题。我们要以此次换届为契机，进一步增强解决问题、弥补短板的紧迫感和责任感，对每个班子、每个干部进行一次集中分析研判，统筹考虑个体素质、专业结构、整体功能，找准优势强项和短板弱项，明确优化方向，解决突出问题，推动镇党委领导班子功能实现整体改善提升，使之真正成为支撑“强富美高”新江阴建设的坚实“梁柱”。
二、明确要求，过细工作，确保换届工作圆满完成
领导班子换届是一项严肃的政治任务。根据中央、省市委的要求，结合江阴实际，这次我市镇党委换届工作的总体要求是，以习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏时重要讲话精神为根本遵循，认真贯彻中央和省市委换届工作要求，坚持党的领导、发扬民主和依法办事有机统一，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，全面落实新时期好干部标准，统筹谋划、精心组织、有序推进，绘出思路清措施实的好蓝图，选出忠诚干净担当的好干部，配出结构优功能强的好班子，换出心齐气顺劲足的好面貌，为顺利完成“十三五”规划任务、高水平全面建成小康社会、全力建设“强富美高”新江阴提供坚强保证。我们要以这一总体要求为指引，理清工作思路，细化工作措施，突出工作重点，稳步推进实施，确保换届任务圆满完成。
加强党的领导是确保换届成功的关键。近年来，一些地方之所以发生破坏选举案和拉票贿选案，很重要的原因就是党委放弃了领导，放任了违纪违法行为。各镇党委要深刻汲取相关案件的教训，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，认真落实党管干部原则，充分发挥好总揽全局、协调各方的核心作用，确保换届工作有序、健康、平稳推进。重点做到“三个坚持”。
一要坚持党委的集中统一领导。各镇党委要自觉履行好主体责任，把换届工作摆在突出位置，加强统一领导，把牢正确方向，及时研究解决换届中的重要问题。要成立以党委书记为组长的换届工作领导小组，健全工作机构，配齐配强力量。党委书记是换届工作的第一责任人，对换届工作负全责、负总责，要坚持亲自抓、带头抓，吃透政策精神，依法照章办事。纪委要履行好监督责任，加强干部廉洁情况审核和换届风气监督。组织部门要履行好考察责任，发挥职能作用，当好党委的参谋助手，做好统筹协调、督促指导的工作。宣传、统战、政法等部门要结合各自职能，明确任务、密切配合、形成合力。如来写作网公众号辛苦整理，倒卖者可耻！
二要坚持正确的选人用人导向。选什么人、用什么人是一个风向标，用准一个干部，就等于树立起一面旗帜，就会对广大干部起到引导、示范和激励作用；反之，用错一个干部，就等于发出一个错误信号，就会挫伤干部群众的积极性。尤其是在换届过程中，这种导向和示范作用往往表现得更加明显。要坚决贯彻落实习总书记提出的“20字”好干部标准，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，大力选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的干部。无锡市委李书记专门强调：一是要把重要性认识到位。二是导向要正确：要出于公心、力戒私心，以负责的态度选好干部；要言行一致、说到做到，落实好上级要求，为发展选干部，形成正确导向。我们要一起努力，相互监督，对苗头性倾向性问题要精准把握，把换届工作做好，不能有闪失。一是严把政治关。把政治标准放在首要位置，重点看理想信念是否坚定，贯彻政治纪律、政治规矩是否严明，落实中央和省市委决策部署是否坚决，大是大非面前立场是否鲜明。二是严把作风关。重点看贯彻党的群众路线的现实表现，践行“三严三实”的具体行动，落实“两学一做”要求的模范带头作用，以及干部的道德品行和群众口碑。三是严把能力关。重点看是否善于履职、敢于担当，是否经受过繁重任务、复杂局面的考验，是否有促改革、谋发展的工作实绩，是否具备胜任岗位、履职尽责的能力素养。四是严把廉洁关。重点看是否带头遵守党纪国法，是否廉洁从政、秉公用权，是否清白做人、干净做事。以上四个方面是内在统一的整体，要综合分析、全面把握，既重能力又重品行，既重政绩又重政德，让能者上、庸者下、劣者汰，努力营造敢于负责担当、竞相干事创业的浓厚氛围。
三要坚持规范的换届工作程序。中央和省市委关于做好换届工作的《通知》，对换届时间安排、领导职数、提名年龄、党政正职配备、结构性人选统筹、专业化能力和推荐考察方式等方面提出了一系列新要求，各镇党委要逐一衔接、逐一落实。要统筹好时间顺序，按照中央和省市委要求，这次镇党委换届时间安排在5月份，市委换届安排在7月份，人大、政府、政协安排在明年1月份，要按照这个时间表做细做实工作方案，加强对换届全过程和重点步骤、关键环节的统筹把握，始终把工作主动权抓在手上。一是人选提名环节，要根据干部管理权限，全方位考虑镇党委班子人选包括结构性人选，而不是符合条件、不符合条件都得从当地产生，不能讨价还价，要全市一盘棋考虑。各镇党委有向市委推荐干部的权力，但只有一个标准，就是好干部标准，关键看干部条件，不能降格以求，不能不同地区不同标准。二是考察评价环节，要坚决打破唯票、唯分、唯GDP、唯年龄“四唯”定势，全面准确考核评价干部，规范择优选拔任用干部。从酝酿动议到民主推荐，从组织考察到讨论决定等各个环节，都要切实发挥党委主导作用、把关作用。三是代表产生环节，要坚持党组织主导代表人选的产生，严格政治标准、严格身份认定、严格推荐提名、严格组织考察，并在一定范围内公示，切实提高代表质量。按照有利于扩大民主参与、集中多方意见、提高议事决策质量等要求，合理确定代表结构，适当提高基层一线代表特别是工人、农民代表比例，保证妇女代表、少数民族代表比例，注重从优秀基层党组织书记和党务工作者中产生人选，同级党代表与人大代表、政协委员一般不交叉。四是选举工作环节，要坚持把党的领导、发扬民主、依法按章办事贯穿全过程，充分发挥党组织作用，把牢选举工作主导权和主动权，及时研究解决选举中的重大问题，确保换届选举的正确方向。认真做好人事安排方案的说明，使代表更好地理解和支持党委的主张。要完善选举和投票方式，创造有利于选举人充分表达意愿的环境和条件，等额选举赞成的也要动笔画票，不提全票或高票当选的要求。
三、抓住契机，合理选配，不断提升领导班子的整体功能
看换届工作成效，首要的就看是否把干部选好、把班子配强。镇党委是各镇政治、经济和各项社会事
