一、李小敏书记在无锡市委常委会上的讲话精神
二、江阴市锡东电厂复工稳控工作开展情况
三、对老干部、老同志的几点希望和请求
在老干部座谈会上的主持讲话
（2016年11月8日）
各位老干部、老同志：
今天，我们邀请大家在这里召开座谈会，主要目的是，就锡东垃圾焚烧发电厂复工工作向老干部、老同志们做一个情况通报，同时也恳请各位老干部、老同志积极发挥政治优势、经验优势、威望优势，围绕锡东电厂复工稳控工作大局，积极献计出力，广泛凝聚合力，确保无锡交给江阴的稳控任务圆满完成，为锡东电厂顺利复工创造条件、提供支持。
今天的会议，主要有两项议程：一是由我通报一下锡东电厂复工相关工作情况；二是听取大家的想法、意见建议。
下面，我先通报一下锡东电厂复工相关工作情况。主要谈三方面的内容：一是传达李小敏书记在无锡市委常委会上的讲话精神；二是通报一下江阴市锡东电厂复工稳控前期工作情况；三是对老干部、老同志们提几点希望和请求。
一、李小敏书记在无锡市委常委会上的讲话精神
10月7日，无锡市委召开常委会议，专题研究锡东电厂复工有关事宜，会上，李小敏书记强调了四个方面的工作要求：
第一方面，充分认识重要性和紧迫性。主要强调了三句话：一是锡东电厂必须上马，留给我们的时间不多了。一方面，无锡垃圾产生量逐年增长，今年比去年同期增长近10%，日产生的垃圾量达3800吨，最高时近4800吨，呈现有增无减的态势；另一方面，惠联电厂处理能力下降，益多电厂面临停产大修，根据环保部的要求，实际上这2个电厂一个是带病运行、一个是违法运行。另外，桃花山垃圾填埋场的容量从24个月相应下降至12个月，也就是到明年10月份，桃花山填埋场容量将全部耗尽。到那时如果锡东电厂不能上马运行的话，无锡就将陷入“垃圾围城”的局面，很可能酿成继2007年太湖水危机之后又一次严重的公共环境事件。二是垃圾焚烧发电厂定在锡东，这个选址从无锡整体的规划布局来讲是正确的、适当的。今天再纠结选址问题已经没有任何意义，如果再考虑“选址在别的地方是不是更好”这样的问题，只能给无锡造成更大的困境，真正走进死胡同。三是锡东电厂上马的条件基本具备。主要体现在三个方面：1．原有的实施方案已经作了重大调整，在科学性合理性上明显提高，已经是一个新的方案、新的标准（更换运行主体、优化技术方案、提高排放标准）。2．在推进路径和需要把握的关键点上已经基本明确和清晰。3．全市上下的思想进一步统一，“干，并且要干好”的决心进一步坚定，已经有了较为坚实的思想基础。
第二方面，项目上马的总体目标。总体要求就是：坚守一条底线、实现三大目标。一条底线就是：以不损害群众的利益，尤其是不对群众的生命健康造成不利影响为底线。三大目标就是：一是把锡东电厂建成安民工程，严格遵守相关法律规定，切实提高建设的标准和质量，让群众放心、安心、有安全感。要用一流的技术、一流的标准，不是一两项指标达到，而是所有的指标都要达到标准；按照法定规定防护距离是300米就可以了，现在扩大了一倍，总体上是700米左右，翻一番还多一点，安全系数扩大了一倍。二是把锡东电厂建成一个亲民工程，要听取群众的意见和建议，让群众参与管理参与监督，进而充分理解、正确认识、打心眼里接受，该看的看，该做工作的做工作，不要避之不及，群众看了以后他现身说法比我们做工作管用。三是把锡东电厂建成一个富民工程，不仅不能损害群众利益，而且要弥补作出贡献的群众，给他们带来看得见摸得着的实惠，这个实惠不是一时的应是长久的。比如区域补偿机制、锡东电厂的公益基金，这些钱一定要用到村和老百姓身上，让想走的人有好处、留下的人也有好处，真正让群众感觉到党委政府心里是有群众的。
第三方面，项目上马的具体工作要求。总体要求就是确保项目落地、确保群众利益、确保社会稳定。要按照会议确定的工作步骤，立即开展锡东电厂上马工作，确保今年12月底前群众工作全部做到位，力争在尽可能短的时间内、在绝大多数群众认同的情况下，实现锡东电厂上马建设，确保在明年10月份桃花山填埋场库容耗尽前投入运营。具体要把握好“六个关”：一是把好“统一思想关”。市委一旦做出决定了，就必须按照市委决定来做，不能有任何杂音，不能有任何不协调的声音、不协调的做法，凡是不利于锡东电厂上马的话坚决不说，不利于锡东电厂上马的事坚决不做，做到思想高度统一、行动高度一致，做到一个声音喊到底、一个步调向前走。二是过好“群众认同关”。锡山区和江阴市要切实承担起政治责任和属地责任，耐心细致地做好对群众的宣传、教育、引导和说服工作，让群众充分表达诉求，及时帮助群众消除恐慌心理和抵触情绪。要旗帜鲜明地向群众表明市委、市政府推进项目上马建设与切实维护社会稳定的鲜明态度和坚定决心，促进认知统一与行动统一，给酝酿滋事的群体和疑惑观望的群众传递强烈信号、划定行为底线。要理直气壮地向群众说明锡东电厂选址是科学合理的、建设手续是合法合规的，防止别有用心的人就电厂上马造谣惑众。在工作方法上，要注重“现身说法”，组织项目所在地村民群众考察参观周边城市已建成投运的同类项目，展示垃圾焚烧发电项目规范的管理和整洁的环境；要注重“先点后面”，先做好党员领导干部、老党员、老干部、老教师、企业主和村民组长等重点人员的工作，再向面上展开；要注重“先会后户”，先分层次、分类别召开座谈会听取意见、统一思想，再进村入户宣传政策，逐家逐户取得群众支持；要注重“先易后难”，先做群众基础较好的自然村和村民的工作，再包干疏导有抵触情绪的企业主、房地产开发商和“环保”维权人士，促使更多群众从项目的反对者、观望者转变成上马的支持者和拥护者。三是严把“建设达标关”。项目上马后，市城管局要会同光大集团等单位，根据2014年国家新出台的标准，邀请国内知名专家对锡东电厂现行工艺和调试方案作进一步论证，确保采用最先进、最科学的技术和工艺流程；对已经建成的核心设备和重要建筑结构，要组织行业内及环保部门的相关专家进行全面检查，如发现问题，不惜一切代价进行全面改造或更换，确保全部排放指标达到目前世界上最严格的标准，确保点火启动后不对项目所在地的生态环境带来任何不良影响。要督促光大集团高标准、严要求开展项目上马建设，敞开大门让群众参观、询问、监督，同步完善厂区配套设施和必要的外立面改造，确保进场开工12个月后完成项目建设及调试。四是强化“运行监测关”。项目上马后，市环保局、城管局要会同光大集团，围绕上马、调试、投运的全过程，加强烟气、恶臭、废水、噪声、车辆运输等指标的监测监管。要安装主要污染物排放在线监测系统，与政府监管部门联网，并在锡东电厂门口和黄土塘村委设置LED显示屏，实时公布环保参数和主设备运行状态。锡山区、江阴市要从村民中选拔一批义务监督员，定期进驻工厂监督运营情况。光大集团要主动接受政府职能部门和村民代表的管理、监督，严格按照国家、省、市有关技术标准和规范，安全、稳定、环保、高效地运行电厂，并按照委托运营协议要求，实现生活垃圾的无害化、减量化、资源化。五是守住“社会稳定关”。要坚持底线思维，按照“宽严相济、分类处理”的原则，统筹做好舆情管控和维稳工作，对苗头问题第一时间发现第一时间处理，在少数人集聚时要第一时间劝散，防止大规模集聚，将可能出现的不稳定因素消灭在萌芽状态。市委宣传部要会同相关地区和部门，密切关注群众思想动态和舆情状况，搞好宣传方案设计，有针对性地加大宣传引导力度，及时消除和化解群众疑虑，确保正面、积极的声音贯穿上马全过程。市维稳办要进一步细化、优化维稳工作预案，对恶意制造谣言、煽动不满情绪、组织对抗和阻挠上马的一小撮群体，要依法强化管控、打击、处理，努力营造和谐稳定的环境。六是狠抓“资金保障关”。这次锡东电厂上马工作，由于统筹考虑项目所在地群众的利益补偿和长远发展，对资金保障的要求非常高，初步测算要30亿元左右。考虑到项目所在地经济条件有限，江阴市直接受影响的3个行政村又是贫困村，市财政局要会同锡山区和江阴市，制定落实好资金筹措和保障方案，提供必要的政策倾斜和财政资金支持，确保房屋拆迁、农业生态园建设和区域生态补偿资金足额、及时拨付到位，决不能因为资金问题影响项目上马大局。
第四方面，加强项目上马的组织领导。主要是三个方面：一是建立工作机制。成立锡东电厂上马工作领导小组，由李小敏同志任组长，汪泉、姚建华、周敏炜同志任副组长，黄钦、张叶飞、王国中、陈金虎、谢晓军、朱爱勋、陆志坚同志为成员，统筹负责锡东电厂上马的组织领导和指挥协调工作。领导小组下设综合协调组、宣传舆情组、维稳保障组、锡山工作组、江阴工作组、项目建设组等6个工作组。各工作组要抽调人员、配强力量，具体人员组成由组长牵头部署落实，同时要进一步细化工作方案，在群众工作、维稳工作等方面形成几道“防线”，做到抓早抓实、过细过严。二是强化统筹协调。为确保锡东电厂顺利上马，市和相关地区、部门要打破条块分割，深入调查研究，进一步完善技术、政策、宣传“三位一体”的工作方案。同时，要明确责任，各司其职，协同推进，努力形成齐抓共促、奋发共为的工作格局。要强化与国家和省级宣传、维稳、环保、住建等部门的沟通协调，积极争取他们的理解和支持，恳请他们在必要的时候给予指导和帮助。三是加强目标考核。要科学制定锡东电厂上马工作考核评价体系，明确工作任务、责任单位和完成时限，推动整体工作按照预定的时间节点和环节有序稳步前进。要加大督查力度，定期对目标任务推进和落实情况进行跟踪分析、检查督促，并将评价结果纳入领导干部考核范围，对因工作不力、失职渎职而造成进展迟缓，或因工作本身问题而引发群众集访事件的，要严肃追究相关责任人的责任，形成奖罚分明的考核导向和积极向上的工作氛围。
二、江阴市锡东电厂复工稳控工作开展情况
锡东垃圾发电厂项目位于锡山和江阴交界处，地处江阴长泾镇东南方向，与长泾镇蒲市村（1522户、5638人，距发电项目最近距离420米）、习礼村（1150户、4024人，距发电项目最近距离1000米）、河塘村（1414户、5336人，距发电项目最近距离1200米）三个行政村接壤，离长泾镇集镇区直线距离2.5公里。
在无锡市委常委会作出部署后的第一时间，我市于10月8日迅速召开市委常委（扩大）会议，专题学习传达李书记讲话精神，认真贯彻落实无锡市委决策部署。会议要求全市上下强化政治意识、大局意识，坚决做到思想认识、责任落实、情况排摸、群众工作、稳控举措、舆论引导六个到位，切实把思想和行动统一到无锡市委决策上来，形成一个声音喊到底、一个步调向前走的工作氛围。目前，我们重点做了六方面的工作：
一是切实加强组织领导。根据无锡市委、市政府统一部署，我市成立锡东电厂复工稳控工作领导小组，从市、镇、村三个层面推进各项前期工作。市级层面，由我担任市锡东电厂复工稳控工作领导小组组长，蔡叶明、孙小虎、徐冬青任副组长，吴芳、陈兴华、费平、程政、虞卫才、韩民、赵强、六扬为成员，负责锡东电厂复工期间社会稳定的组织、协调工作；领导小组下设综合协调组、宣传舆情组、维稳保障组、长泾工作组等4个工作组。镇级层面，成立长泾镇锡东电厂复工稳控工作领导小组，具体下设综合协调组、现场工作组、宣传舆情组、应急处置组、项目建设组等5个工作小组。村级层面，蒲市村、习礼村、河塘村三个行政村分别成立稳控工作领导小组，划定稳控工作网格，确定网格信息联络员。
二是落实工作推进机制。市锡东电厂复工稳控工作领导小组定期召开会议，及时传达贯彻无锡市委市政府关于推进电厂复工的最新精神，分析研判群众工作面临的形势，研究明确阶段性工作目标和要求，全面指导各小组开展日常工作。综合协调组坚持“每日一研判、每周一例会”，每天跟踪工作动态，掌握工作进度，及时组织相关部门会同长泾镇评估群众思想状况
