在阜阳调研时的讲话
（2014年10月2日）
这次来阜阳，主要是就学习贯彻省第九次党代会精神、加快皖北地区发展作一些调研。因为合肥、阜阳结对合作的原因，我来阜阳的次数相对较多，对阜阳的建设和发展也一直很关注。这次来，看了阜阳合肥经济区初期的规划并听取了筹备情况的介绍，看了颍州经济开发区、阜阳市经济技术开发区、颍泉循环经济产业园、颍东经济开发区的一些企业生产经营状况和园区基础设施建设、拆迁安置小区建设情况，无论是开发区，还是企业、市场，到处都是一片热火朝天、生机勃勃的景象；无论是地方负责人、开发区负责人、还是企业负责人，所谈所想都是如何加快发展和建设。刚才卫平同志比较全面系统地介绍了阜阳的经济社会发展、党的建设和“五级书记带头大走访”活动开展情况以及这次党代会换届情况，听了之后，很受鼓舞，很受启发。作为全省人口第一大市、皖北战略重镇，阜阳在全省发展中举足轻重。没有阜阳的崛起就没有皖北的崛起，没有皖北的崛起就没有安徽的崛起。“十一五”期间，在省委、省政府加快皖北地区发展战略和一系列政策推动下，阜阳全市上下在市委的坚强领导下，抢抓机遇，自强不息，不甘落后，奋发有为，经济社会发展取得了不俗的业绩。
一是经济实力显著增强。“十一五”期间，地区生产总值连跨4个百亿元台阶，由“十五”末的329亿元增加到721.5亿元，年均增长12.9%；财政收入由26.4亿元增加到88.2亿元，增长2.4倍；固定资产投资由126亿元增加到1100亿元，增长7.7倍。
二是工业化水平大幅提高。工业化率由23.9%提高到33.6%，与全省差距逐步缩小。食品、煤电、有色金属冶炼等三个产业完成产值由不足百亿元增加到418.6亿元；煤炭产量、有色金属产量均跃居全省第三位。
三是城镇化进程不断加快。城镇化率由25.5%上升到34.2%，年平均增长1.2个百分点。特别是，阜阳建成区面积扩大到82.6平方公里，人口增加到80万，阜阳机场航线年旅客吞吐量突破10万人次，区域中心城市建设步伐明显加快，区域中心城市的态势正在逐步兴起。
四是现代农业加速发展。粮食总产量连续三年超百亿斤，“玉米王”、“小麦王”等种粮大户在阜阳层出不穷，“江淮粮仓”地位不断巩固提高，为我省粮食生产作出了重要贡献。农业是阜阳自身的特色资源优势，产业化经营加快推进，畜禽养殖业平稳较快发展，肉蛋奶总量居全省前列。
五是民生事业持续改善。民生工程深入实施，财政民生支出近百亿元，惠及800多万城乡居民。教育、文化、卫生、社保等各项社会事业全面发展，人民生活水平显著改善。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到13981元和4187元，年均增长12.5%和15%。
六是政治生态明显优化。坚持不懈加强党的建设，干部群众的精神面貌越来越好，崛起的信心越来越足，崛起的动力越来越强。特别是各级党组织换届工作顺利完成，干部的整体素质得到改善，社会风气继续好转，干部的精神状态、干事创业的激情、工作作风、执行力都显著增强。
可以说，过去的五年，是阜阳积能蓄势、形象提升、发展加快、效率提高、民生改善的五年。今年是“十二五”的开局之年，阜阳继续保持加快发展的良好态势。今年前三季度，全市实现生产总值583.4亿元，同比增长12.2%；实现规模工业增加值200.7亿元，同比增长24%；财政收入92.6亿元，同比增长34.4%；固定资产投资287.7亿元，增长28.2%，特别是城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长19.4%和22.2%，增幅居全省第一。
这些成绩的取得来之不易，是在以卫平同志为核心的市委班子坚强领导下，市几大班子齐心协力、团结奋进和全市广大干部群众团结拼搏、扎实苦干的结果。
刚刚闭幕的省第九次党代会，紧紧围绕科学发展主题和全面转型、加速崛起、兴皖富民主线，部署了今后五年改革发展的任务，描绘了建设美好安徽的宏伟蓝图。宝顺书记在报告中还特别强调，要进一步完善对皖北地区发展的政策支持体系，加快阜阳作为皖西北区域中心城市建设步伐，努力成为兴皖富民的新支撑。这些都为阜阳发展进一步指明了方向。
当前，阜阳和全省一样，正面临着难得的发展机遇。阜阳是我省沿淮地区著名的粮仓、煤电新城和商贸物流名城，是全国重要的综合交通枢纽，是加快皖北发展战略的重点扶持市，是省会合肥市结对合作的对象，具有独特的区位优势和多重政策叠加优势。我们要紧密结合学习贯彻党的十七届六中全会精神，认真组织好省第九次党代会精神的传达学习和宣传贯彻，切实把广大党员的思想和行动统一到中央和省委精神上来。要对照“三个强省”的奋斗目标和科学发展的“六条新路”，进一步完善发展思路，创新发展举措，抢抓难得机遇，充分发挥优势，全力推进经济又好又快发展，努力把阜阳建设成实力阜阳、繁荣阜阳、文化阜阳、和谐阜阳。
下面，我讲五点意见，供同志们参考。
第一，坚持工业引领，强力打造皖西北乃至全省重要的新型工业基地。阜阳有很多得天独厚的资源优势，发展工业空间广阔、潜力巨大。你们提出，“十二五”末工业化率要达到44%，“力争进入全省工业第二方阵”，令人振奋。从阜阳实际出发，一要紧抓产业发展这个核心。你们提出，要立足煤电、农副产品、有色金属冶炼、劳动力、文化等传统资源优势，做强做大主导产业，突出抓好八大支柱产业，加快建设六大产业基地，积极培育百亿企业、数百亿园区、千亿元产业，加快形成一批有区域特色和竞争力的产业集群，很有气魄，也符合实际。同时，要善于立足阜阳人力资源大市的实际，大力发展劳动密集型产业。要善于“无中生有”，加强政策引导，大力发展生物医药、电子信息、节能环保、新能源、新材料等新兴产业。二要紧抓开发区这个载体。在基础设施建设、产业配套和优化环境上下更大功夫，推动园区提升档次、提升功能、提升水平。三要紧抓招商引资这个第一要事。深入把握国内外资本、产业流动趋势，地不分南北、人无分老幼，都为全市招商引资献策出力，争取在“十一五”良好基础上再多引进一些牵动性强的大企业大项目。
第二，坚持城镇化带动，加快建设现代化区域中心城市。进入近代工业革命以来，城市是现代经济社会发展的重要载体。阜阳城市化发展具有独特的优势，人口众多，消费能力强，市场潜力大，历史文化积淀厚重等。省第九次党代会对阜阳未来的发展作出了明确定位，就是要推动阜阳“建设成为重要的区域中心城市”。我们要按照这个定位来思考谋划城市的未来发展，全面提升中心城市规划、建设和发展水平，并着力打造一批中小城市，争取到2015年阜阳有一半的县城规模达到50万人以上。一是规划要大手笔。一定要充分考虑城市未来的“人口”边界，注意规划上要大气，为未来50-100年城市的空间布局、交通网络、产业发展等重大问题提供战略指导。二是建设要精细化。要力争把城市每一项建设都打造成精品工程，不留遗憾和后患。要把基础设施建设放在第一位，优先抓好。这方面最重要的是要做好三篇文章：一要突出交通先行，做好“路文章”；二要突出环保优先，做好“水文章”；三要突出生态优先，做好“绿文章”。三是管理要市场化。“硬件”搞好相对容易，“软件”提升相对较难。一个城市要有好的形象，三分在建设，七分在管理。要树立现代管理理念，善于创新管理机制，按照“政府花钱买服务”的思路，市场化运作、社会化管理。同时，政府要当好“守夜人”，不能一放了之。
第三，发展现代农业，大力推进农业发展方式的转变。在新的
